成衛(wèi)東：太原垃圾分類的四個(gè)難題和一個(gè)方案

時(shí)間：2020-08-21 09:00

來(lái)源：中國(guó)固廢網(wǎng)

作者：王馨

　　垃圾分類小程序

　　結(jié)合太原的垃圾分類實(shí)踐和對(duì)國(guó)內(nèi)外垃圾分類的系統(tǒng)研究，在董事長(zhǎng)傅濤博士的帶領(lǐng)下，在太原市城管局領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心下，研究團(tuán)隊(duì)出版了兩山系列叢書之《垃圾分類不簡(jiǎn)單》，該書在太原市和山西省的垃圾分類培訓(xùn)中發(fā)揮了很重要的作用。（相關(guān)閱讀：垃圾分類不簡(jiǎn)單：落地需讀懂初心，五元驅(qū)動(dòng)）

　　《垃圾分類不簡(jiǎn)單》

　　需要進(jìn)一步思考的五個(gè)問題

　　成衛(wèi)東表示，從2019年開始，全國(guó)將有300多個(gè)地級(jí)市要開展垃圾分類，垃圾分類企業(yè)的參與空間很大，如何與地方進(jìn)行商務(wù)合作，地方政府的需求是什么，應(yīng)該采取什么運(yùn)作模式？針對(duì)這些問題，提出了以下五點(diǎn)思考：

　　1、如何分：大分流細(xì)分類

　　垃圾分類的模式是否具有可持續(xù)性，是地方政府衡量的重要原則。因此，企業(yè)應(yīng)該考慮政府財(cái)力、已有的基礎(chǔ)設(shè)施、百姓接受程度等因素。兩個(gè)原則很重要，一是系統(tǒng)優(yōu)，二是匹配性強(qiáng)，“不管是企業(yè)還是政府，都應(yīng)在如何因地制宜，用最省錢的方式把事情做好?！?/p>

　　垃圾分類如何分

　　2、誰(shuí)來(lái)分：推動(dòng)模式

　　垃圾分類的推動(dòng)模式、運(yùn)營(yíng)模式總結(jié)來(lái)說有三種：

　?。?）“大水漫灌”模式：第三方+物業(yè)；

　?。?）“滴灌”模式：物業(yè)+社區(qū)；

　?。?）“星火燎原”模式：黨建引領(lǐng)+社區(qū)+物業(yè)+業(yè)委會(huì)。

　　太原采取的是第三方為主的市場(chǎng)化模式，設(shè)計(jì)合理的運(yùn)營(yíng)模式的原則是“多元、統(tǒng)籌、精準(zhǔn)”。

　　3、如何建：體系規(guī)劃

　　垃圾分類體系的建立，要考慮四點(diǎn)：

　?。?）考慮市、區(qū)縣政府財(cái)力是否可以承受；

　?。?）考慮專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃要銜接；

　?。?）考慮市區(qū)縣的事權(quán)財(cái)權(quán)分工、財(cái)政支付體系；

　　（4）考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、執(zhí)行效率的最優(yōu)性價(jià)比。

　　成衛(wèi)東指出，原則為“集中+分散”、“統(tǒng)籌+協(xié)同”，這點(diǎn)非常重要。

　　垃圾分類體系規(guī)劃

　　4、如何管：管理水平

　　在管理上，不同的城市選擇不同的管理方法，太原選擇了智慧管控平臺(tái)，以科技+智能的方式開展精細(xì)化管理，成衛(wèi)東指出，這將是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)論是發(fā)達(dá)城市還是欠發(fā)達(dá)城市都要做的一件事。

　　垃圾分類管理水平

　　5、資金如何籌措：用好四種錢

　　在資金問題上，應(yīng)重點(diǎn)要考慮如何用好“四種錢”：

　?。?）自己的錢：政府的財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)；

　?。?）別人的錢：垃圾分類是全民運(yùn)動(dòng)，要充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、公益社團(tuán)組織、老百姓的時(shí)間和精力；

　?。?）未來(lái)的錢：PPP、特許經(jīng)營(yíng)，政府采購(gòu)模式下企業(yè)和資本市場(chǎng)的錢；

　?。?）統(tǒng)籌的錢：區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌等。用好統(tǒng)籌原理，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)、系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。

　　資金的籌措，如何用好四種錢

　　垃圾分類是產(chǎn)業(yè)治理和社會(huì)治理高度融合的領(lǐng)域，需要建立精細(xì)化的管理制度，運(yùn)用精細(xì)化的管理工具，實(shí)現(xiàn)垃圾分類體系穩(wěn)定、有序、高效的運(yùn)行，從而推動(dòng)城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　成衛(wèi)東最后表示，太原易二零環(huán)境研究院作為太原市垃圾分類方面的顧問，誠(chéng)摯歡迎各大企業(yè)來(lái)山西發(fā)展與交流。