日前，河南發(fā)布《河南省危險廢物等安全專項整治三年行動實施方案》。詳情如下：

河南省危險廢物等安全專項整治三年行動實施方案

為加強危險廢物、煤改氣、潔凈型煤、垃圾填埋場等安全專項整治，根據(jù)國務(wù)院安委會《危險廢物等安全專項整治三年行動實施方案》和《河南省安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》，制定本實施方案。

一、整治目標

通過三年安全整治，健全完善危險廢物等安全風險分級管控和隱患排查治理的責任體系、制度標準、工作機制。建立形成覆蓋廢棄危險化學(xué)品等危險廢物(以下簡稱危險廢物)產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系;危險廢物處置企業(yè)規(guī)劃布局規(guī)范合理;偷存偷排偷放或違法違規(guī)處置危險廢物的違法犯罪行為有效遏制;企業(yè)產(chǎn)生的屬性不明固體廢物鑒別鑒定率100%，重點環(huán)保設(shè)施和項目安全風險評估論證率100%，實現(xiàn)危險廢物等管控制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、長效化;加強“煤改氣”潔凈型煤燃用及渣土、垃圾、污水、涉爆粉塵的貯存、處置等過程中同步落實安全規(guī)范措施，有效防范事故發(fā)生，確保人身安全。

二、主要任務(wù)

(一)全面開展危險廢物排查。

一是全面開展危險廢物排查，督促相關(guān)單位建立規(guī)范化的危險廢物清單臺賬，嚴格按照危險廢物特性分類分區(qū)貯存，在收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所設(shè)置危險廢物識別標志;各地結(jié)合實際，按年度建立并完善危險廢物產(chǎn)生單位清單、危險廢物自行利用處置設(shè)施單位清單，并結(jié)合危險廢物經(jīng)營單位清單，形成轄區(qū)內(nèi)危險廢物重點監(jiān)管單位動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，并于每年1月底前更新并公示轄區(qū)內(nèi)危險廢物重點監(jiān)管單位名單;對屬性不明的固體廢物，督促企業(yè)落實主體責任，按照國家《固體廢物鑒別標準通則》(GB 34330—2017)系列標準進行鑒別，并根據(jù)鑒別結(jié)果，嚴格落實貯存安全防范措施。危險廢物在運輸環(huán)節(jié)，按照危險貨物管理的有關(guān)法規(guī)標準執(zhí)行。

二是產(chǎn)生危險廢物的單位，嚴格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、危險等級、貯存設(shè)施、自行利用處置設(shè)施或委托外單位利用處置方式等有關(guān)資料和信息;危險廢物貯存不得超過一年，嚴禁將危險廢物混入非危險廢物中貯存;各地加強危險廢物環(huán)境執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實相關(guān)法律制度和標準規(guī)范要求，將危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況納入環(huán)境保護績效考核指標體系，督促政府落實監(jiān)管責任。推進企業(yè)環(huán)境信用評價，將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域違法失信名單，實行公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。

三是各地重點對轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、化工和危險化學(xué)品單位及危險廢物處置單位進行監(jiān)督檢查，對照企業(yè)申報材料，檢查危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，嚴厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋、非法處置危險廢物等問題，確保危險廢物的貯存、運輸、處置安全。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省應(yīng)急廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、鄭州鐵路局按職責分工負責;各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會負責，以下均需要各轄市政府、濟源示范區(qū)管委會負責，不再列出)

(二)完善危險廢物管理機制。

一是督促相關(guān)單位嚴格落實危險廢物申報登記制度，嚴厲打擊不如實申報危險廢物行為或?qū)⑽ｋU廢物隱瞞為原料、中間產(chǎn)品的行為。

二是建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，開展危險廢物產(chǎn)生單位在線申報登記和管理計劃在線備案，全面運行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，各地組織將危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營持證單位通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)開展在線申報登記和管理計劃備案，實行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，納入全國危險廢物信息化管理“一張網(wǎng)”，督促危險廢物產(chǎn)生、運輸、接收單位嚴格落實安全管理規(guī)定;加快危險廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，利用信息化手段，控制危險廢物流向，加強對危險廢物全過程動態(tài)監(jiān)管。

三是建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系;在依法嚴肅查處的同時，納入信用管理，實施聯(lián)合懲戒，切實落實企業(yè)主體責任。督促企業(yè)落實相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省應(yīng)急廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、鄭州鐵路局按職責分工負責)

(三)加快危險廢物處置能力建設(shè)。

各地根據(jù)地區(qū)危險廢物產(chǎn)生的類別、數(shù)量，合理規(guī)劃布點處置企業(yè)或企業(yè)自行利用處置等多種方式，加快區(qū)域危險廢物處置能力建設(shè)，消除處置能力瓶頸，嚴防因處置不及時造成的安全風險。各地按照《河南省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃指導(dǎo)意見》要求，加快推進危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。各地根據(jù)轄區(qū)危險廢物情況評估結(jié)果，引導(dǎo)危險廢物綜合利用項目建設(shè)運營。加快危險廢物綜合處置利用技術(shù)創(chuàng)新及裝備研發(fā)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省應(yīng)急廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責)

