中國固廢網(wǎng)從咸寧市人民政府了解到，《咸寧市建筑垃圾管理暫行辦法》已經(jīng)2020年6月4日市人民政府第7次常務(wù)會議審議通過，共包含七七章四十八條，自公布之日起施行，有效期2年。

咸寧市建筑垃圾管理暫行辦法

目錄

第一章總 則

第二章 建筑垃圾處置許可

第三章 建筑渣土處置

第四章 建筑可再生廢棄物處置

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章總 則

第一條為了加強建筑垃圾管理，維護城市市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合咸寧實際，制定本辦法。

第二條咸寧市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、堆放、運輸、回填、消納、綜合利用等處置活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建筑垃圾包括建筑渣土、建筑可再生廢棄物及其他廢棄物。建筑渣土是指建設(shè)工程新建、改建、擴建等過程中產(chǎn)生的工程渣土。建筑可再生廢棄物是指建設(shè)工程新建、改建、擴建、修繕、拆除或者房屋裝修裝飾等過程中產(chǎn)生的石材類、金屬類等可回收利用的廢棄物。其他廢棄物是指建設(shè)工程新建、改建、擴建、修繕、拆除或者房屋裝修裝飾等過程中產(chǎn)生的木材、塑料、石膏、瀝青等廢棄物。

第四條建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生、誰負責處置”的原則。

鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備對建筑垃圾進行綜合利用。

第五條施行建筑垃圾現(xiàn)場分類制度。產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人應(yīng)當對建筑垃圾進行初步分類，將建筑渣土、建筑可再生廢棄物及其他廢棄物分類堆放，分類處置。

第六條建筑垃圾應(yīng)當按照下列要求，進行分類處理：

（一）工程渣土，作為填充物回填于建設(shè)工程；

（二）建筑可再生廢棄物，進入資源化利用場所進行綜合利用；

（三）其他廢棄物根據(jù)實際情況進行處理。

第七條建筑垃圾管理實行屬地管理為主、條塊結(jié)合的原則。

市城管執(zhí)法部門是城區(qū)建筑垃圾管理工作的主管部門，負責城區(qū)建筑垃圾管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，擬定建筑垃圾管理相關(guān)政策、制度和規(guī)范，核準轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置許可，負責建筑垃圾資源化利用場所的管理，依法查處違法處置行為。

咸安區(qū)城管執(zhí)法部門負責其管理區(qū)域內(nèi)建筑垃圾違法處置行為的查處。

咸寧高新區(qū)城管執(zhí)法部門負責其管理區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置許可核準，依法查處違法處置行為。

市、區(qū)兩級住建部門負責各自所監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目等建筑垃圾源頭管理工作，監(jiān)督建筑工地揚塵防治措施執(zhí)行情況，查處違反文明施工管理的違法違規(guī)行為。

市生態(tài)環(huán)境部門負責建筑垃圾環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作，會同住建、城管執(zhí)法等相關(guān)部門依法查處環(huán)境違法行為。

市公安機關(guān)交通管理部門負責建筑垃圾運輸車輛通行管理，審查車輛運輸資質(zhì)，核發(fā)道路通行證，依法查處違反通行規(guī)定的交通違法行為。

市交通運輸部門負責核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，依法查處道路運輸違法經(jīng)營行為。

市發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財政、應(yīng)急管理等部門按照各自職責，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。

第二章 建筑垃圾處置許可

第八條需處置建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位以及在城區(qū)范圍內(nèi)從事建筑垃圾運輸?shù)倪\輸單位，應(yīng)當向工程所在地的城管執(zhí)法部門申請辦理《建筑垃圾核準處置許可證》。未按照規(guī)定辦理《建筑垃圾核準處置許可證》的單位和個人，不得從事建筑垃圾處置活動。

第九條建設(shè)單位、施工單位辦理《建筑垃圾核準處置許可證》，需要具備以下條件:

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、規(guī)劃設(shè)計總平面方案、房屋拆除等相關(guān)文件；

（二）有建筑垃圾處置方案及相關(guān)資料，包括建筑垃圾種類、排放總量、運輸時間、運輸路線、消納或者資源化利用場地等事項；

（三）與符合本辦法規(guī)定的運輸單位簽訂的運輸合同；

（四）與建筑渣土受納場地簽訂的消納處置合同、與建筑垃圾資源化利用場地簽訂的建筑可再生廢棄物消納處置合同；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條運輸單位申請辦理《建筑垃圾核準處置許可證》應(yīng)當具備下列條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人，具有固定的經(jīng)營辦公及機械、設(shè)備、車輛停放場所；

