中國(guó)固廢網(wǎng)從咸寧市人民政府了解到，《咸寧市建筑垃圾管理暫行辦法》已經(jīng)2020年6月4日市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過，共包含七七章四十八條，自公布之日起施行，有效期2年。

咸寧市建筑垃圾管理暫行辦法

目錄

第一章總 則

第二章 建筑垃圾處置許可

第三章 建筑渣土處置

第四章 建筑可再生廢棄物處置

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章總 則

第一條為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合咸寧實(shí)際，制定本辦法。

第二條咸寧市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、堆放、運(yùn)輸、回填、消納、綜合利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建筑垃圾包括建筑渣土、建筑可再生廢棄物及其他廢棄物。建筑渣土是指建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建等過程中產(chǎn)生的工程渣土。建筑可再生廢棄物是指建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建、修繕、拆除或者房屋裝修裝飾等過程中產(chǎn)生的石材類、金屬類等可回收利用的廢棄物。其他廢棄物是指建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建、修繕、拆除或者房屋裝修裝飾等過程中產(chǎn)生的木材、塑料、石膏、瀝青等廢棄物。

第四條建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)處置”的原則。

鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備對(duì)建筑垃圾進(jìn)行綜合利用。

第五條施行建筑垃圾現(xiàn)場(chǎng)分類制度。產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行初步分類，將建筑渣土、建筑可再生廢棄物及其他廢棄物分類堆放，分類處置。

第六條建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列要求，進(jìn)行分類處理：

（一）工程渣土，作為填充物回填于建設(shè)工程；

（二）建筑可再生廢棄物，進(jìn)入資源化利用場(chǎng)所進(jìn)行綜合利用；

（三）其他廢棄物根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理。

第七條建筑垃圾管理實(shí)行屬地管理為主、條塊結(jié)合的原則。

市城管執(zhí)法部門是城區(qū)建筑垃圾管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)城區(qū)建筑垃圾管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，擬定建筑垃圾管理相關(guān)政策、制度和規(guī)范，核準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置許可，負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化利用場(chǎng)所的管理，依法查處違法處置行為。

咸安區(qū)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)建筑垃圾違法處置行為的查處。

咸寧高新區(qū)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置許可核準(zhǔn)，依法查處違法處置行為。

市、區(qū)兩級(jí)住建部門負(fù)責(zé)各自所監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目等建筑垃圾源頭管理工作，監(jiān)督建筑工地?fù)P塵防治措施執(zhí)行情況，查處違反文明施工管理的違法違規(guī)行為。

市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)建筑垃圾環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作，會(huì)同住建、城管執(zhí)法等相關(guān)部門依法查處環(huán)境違法行為。

市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛通行管理，審查車輛運(yùn)輸資質(zhì)，核發(fā)道路通行證，依法查處違反通行規(guī)定的交通違法行為。

市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，依法查處道路運(yùn)輸違法經(jīng)營(yíng)行為。

市發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。

第二章 建筑垃圾處置許可

第八條需處置建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位以及在城區(qū)范圍內(nèi)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的城管執(zhí)法部門申請(qǐng)辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》。未按照規(guī)定辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》的單位和個(gè)人，不得從事建筑垃圾處置活動(dòng)。

第九條建設(shè)單位、施工單位辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》，需要具備以下條件:

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面方案、房屋拆除等相關(guān)文件；

（二）有建筑垃圾處置方案及相關(guān)資料，包括建筑垃圾種類、排放總量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、消納或者資源化利用場(chǎng)地等事項(xiàng)；

（三）與符合本辦法規(guī)定的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同；

（四）與建筑渣土受納場(chǎng)地簽訂的消納處置合同、與建筑垃圾資源化利用場(chǎng)地簽訂的建筑可再生廢棄物消納處置合同；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條運(yùn)輸單位申請(qǐng)辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人，具有固定的經(jīng)營(yíng)辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所；

（二）具有與其處置能力相適應(yīng)的并依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路通行證的運(yùn)輸車輛；

（三）運(yùn)輸車輛符合相關(guān)管理規(guī)范，安裝全密閉軟棚覆蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備；