(四)開展重點環(huán)保設(shè)施和項目安全風險評估論證。

一是各地針對近年來的事故情況，組織開展企業(yè)重點環(huán)保設(shè)施和項目的全面摸排，建立臺賬。二是督促企業(yè)自行或委托第三方開展安全評估，根據(jù)評估結(jié)果，形成問題清單，制定防范措施并組織實施。三是組織開展對評估和治理結(jié)果的監(jiān)督檢查，對不落實相關(guān)評估要求和防范措施的，嚴肅依法查處。(省生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責)

(五)開展“煤改氣”、潔凈型煤燃用過程中安全風險排查治理。

合理確定“煤改氣”工程燃氣管道走向、敷設(shè)方式和燃氣設(shè)備設(shè)施的布局，加強施工安全管理，明確相關(guān)主管部門、屬地政府、燃氣供應(yīng)企業(yè)、燃氣施工企業(yè)、用戶的安全管理職責，加大入戶檢查指導(dǎo)的頻次。構(gòu)建潔凈型煤推廣使用過程的安全風險防控機制，指導(dǎo)地方有關(guān)部門進村入戶排查潔凈型煤爐具密封不嚴、積灰堵塞、排氣不暢、私自加蓋密封蓋等問題隱患，積極推廣使用一氧化碳濃度報警等安全裝置。加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度，切實提高安全意識，嚴防中毒等事故發(fā)生。(省能源局、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)

(六)開展渣土和垃圾填埋、污水處理過程中安全風險排查治理。

整治城市生活垃圾處理場安全隱患，建立城市建筑垃圾消納場常態(tài)監(jiān)測機制，對垃圾堆體穩(wěn)定性、可能存在的風險和應(yīng)急預(yù)案可靠性等進行評估，取締非法渣土場。指導(dǎo)地方有關(guān)部門對輕工、紡織行業(yè)企業(yè)污水罐等環(huán)保設(shè)施開展安全隱患排查，摸清污水處理等環(huán)保設(shè)施安全現(xiàn)狀，重點排查污水罐等環(huán)保設(shè)施的規(guī)劃、選址、設(shè)計、建造、使用、報廢等各環(huán)節(jié)存在的重大安全隱患，評估污水罐坍塌等安全風險及影響范圍。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、應(yīng)急廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

(七)加強粉塵企業(yè)安全風險管控。

切實吸取近年來粉塵爆炸事故教訓(xùn)，加強粉塵涉爆企業(yè)除塵環(huán)保項目源頭把關(guān)，嚴格安全評估和審核驗收，確保粉塵收集、輸送、貯存等環(huán)節(jié)的環(huán)保設(shè)施設(shè)備符合粉塵防爆安全標準要求。進一步排查涉爆粉塵企業(yè)底數(shù)和安全狀況，督促企業(yè)強化安全風險管控和隱患排查治理，以粉塵作業(yè)場所10人及以上企業(yè)為重點，聚焦除塵系統(tǒng)防爆、防范點燃源措施、粉塵清理處置等重點環(huán)節(jié)，開展有針對性的專項執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，堅決遏制粉塵爆炸重特大事故發(fā)生。按照“摸清底數(shù)、突出重點、淘汰落后、綜合治理”的原則，深入開展塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的粉塵危害專項治理工作，督促用人單位落實粉塵防控主體責任，確保實現(xiàn)治理目標。(省應(yīng)急廳、衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

三、時間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年4月至5月)。各地各有關(guān)部門和單位根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際制定細化本地實施方案，進一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施、制定考核辦法，并廣泛進行宣傳發(fā)動，對專項整治工作全面動員部署。

(二)排查整治(2020年5月至12月)。各地各有關(guān)部門和單位嚴格落實本方案重點整治內(nèi)容，認真開展專項整治。2020年12月底前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項安全整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，整治工作取得初步成效。

(三)集中攻堅(2021年)。各地各有關(guān)部門和單位針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。推動建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理體系，過程安全風險管控能力得到明顯提升。

(四)鞏固提升(2022年)。各地各有關(guān)部門和單位認真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結(jié)各地經(jīng)驗做法，研究提出進一步加強過程安全管理的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果，推動各項治理工作規(guī)范、安全開展。各地各有關(guān)部門對重點任務(wù)和工作計劃完成情況要實施評估，形成年度報告和專項整治三年行動工作報告。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門和單位要建立安全專項整治工作機制，及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協(xié)調(diào);強化危險廢物等安全專項整治責任落實，明確承擔相關(guān)職責的工作機構(gòu)，確保工作有序有力推進。

(二)強化部門協(xié)同。各地要明確部門分工，細化重點任務(wù)工作方案，明確時間進度和工作要求，形成整體工作合力。各有關(guān)部門要加強政策指導(dǎo)，履行行業(yè)安全監(jiān)管職責，建立上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理體制機制。

(三)加大政策支持。各地要結(jié)合本地實際，制定出臺支持安全專項整治的政策措施。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、能源等部門要結(jié)合本職工作研究制定相關(guān)具體政策措施，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，破解整治過程中遇到的難題。

(四)嚴格督促指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要及時收集、準確掌握轄區(qū)內(nèi)、本領(lǐng)域安全專項整治進展情況，加強工作交流，建立工作臺賬，強化跟蹤督辦，對重點難點問題實行閉環(huán)管理，確保重點任務(wù)按期完成。

編輯：陳偉浩