二、2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況

按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源部等11個(gè)部門(mén)，共同編制完成了《2019中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》和《2019年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，今天正式向社會(huì)發(fā)布。報(bào)告顯示：

2019年，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣PM2.5濃度為36微克/立方米，同比持平，其中，未達(dá)標(biāo)城市PM2.5年均濃度為40微克/立方米，同比下降2.4%。全國(guó)1940個(gè)國(guó)考地表水?dāng)嗝嬷?，Ⅰ～Ⅲ類比例?4.9%，同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類比例為3.4%，同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩(wěn)中向好，我國(guó)管轄海域一類水質(zhì)面積比例同比略有上升，劣四類海域面積同比略有減少，近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好。全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良縣域面積占國(guó)土面積的44.7%，同比持平；全國(guó)農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定；全國(guó)環(huán)境電離輻射水平處于本底漲落范圍內(nèi)。經(jīng)初步核算， 2019年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比下降4.1%，完成年度預(yù)期目標(biāo)。

以上是有關(guān)情況的介紹。謝謝！

劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問(wèn)。

藍(lán)天越來(lái)越多 水質(zhì)越來(lái)越清 生態(tài)越來(lái)越美 但距老百姓期盼仍有差距

科技日?qǐng)?bào)：我的問(wèn)題是想請(qǐng)教柏仇勇司長(zhǎng)，剛才您分析了2019年我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況，想請(qǐng)您分析一下我們國(guó)家當(dāng)前所面臨的主要的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是什么？我們?cè)撛趺窗l(fā)力？謝謝。

柏仇勇：謝謝這位記者的提問(wèn)。從2019年的生態(tài)狀況公報(bào)來(lái)看，近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體改善。在這里，我用三個(gè)“越來(lái)越”概括表述：一是藍(lán)天越來(lái)越多。全國(guó)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣PM2.5年均濃度持續(xù)下降，“十三五”以來(lái)累計(jì)下降21.7%，重污染天數(shù)由平均10天下降到6天，減少了40% ，京津冀及周邊“2+26”城市由36天下降到20天，減少了約45%，北京由43天下降到4天，減少了約90%。全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比例總體上升，2019年達(dá)82%。二是水質(zhì)越來(lái)越清?！笆濉币詠?lái)全國(guó)地表水優(yōu)良水體逐年增加、重度污染水體逐年減少，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例累計(jì)上升8.9個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類比例下降6.3個(gè)百分點(diǎn)，已提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)；全國(guó)地級(jí)以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在90%以上；全國(guó)海水水質(zhì)穩(wěn)中向好，近岸海域優(yōu)良水體比例累計(jì)提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，劣四類水體比例累計(jì)下降6.6個(gè)百分點(diǎn)。三是生態(tài)越來(lái)越美。全國(guó)生態(tài)狀況指數(shù)呈上升趨勢(shì)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣域由2012年的452個(gè)增加到2019年的817個(gè)，其中12.5%的縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同比好轉(zhuǎn)。

我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但是，改善程度距離老百姓對(duì)美好生活的期盼，距離建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)還有較大的差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，仍然肩負(fù)著艱巨的任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)：2019年全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度為36微克/立方米，距離國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還差1微克/立方米；京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5 平均濃度都為國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍左右，區(qū)域空氣重污染過(guò)程時(shí)有發(fā)生；全國(guó)仍有65個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，黃河、淮河、遼河、海河和松花江流域水質(zhì)總體仍為輕度污染；全國(guó)地級(jí)及以上城市中，有72個(gè)集中式生活飲用水源存在不同程度的超標(biāo)情況；地下水水質(zhì)總體上并不樂(lè)觀；全國(guó)近岸海域仍有13個(gè)海灣春、夏、秋三期監(jiān)測(cè)均出現(xiàn)劣四類水質(zhì)，仍有8個(gè)入海河流斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類；中西部地區(qū)自然生態(tài)比較脆弱。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)艱巨而繁重，我們將用高度的責(zé)任感和使命感，踐行“頂梁柱”和“生命線”的神圣職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)為支撐打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)!謝謝。

劉友賓：請(qǐng)大家繼續(xù)提問(wèn)。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和制度體系的“四梁八柱”基本形成

每日經(jīng)濟(jì)新聞：我想問(wèn)的是環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)進(jìn)展情況如何？今年有何重點(diǎn)任務(wù)？“十四五”時(shí)期針對(duì)當(dāng)前環(huán)境特點(diǎn)和薄弱環(huán)境會(huì)有哪些考慮？在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的布局，謝謝。

柏仇勇：謝謝這位記者的提問(wèn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，“十三五”期間陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、監(jiān)測(cè)垂改、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量等三個(gè)文件，基本形成了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和制度體系的“四梁八柱”，取得了積極進(jìn)展。

一是基礎(chǔ)能力明顯提高。全國(guó)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)達(dá)5000余個(gè)，覆蓋全部地級(jí)及以上城市及部分區(qū)縣；全國(guó)地表水監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)達(dá)1.1萬(wàn)個(gè)，覆蓋全國(guó)十大流域；布設(shè)全國(guó)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位8萬(wàn)余個(gè)，基本覆蓋全國(guó)所有區(qū)縣和土壤類型。

二是運(yùn)轉(zhuǎn)效能明顯提高。按照“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的原則，國(guó)家全面上收空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，2050個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面全面推行采測(cè)分離模式，1436個(gè)國(guó)控氣站和1881個(gè)國(guó)控水站均由國(guó)家統(tǒng)一委托運(yùn)維，從體制機(jī)制上有效保證了監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的獨(dú)立、客觀、公正。加快培育和規(guī)范監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。全社會(huì)已形成由3500余家機(jī)構(gòu)、約30萬(wàn)從業(yè)人員所組成的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍。

三是數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高。堅(jiān)持“保真”與“打假”兩手抓，形成覆蓋氣、水、土、固體廢物、生態(tài)遙感等多個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng)，基本滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和管控標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)需求，構(gòu)建了國(guó)家-區(qū)域-機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)控體系并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)違法行為，確保監(jiān)測(cè)活動(dòng)有章可循。

四是支撐能力明顯提高。圍繞七大標(biāo)志性戰(zhàn)役和四項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，初步建成國(guó)家-區(qū)域-省級(jí)-城市四級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)體系和聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，區(qū)域和省級(jí)基本具備7 ~ 10天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力，準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上，為重污染天氣應(yīng)對(duì)和重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障提供了有力支撐。

編輯：李丹