（四）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)等管理制度并有效執(zhí)行；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十一條符合處置條件的，由城管執(zhí)法部門核發(fā)處置證，并按照運(yùn)輸車輛配發(fā)相應(yīng)份數(shù)的處置證副本；不符合處置條件的，不予核發(fā)處置證，并向申請(qǐng)單位書面告知原因。

第十二條處置城市市政道路、管網(wǎng)、園林綠化工程等零星施工或者因裝飾裝修個(gè)人住宅、商業(yè)門店、賓館酒店等產(chǎn)生的裝修垃圾，可不辦理《建筑垃圾核準(zhǔn)處置許可證》，但應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，按照要求分類堆放至指定地點(diǎn)，不得隨意堆放。

第十三條任何單位和個(gè)人不得隨意處置建筑垃圾。禁止在道路、橋梁、公共場(chǎng)地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設(shè)施、水利設(shè)施等地點(diǎn)傾倒處置建筑垃圾。

第十四條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在簽訂的施工合同中明確建筑垃圾處置污染防治主體責(zé)任；

（二）按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置圍擋、公示牌；

（三）施工出入口應(yīng)當(dāng)實(shí)行道路硬化處理、設(shè)置洗車槽、車輛沖洗設(shè)備和沉淀池并有效使用；

（四）建筑物、構(gòu)筑物拆除施工應(yīng)當(dāng)采取噴淋等抑塵措施；

（五）不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得將建筑垃圾和生活垃圾混合堆放。

第十五條承運(yùn)建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）承運(yùn)經(jīng)城管執(zhí)法部門許可處置的建筑垃圾；

（二）不得將承運(yùn)的建筑垃圾業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包；

（三）運(yùn)輸車輛駛出工地前自覺接受沖洗，防止車輪帶泥上路污染路面；

（四）遵守道路通行規(guī)定，不得超載超限運(yùn)輸，不得超速行駛；

（五）保持車輛整潔，密閉運(yùn)輸，防止建筑垃圾飛揚(yáng)灑漏；

（六）隨車攜帶道路運(yùn)輸證、車輛通行證等相關(guān)證件，自覺接受監(jiān)督檢查；

（七）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)渣土運(yùn)輸作業(yè)時(shí)間為18:00—22:00；

（八）按照審批的路線運(yùn)輸和規(guī)定的時(shí)間作業(yè)；

（九）運(yùn)輸至經(jīng)批準(zhǔn)的回填、受納場(chǎng)地、建筑垃圾資源化利用場(chǎng)傾倒建筑垃圾，服從場(chǎng)地管理人員指揮。

第三章 建筑渣土處置

第十六條建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生的建筑渣土，應(yīng)當(dāng)通過規(guī)劃高程控制，以項(xiàng)目?jī)?nèi)部平衡消納為主。建筑渣土內(nèi)部回填，應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸路線進(jìn)行硬化，在作業(yè)點(diǎn)設(shè)置噴淋設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋或者濕法作業(yè)，防治揚(yáng)塵污染。

第十七條建筑渣土確需外運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目周邊按照就近原則選定回填場(chǎng)地或者受納場(chǎng)地，并向城管執(zhí)法部門提出處置核準(zhǔn)申請(qǐng)。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)回填、受納場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，對(duì)符合條件的，予以核準(zhǔn)。

第十八條建筑渣土回填、受納場(chǎng)地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在出口處設(shè)置車輛沖洗的專用場(chǎng)地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施；

（二）不得超出核準(zhǔn)范圍受納建筑垃圾；

（三）制定防止建筑渣土崩滑的工程技術(shù)措施，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。

不符合上述條件的，不得受納建筑渣土。

第十九條建設(shè)單位、施工單位不得將建筑渣土交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

第四章 建筑可再生廢棄物處置

第二十條市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城管執(zhí)法、住建等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃及國(guó)家、省對(duì)建筑垃圾管理相關(guān)要求，編制建筑垃圾資源化利用場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，明確建筑垃圾資源化利用場(chǎng)設(shè)置布局、規(guī)模及建設(shè)計(jì)劃等。

第二十一條建筑垃圾資源化利用場(chǎng)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃及市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等有關(guān)管理規(guī)定，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

建筑垃圾資源化利用場(chǎng)采用特許經(jīng)營(yíng)的方式確定經(jīng)營(yíng)單位，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)建筑垃圾資源化利用場(chǎng)。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾資源化利用場(chǎng)。