（二）具有與其處置能力相適應(yīng)的并依法取得道路運輸經(jīng)營許可證、道路通行證的運輸車輛；

（三）運輸車輛符合相關(guān)管理規(guī)范，安裝全密閉軟棚覆蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備；

（四）具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)等管理制度并有效執(zhí)行；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十一條符合處置條件的，由城管執(zhí)法部門核發(fā)處置證，并按照運輸車輛配發(fā)相應(yīng)份數(shù)的處置證副本；不符合處置條件的，不予核發(fā)處置證，并向申請單位書面告知原因。

第十二條處置城市市政道路、管網(wǎng)、園林綠化工程等零星施工或者因裝飾裝修個人住宅、商業(yè)門店、賓館酒店等產(chǎn)生的裝修垃圾，可不辦理《建筑垃圾核準處置許可證》，但應(yīng)當規(guī)范管理，按照要求分類堆放至指定地點，不得隨意堆放。

第十三條任何單位和個人不得隨意處置建筑垃圾。禁止在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設(shè)施、水利設(shè)施等地點傾倒處置建筑垃圾。

第十四條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）在簽訂的施工合同中明確建筑垃圾處置污染防治主體責任；

（二）按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置圍擋、公示牌；

（三）施工出入口應(yīng)當實行道路硬化處理、設(shè)置洗車槽、車輛沖洗設(shè)備和沉淀池并有效使用；

（四）建筑物、構(gòu)筑物拆除施工應(yīng)當采取噴淋等抑塵措施；

（五）不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得將建筑垃圾和生活垃圾混合堆放。

第十五條承運建筑垃圾的單位，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）承運經(jīng)城管執(zhí)法部門許可處置的建筑垃圾；

（二）不得將承運的建筑垃圾業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包；

（三）運輸車輛駛出工地前自覺接受沖洗，防止車輪帶泥上路污染路面；

（四）遵守道路通行規(guī)定，不得超載超限運輸，不得超速行駛；

（五）保持車輛整潔，密閉運輸，防止建筑垃圾飛揚灑漏；

（六）隨車攜帶道路運輸證、車輛通行證等相關(guān)證件，自覺接受監(jiān)督檢查；

（七）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)渣土運輸作業(yè)時間為18:00—22:00；

（八）按照審批的路線運輸和規(guī)定的時間作業(yè)；

（九）運輸至經(jīng)批準的回填、受納場地、建筑垃圾資源化利用場傾倒建筑垃圾，服從場地管理人員指揮。

第三章 建筑渣土處置

第十六條建設(shè)工程項目產(chǎn)生的建筑渣土，應(yīng)當通過規(guī)劃高程控制，以項目內(nèi)部平衡消納為主。建筑渣土內(nèi)部回填，應(yīng)當對運輸路線進行硬化，在作業(yè)點設(shè)置噴淋設(shè)施，運輸車輛應(yīng)當進行覆蓋或者濕法作業(yè)，防治揚塵污染。

第十七條建筑渣土確需外運的，應(yīng)當在工程項目周邊按照就近原則選定回填場地或者受納場地，并向城管執(zhí)法部門提出處置核準申請。城管執(zhí)法部門應(yīng)當對回填、受納場地進行現(xiàn)場查勘，對符合條件的，予以核準。

第十八條建筑渣土回填、受納場地所有權(quán)人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）在出口處設(shè)置車輛沖洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設(shè)施；

（二）不得超出核準范圍受納建筑垃圾；

（三）制定防止建筑渣土崩滑的工程技術(shù)措施，落實環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，安排專人進行現(xiàn)場管理。

不符合上述條件的，不得受納建筑渣土。

第十九條建設(shè)單位、施工單位不得將建筑渣土交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

第四章 建筑可再生廢棄物處置

第二十條市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當會同市城管執(zhí)法、住建等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃及國家、省對建筑垃圾管理相關(guān)要求，編制建筑垃圾資源化利用場專項規(guī)劃，明確建筑垃圾資源化利用場設(shè)置布局、規(guī)模及建設(shè)計劃等。

第二十一條建筑垃圾資源化利用場的設(shè)置，應(yīng)當符合土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃及市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等有關(guān)管理規(guī)定，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

建筑垃圾資源化利用場采用特許經(jīng)營的方式確定經(jīng)營單位，鼓勵和支持社會資本參與建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾資源化利用場。任何單位和個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾資源化利用場。

