解讀：山西省城市生活垃圾分類出新規(guī)（附全文）

時(shí)間：2020-05-18 09:06

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：丁寧

　　政策摘錄

　　E20研究院解讀：

　　在分類垃圾末端處置措施上，規(guī)定明確鼓勵具有集約化優(yōu)勢的固廢產(chǎn)業(yè)園模式，充分利用協(xié)同優(yōu)勢，降低收運(yùn)及處理成本，在實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益的同時(shí)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益并重。將一個城市的終端的處理設(shè)施集中，形成靜脈循環(huán)，可以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)、更好地節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)資源、能源共享，提高集約化、智能化水平，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　但在全省范圍內(nèi)來看，多數(shù)地級市固廢處理“本底值”水平較弱，暫未建立完善的分類垃圾處理設(shè)施體系，靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃多數(shù)仍未開展。因此本規(guī)定考慮到各地實(shí)際情況，結(jié)合垃圾分類最“底層”的初心要求——提高無害化水平，對暫無條件的地區(qū)以現(xiàn)有處置設(shè)施為基準(zhǔn)，在加快建立完善各類處置設(shè)施，提供資源化水平的同時(shí)，首先確保分類垃圾得以無害化處理。

　　5.小結(jié)

　　2019年以來，我國城鎮(zhèn)生活垃圾分類的政策基礎(chǔ)逐漸完善，以上海、寧波、北京等多地為代表的城市已針對垃圾分類行為進(jìn)行了立法，為更多城市的垃圾分類工作推廣提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　山西省作為中部資源型城市，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、市場活力不足、環(huán)境問題嚴(yán)峻等多重棘手難題，而垃圾分類作為涉及政府、企業(yè)、公民三元主體的城市綜合管理及社會學(xué)問題，自上而下關(guān)系到社會治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、社會時(shí)尚風(fēng)氣的改變、固廢資源化管理層級和無害化保障水平。早在2016年6月，國家發(fā)展改革委和住建部聯(lián)合發(fā)布《垃圾強(qiáng)制分類制度方案(征求意見稿)》,提出把生活垃圾強(qiáng)制分類作為推進(jìn)綠色發(fā)展和創(chuàng)新城市管理的一項(xiàng)重要舉措。此次垃圾分類文件的出臺，既是對城市固廢管理的綱領(lǐng)性指南，也在一定程度上影響著山西省轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的社會氛圍和治理模式轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)前，在各地垃圾分類大干快上的背景下，對于垃圾分類實(shí)踐較多，理論研究較少，對于垃圾分類在生態(tài)文明新時(shí)代下的內(nèi)在邏輯關(guān)系認(rèn)知不夠，知其然不知其所以然。每一個城市都有自己不同的發(fā)育土壤，在國家確定的四分類規(guī)則之下，如何聯(lián)接城市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)體系，讓垃圾分類從一個“甜蜜的負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)變成為城市發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力?這就需要“一城一策”，在系統(tǒng)性、匹配性這兩大原則之下，充分考慮城市的山、水、城、產(chǎn)、文、人等影響因素，制定出符合自己城市特征的垃圾分類體系。

　　改善生態(tài)環(huán)境，提高循環(huán)層級，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，推動社會文明，垃圾分類的四維初心需在綱領(lǐng)性文件的指導(dǎo)下，結(jié)合各地實(shí)際情況，因地制宜、因時(shí)制宜，利用理論研究工具箱，“定制”出最優(yōu)的系統(tǒng)解決方案，從而逐步提高垃圾分類的實(shí)踐意義層級，由小見大，共建垃圾分類及城市管理的“新時(shí)尚”。

　　附：山西省城市生活垃圾分類管理規(guī)定(全文)