第二十二條從事建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合消納、分揀和資源化利用需要的機(jī)械設(shè)備和照明、消防等設(shè)施；

（二）有符合規(guī)定的圍擋和經(jīng)過硬化處理的出入口道路；

（三）有與消納、分揀和資源化利用規(guī)模相適應(yīng)的堆放、作業(yè)場(chǎng)地；

（四）在出口處設(shè)置車輛沖洗的專用場(chǎng)地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施；

（五）具備本辦法第十條規(guī)定的建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)條件。

第二十三條建設(shè)工程項(xiàng)目需處置建筑可再生廢棄物的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前同建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營(yíng)公司簽訂建筑可再生廢棄物消納合同，及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑可再生廢棄物。

建筑可再生廢棄物不能及時(shí)處置的，產(chǎn)生廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；有條件的單位，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋。

違法建設(shè)項(xiàng)目被依法拆除產(chǎn)生的建筑可再生廢棄物由違法建設(shè)單位或者個(gè)人按照本辦法進(jìn)行處置，不能處置的應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

第二十四條建設(shè)工程項(xiàng)目所產(chǎn)生的建筑可再生廢棄物必須運(yùn)輸至建筑垃圾資源化利用場(chǎng)，建設(shè)單位可委托符合本辦法規(guī)定的運(yùn)輸公司承運(yùn)建筑可再生廢棄物至指定地點(diǎn)，也可以約定由建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營(yíng)公司承運(yùn)。

第二十五條城市市政道路、管網(wǎng)、園林綠化工程等零星施工以及從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的門店裝修時(shí)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離作業(yè)，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋防止造成路面污染，產(chǎn)生的建筑可再生廢棄物，應(yīng)當(dāng)分類堆放，并在當(dāng)天委托符合本辦法規(guī)定的單位清運(yùn)。

房屋裝修裝飾過程中產(chǎn)生的建筑可再生廢棄物，本區(qū)域已實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理單位指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，由物業(yè)管理單位交由符合本辦法規(guī)定的單位清運(yùn)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由業(yè)主自行委托符合本辦法規(guī)定的單位清運(yùn)。

第二十六條建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得擅自關(guān)閉、拒絕受納建筑廢棄物；

（二）實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、沖洗設(shè)備等降塵措施；

（三）配備視頻監(jiān)控、攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設(shè)施設(shè)備；

（四）記錄入場(chǎng)車輛、消納數(shù)量等情況，定期將匯總數(shù)據(jù)報(bào)告城管執(zhí)法部門；

（五）制定防止建筑可再生廢棄物崩滑的工程技術(shù)措施，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理；

（六）建筑垃圾資源化利用場(chǎng)無法繼續(xù)受納建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在停止受納30日前報(bào)告市城管執(zhí)法部門。停止受納后，應(yīng)當(dāng)按照封場(chǎng)計(jì)劃實(shí)施封場(chǎng)。

第二十七條建筑可再生廢棄物的處置實(shí)行聯(lián)單管理制度。聯(lián)單由建筑垃圾運(yùn)輸單位向城管執(zhí)法部門領(lǐng)取，聯(lián)單一式四聯(lián)，建筑垃圾排放、運(yùn)輸、資源化利用單位各留一聯(lián)存檔，城管執(zhí)法部門留存一聯(lián)備案。

聯(lián)單隨建筑可再生廢棄物同行，驗(yàn)單人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)聯(lián)單載明事項(xiàng)，確保單物相符。

第二十八條市人民政府根據(jù)需要，在每年的財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的資金，用于支持建筑垃圾的減排與回收利用活動(dòng)。

利用財(cái)政性資金建設(shè)的項(xiàng)目工程在保證工程質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)優(yōu)先采用建筑可再生廢棄物資源化利用產(chǎn)品。

第二十九條鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，利用建筑垃圾移動(dòng)處理設(shè)備回收利用建筑可再生廢棄物。資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)回收利用建筑可再生廢棄物的種類、數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并向主管部門報(bào)送。

第三十條建設(shè)過程中產(chǎn)生的木材、塑料、瀝青、石膏等其他廢棄物，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；屬于有毒有害危險(xiǎn)廢物的，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

原標(biāo)題:市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市建筑垃圾管理暫行辦法的通知

編輯：趙利偉