第二十二條從事建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營的，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有符合消納、分揀和資源化利用需要的機械設(shè)備和照明、消防等設(shè)施；

（二）有符合規(guī)定的圍擋和經(jīng)過硬化處理的出入口道路；

（三）有與消納、分揀和資源化利用規(guī)模相適應(yīng)的堆放、作業(yè)場地；

（四）在出口處設(shè)置車輛沖洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設(shè)施；

（五）具備本辦法第十條規(guī)定的建筑垃圾運輸核準條件。

第二十三條建設(shè)工程項目需處置建筑可再生廢棄物的，應(yīng)當在項目開工前同建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營公司簽訂建筑可再生廢棄物消納合同，及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑可再生廢棄物。

建筑可再生廢棄物不能及時處置的，產(chǎn)生廢棄物的單位應(yīng)當加強管理，采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；有條件的單位，還應(yīng)當設(shè)置圍擋。

違法建設(shè)項目被依法拆除產(chǎn)生的建筑可再生廢棄物由違法建設(shè)單位或者個人按照本辦法進行處置，不能處置的應(yīng)當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

第二十四條建設(shè)工程項目所產(chǎn)生的建筑可再生廢棄物必須運輸至建筑垃圾資源化利用場，建設(shè)單位可委托符合本辦法規(guī)定的運輸公司承運建筑可再生廢棄物至指定地點，也可以約定由建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營公司承運。

第二十五條城市市政道路、管網(wǎng)、園林綠化工程等零星施工以及從事經(jīng)營性活動的門店裝修時應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行隔離作業(yè)，在現(xiàn)場設(shè)置圍擋防止造成路面污染，產(chǎn)生的建筑可再生廢棄物，應(yīng)當分類堆放，并在當天委托符合本辦法規(guī)定的單位清運。

房屋裝修裝飾過程中產(chǎn)生的建筑可再生廢棄物，本區(qū)域已實行物業(yè)管理的，應(yīng)當按照物業(yè)管理單位指定地點臨時堆放，由物業(yè)管理單位交由符合本辦法規(guī)定的單位清運；未實行物業(yè)管理的，由業(yè)主自行委托符合本辦法規(guī)定的單位清運。

第二十六條建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營公司應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）不得擅自關(guān)閉、拒絕受納建筑廢棄物；

（二）實施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、沖洗設(shè)備等降塵措施；

（三）配備視頻監(jiān)控、攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設(shè)施設(shè)備；

（四）記錄入場車輛、消納數(shù)量等情況，定期將匯總數(shù)據(jù)報告城管執(zhí)法部門；

（五）制定防止建筑可再生廢棄物崩滑的工程技術(shù)措施，落實環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，安排專人進行現(xiàn)場管理；

（六）建筑垃圾資源化利用場無法繼續(xù)受納建筑垃圾的，應(yīng)當在停止受納30日前報告市城管執(zhí)法部門。停止受納后，應(yīng)當按照封場計劃實施封場。

第二十七條建筑可再生廢棄物的處置實行聯(lián)單管理制度。聯(lián)單由建筑垃圾運輸單位向城管執(zhí)法部門領(lǐng)取，聯(lián)單一式四聯(lián)，建筑垃圾排放、運輸、資源化利用單位各留一聯(lián)存檔，城管執(zhí)法部門留存一聯(lián)備案。

聯(lián)單隨建筑可再生廢棄物同行，驗單人員應(yīng)當核對聯(lián)單載明事項，確保單物相符。

第二十八條市人民政府根據(jù)需要，在每年的財政預(yù)算中安排一定數(shù)額的資金，用于支持建筑垃圾的減排與回收利用活動。

利用財政性資金建設(shè)的項目工程在保證工程質(zhì)量的前提下，鼓勵優(yōu)先采用建筑可再生廢棄物資源化利用產(chǎn)品。

第二十九條鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)進入施工現(xiàn)場，利用建筑垃圾移動處理設(shè)備回收利用建筑可再生廢棄物。資源化利用企業(yè)應(yīng)當對施工現(xiàn)場回收利用建筑可再生廢棄物的種類、數(shù)量進行統(tǒng)計，并向主管部門報送。

第三十條建設(shè)過程中產(chǎn)生的木材、塑料、瀝青、石膏等其他廢棄物，按照相關(guān)規(guī)定進行無害化處理；屬于有毒有害危險廢物的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的相關(guān)規(guī)定進行處置。

原標題:市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市建筑垃圾管理暫行辦法的通知

編輯：趙利偉