《烏魯木齊市生活垃圾分類管理辦法》經(jīng)市十六屆人民政府第36次常務(wù)會審議通過，決定自2020年6月30日起施行?！掇k法》還明確了法律責任，即隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由城市管理行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,對責任單位處以五千元以上五萬元以下罰款。

第一章 總則

第一條 為規(guī)范生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，保障烏魯木齊市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《烏魯木齊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處置、源頭減量、資源化利用及其監(jiān)督管理等活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第四條 本市生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、屬地管理、因地制宜的原則。

第五條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當加強生活垃圾源頭減量和分類工作，建立生活垃圾分類管理聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類管理工作中的重大事項。

市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當把生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放和收運處置設(shè)施布局并優(yōu)先安排用地和建設(shè)，保障生活垃圾源頭減量和分類管理的資金投入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(片區(qū)管委會)負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作。

第六條 市城市管理行政主管部門(以下簡稱市主管部門)是本市生活垃圾分類工作的主管部門，負責擬定生活垃圾分類管理目標和分類標準，以及對生活垃圾分類工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

區(qū)(縣)城市管理行政主管部門(以下簡稱區(qū)(縣)主管部門)負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第七條 商務(wù)行政主管部門負責對可回收物的回收和綜合利用工作進行監(jiān)督管理，完善再生資源回收體系建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責監(jiān)督指導(dǎo)有害垃圾的收集、運輸、處置等工作。

住房行政主管部門負責對物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施生活垃圾分類的情況進行監(jiān)督管理，將生活垃圾分類管理納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理體系。

規(guī)劃行政主管部門負責將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃與行政審批中。

教育行政主管部門負責將生活垃圾分類相關(guān)知識納入本市中學(xué)、小學(xué)、幼兒園以及其他教育機構(gòu)環(huán)境教育內(nèi)容，普及生活垃圾分類知識，培養(yǎng)生活垃圾分類習慣，增強環(huán)境保護意識。

衛(wèi)生健康行政主管部門負責做好衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療垃圾與生活垃圾的分流、分類管理工作。

機關(guān)事務(wù)管理行政主管部門負責推進、指導(dǎo)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等公共機構(gòu)的辦公區(qū)域垃圾分類工作，建立健全監(jiān)管機制。

發(fā)改、財政、自然資源、交通運輸、文化旅游、廣電等相關(guān)部門，按照各自職責做好生活垃圾分類的相關(guān)工作。

第八條 村民委員會、社區(qū)工作委員會(居民委員會)應(yīng)當做好生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳、指導(dǎo)，將生活垃圾源頭減量和分類投放納入村規(guī)民約、社區(qū)居民公約，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(片區(qū)管委會)組織、動員、督促村民、居民開展生活垃圾源頭減量和分類投放工作。

第九條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當加大對生活垃圾分類管理、再生利用技術(shù)創(chuàng)新以及有關(guān)設(shè)施建設(shè)和維護的經(jīng)費投入，并納入本級政府財政預(yù)算。

鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運輸、處置、循環(huán)利用以及相關(guān)科技創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新工藝的引進、研發(fā)與應(yīng)用。

第十條 單位和個人應(yīng)當遵守生活垃圾分類與減量的規(guī)定，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，履行生活垃圾產(chǎn)生者的責任。

第十一條 城市管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、商務(wù)、文化旅游、廣播新聞等部門及工會、婦聯(lián)、共青團等組織應(yīng)當發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展生活垃圾源頭減量和分類的宣傳動員，推動全社會共同參與生活垃圾源頭減量和分類活動。

廣播電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定，加強對生活垃圾源頭減量和分類的宣傳，普及相關(guān)知識，增強社會公眾的生活垃圾源頭減量和分類意識。

第二章 分類投放

第十二條 本市生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，具體按照以下標準分類：

(一)可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。

(二)廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。

(三)有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等。

(四)其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾。

市主管部門可根據(jù)生活垃圾管理實際，提出生活垃圾分類標準調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府批準后實施，并向社會公布。

市主管部門應(yīng)當會同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門制定生活垃圾的具體分類目錄并向社會公布，編制生活垃圾分類投放指南，指導(dǎo)生活垃圾分類投放。

第十三條 單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的時間、地點，用符合要求的垃圾袋或者容器分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾。

生活垃圾分類投放應(yīng)當符合以下規(guī)定：

(一)可回收物投放至可回收物收集容器。

(二)廚余垃圾濾出水分后投放至廚余收集容器。

(三)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或交有資質(zhì)的有害垃圾運輸、處置企業(yè)。

(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

體積大、整體性強或需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，應(yīng)當預(yù)約或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者或環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位上門收集搬運。

第十四條 本市實行生活垃圾分類投放管理責任人(以下簡稱管理責任人)制度。

管理責任人按照下列規(guī)定確定：

(一)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責任人;單位自管的，本單位為管理責任人。

(二)住宅小區(qū)，實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為管理責任人;未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，業(yè)主或業(yè)主委員會為管理責任人。

(三)建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人。

(四)賓館、商場、商鋪、集貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人。

(五)機場、火車站、長途客運站、公交場站、地鐵站、文化體育場所、公園、旅游景(區(qū))點等公共場所，管理單位為管理責任人。

(六)城市道路、公路、人行天橋、地下通道等，清掃保潔單位為管理責任人。

按照前款規(guī)定不能確定管理責任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(片區(qū)管委會)確定管理責任人。

第十五條 管理責任人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器并保持分類收集容器完好、整潔;出現(xiàn)破舊、污損或數(shù)量不足的，及時維修、更換、清洗或補設(shè)。

(二)建立責任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度，并公示不同種類生活垃圾的分類投放時間和地點。

(三)對生活垃圾分類投放工作進行宣傳、指導(dǎo)，對不符合分類投放的行為予以勸告、制止。

(四)及時制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為。

(五)將分類投放的生活垃圾交由有資質(zhì)的單位分類收集、運輸。

(六)建立生活垃圾分類收集管理臺賬，記錄責任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾種類、數(shù)量、運輸、去向等情況，并于每月十日前向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(片區(qū)管委會)、區(qū)(縣)主管部門報送相關(guān)數(shù)據(jù)。

(七)國家、自治區(qū)和本市的其他規(guī)定。

第十六條 管理責任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類標準的，應(yīng)當要求投放人按照規(guī)定重新分揀后再行投放;投放人不重新分揀的，管理責任人可以拒絕其投放，并報告城市管理行政主管部門。

生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運輸?shù)呢熑螀^(qū)域交付的生活垃圾不符合分類標準的，應(yīng)當及時告知該區(qū)域管理責任人，要求其按照規(guī)定重新分揀;管理責任人不重新分揀的，生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當報告城市管理行政主管部門。

生活垃圾處理單位在接收生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類標準的，應(yīng)當要求生活垃圾收集、運輸單位按照規(guī)定重新分揀;生活垃圾收集、運輸單位不重新分揀的，生活垃圾處理單位應(yīng)當報告城市管理行政主管部門。

對公共機構(gòu)及企業(yè)生活垃圾投放不符合分類標準的，生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收。

第十七條 園林綠化養(yǎng)護過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等垃圾，應(yīng)當進行資源化利用，不得混入生活垃圾投放。

醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等不得混入生活垃圾投放。

第三章 分類收集和運輸

第十八條 市主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門制定本市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會公布。

前款規(guī)定的設(shè)置規(guī)范應(yīng)當包括收集容器的類別、規(guī)格、標志色、標識以及設(shè)置要求等內(nèi)容。

第十九條 生活垃圾分類收集容器按照下列規(guī)定設(shè)置：

(一)居住區(qū)域，包括住宅區(qū)、公寓區(qū)、農(nóng)村居民點等生活住宅區(qū)域，應(yīng)當設(shè)置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類容器。

(二)單位區(qū)域，包括黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、學(xué)校、寫字樓等場所，有集中供餐的設(shè)置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類容器;無集中供餐的設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類容器。

(三)公共區(qū)域，包括城市道路、機場、車站、廣場、商場、公園、體育場館等公共場所，設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類容器。

第二十條 生活垃圾應(yīng)當分類收集、運輸和處置，禁止垃圾分類投放后混合收集、運輸和處置。

可回收物運輸至依法經(jīng)工商注冊登記的再生資源回收經(jīng)營場所。

廚余垃圾和其他垃圾按照市主管部門指定的時間、路線和要求，運輸至符合規(guī)定的處理場所，做到日產(chǎn)日清。

有害垃圾應(yīng)當按照相關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定及要求，進行收集、運輸、處置。

第二十一條 生活垃圾分類收集、運輸單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時間等，配備收集設(shè)備及符合要求的人員。

(二)按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或處置場所，不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放，不得接收未分類的生活垃圾。

(三)經(jīng)過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的，應(yīng)當密閉存放、及時轉(zhuǎn)運，存放時間不得超過24小時。

(四)配備密封性好、標識明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛。

(五)清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔。

(六)建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并向市、區(qū)(縣)主管部門報告。

(七)制定生活垃圾分類收集運輸應(yīng)急方案，報區(qū)(縣)主管部門備案。

(八)按照要求設(shè)置車載在線監(jiān)控系統(tǒng)。

(九)國家、自治區(qū)和本市的其他規(guī)定。

第四章 分類處置和資源化利用

第二十二條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當按照分類處置的要求，加強本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，不斷提高生活垃圾處置能力。

根據(jù)集約節(jié)約利用土地、提高生活垃圾處置能力、降低污染物排放等需要，逐步建立集無害化焚燒、廚余垃圾資源化利用、再生資源回收利用、衛(wèi)生填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地，促進設(shè)施共建共享。

第二十三條 分類收集和運輸?shù)纳罾鴳?yīng)當分類處置，提高生活垃圾的再利用率和資源化水平，促進循環(huán)利用。

可回收物應(yīng)當進行分揀，由再生資源利用企業(yè)進行利用處置，促進再生產(chǎn)品直接進入商品流通領(lǐng)域。

廚余垃圾等可降解有機物應(yīng)當通過生化處理、產(chǎn)沼、堆肥等方式進行資源化利用或無害化處置。

其他垃圾采用衛(wèi)生填埋或焚燒進行無害化處置。

第二十四條 從事生活垃圾分類處置的單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)按照規(guī)定配置處置設(shè)施及合格的管理人員和操作人員。

(二)建立處置臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量，并按照規(guī)定報送數(shù)據(jù)、報表等。

(三)按照規(guī)定建設(shè)污染防治設(shè)施，完善生態(tài)環(huán)境保護管理制度，嚴格依據(jù)許可排污，防治生態(tài)環(huán)境污染。

(四)對生活垃圾分類處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備進行定期保養(yǎng)和維護，確保設(shè)施設(shè)備安全運行，并將年度檢修計劃按照要求報送市主管部門。

(五)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件。

(六)按照要求建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)，及時上傳數(shù)據(jù)。

(七)國家、自治區(qū)和本市的其他規(guī)定。

第五章 監(jiān)督管理和社會參與

第二十五條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當建立和完善生活垃圾源頭減量和分類管理的綜合考核制度，并按照規(guī)定將考評結(jié)果納入政府績效考核體系，定期公布考評結(jié)果。

本市文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動中，應(yīng)當將生活垃圾分類與減量的實施情況納入評選標準。

第二十六條 市主管部門應(yīng)當建立和完善生活垃圾分類全過程監(jiān)管制度，建立統(tǒng)一的生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，定期向社會公開相關(guān)信息，并與商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門實現(xiàn)信息共享。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(片區(qū)管委會)應(yīng)當建立生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處置臺賬，匯總轄區(qū)內(nèi)管理責任人報送的相關(guān)信息，并按照規(guī)定向區(qū)(縣)主管部門報送。

第二十七條 市主管部門會同有關(guān)部門定期通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對違反生活垃圾分類規(guī)定的行為予以曝光。

第二十八條 任何單位和個人有權(quán)對違反生活垃圾分類規(guī)定的行為進行舉報和投訴。

市、區(qū)(縣)主管部門應(yīng)當向社會公布生活垃圾分類違法行為舉報、投訴的方式、處理流程和時限，依法處理舉報和投訴，并反饋結(jié)果。

第二十九條 對生活垃圾管理工作中貢獻突出、成績優(yōu)異的單位和個人，按照國家和本市評比表彰有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵。

第六章 法律責任

第三十條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由城市管理行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，對責任單位處以五千元以上五萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以二百元以下的罰款。

第三十二條 生活垃圾分類投放管理責任人違反本辦法第十五條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。

第三十三條 生活垃圾分類收集、運輸單位違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十四條 生活垃圾分類處置單位違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條 城市管理等行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十六條 本辦法自2020年6月30日起施行。

編輯：陳偉浩