艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)(Ellen MacArthur Foundation)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)近日發(fā)布了第二份《新塑料經(jīng)濟(jì)全球承諾》年度進(jìn)展報(bào)告，并詳細(xì)地公布了企業(yè)和政府簽署方通過(guò)改變其塑料的生產(chǎn)和用途，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展情況。

《新塑料經(jīng)濟(jì)全球承諾》于2018年10月啟動(dòng)，當(dāng)時(shí)，250家機(jī)構(gòu)在巴厘島“我們的海洋”大會(huì)上簽署加入這一倡議。倡議提出了“塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)”愿景，致力于從源頭消除塑料垃圾，解決塑料污染問(wèn)題。

一、具體目標(biāo)

1.消除問(wèn)題包裝或不必要塑料包裝，從一次性包裝模式向重復(fù)使用包裝模式轉(zhuǎn)變；

2.通過(guò)創(chuàng)新，確保100%的塑料包裝在2025年之前可以被輕易地、安全地重復(fù)使用、回收或堆肥；

3.通過(guò)顯著增加重復(fù)使用次數(shù)或回收的塑料量，以及將回收來(lái)的舊材料制成新包裝或產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)對(duì)已生產(chǎn)塑料的循環(huán)使用。

這些目標(biāo)每18個(gè)月進(jìn)行一次評(píng)估，以助推“塑戰(zhàn)速?zèng)Q”趨勢(shì)并確保透明度，打造塑料包裝“新常態(tài)”。此次是《新塑料經(jīng)濟(jì)全球承諾》啟動(dòng)兩周年之際發(fā)布的第二份進(jìn)度報(bào)告。

《2020全球承諾進(jìn)展報(bào)告》指出，簽署方在兩大關(guān)鍵領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展：在塑料包裝中加入再生成分，以及逐步淘汰常見(jiàn)的問(wèn)題材料&包裝，例如：PS和PVC包裝、無(wú)法檢測(cè)到的炭黑顏料和一次性塑料袋和吸管。

但是，部分領(lǐng)域的進(jìn)展有限，具體體現(xiàn)在提高塑料包裝的可循環(huán)利用性以及減少對(duì)一次性包裝的總體需求等方面：向可重復(fù)使用的包裝轉(zhuǎn)型的進(jìn)展有限；減塑相關(guān)努力仍集中在有限的材料和形式上。

各簽署方之間的進(jìn)展速度也存在顯著差異——盡管有些簽署方取得重大進(jìn)展，但還有些簽署方在實(shí)現(xiàn)量化目標(biāo)方面幾乎沒(méi)有進(jìn)展。

令人鼓舞的是，在簽署《全球承諾》后的第一年，簽署方就取得了初步進(jìn)展，但是要實(shí)現(xiàn)“2025年目標(biāo)”，亟需加快速度，加倍努力。

“報(bào)告表明，政府正引領(lǐng)相關(guān)行動(dòng)，特別是在淘汰常見(jiàn)的問(wèn)題材料/包裝方面，同時(shí)也在逐步加強(qiáng)和完善相關(guān)政策方法的部署，例如融入生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、財(cái)政激勵(lì)措施和公共采購(gòu)政策等。我們呼吁各國(guó)政府都能緊隨這一潮流，在打造‘塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)’愿景的基礎(chǔ)上，借助聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)這一平臺(tái)在全球范圍內(nèi)制定統(tǒng)一的國(guó)際行動(dòng)框架?！甭?lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)利吉亞·諾羅尼亞（Ligia Noronha）說(shuō)。

二、主要發(fā)現(xiàn)

對(duì)包裝消費(fèi)品和零售商參與方而言，其包裝中的再生塑料成分同比增長(zhǎng)22％，平均達(dá)到6.2%。

31％的包裝消費(fèi)品和零售商參與方（總共18個(gè)）就減少包裝中的原生塑料使用量或減少總體塑料包裝制定了具體目標(biāo)。

減塑相關(guān)努力仍然集中在有限的材料和形式上，主要通過(guò)替換為其他塑料/紙張或“輕量化”（例如，通常通過(guò)減小厚度）來(lái)實(shí)現(xiàn)，而非通過(guò)減少一次性包裝的總體需求達(dá)成。

可重復(fù)使用的包裝相較上一年的數(shù)據(jù)略有增長(zhǎng)（上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)），但對(duì)于包裝消費(fèi)品和零售商簽署方而言仍保持在1.9％的較低水平，但我們也觀察到塑料重復(fù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量有進(jìn)一步的增加。

據(jù)報(bào)告，簽署方為實(shí)現(xiàn)“2025年目標(biāo)”加大投資力度，如今簽署方公開(kāi)承諾投入的金額超過(guò)100億美元。

簽署方之間的進(jìn)度存在實(shí)質(zhì)性差異——盡管有些簽署方進(jìn)展顯著，但還有一些簽署方在實(shí)現(xiàn)量化目標(biāo)方面幾乎沒(méi)有進(jìn)展。

艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)《新塑料經(jīng)濟(jì)全球承諾》負(fù)責(zé)人桑德?戴弗魯特（Sander Defruyt）表示：“這份報(bào)告表明，某些領(lǐng)域，比如再生塑料的發(fā)展前景令人鼓舞。但是，展望未來(lái)，我們亟需追溯源頭，重新思考究竟該將什么樣的包裝投放市場(chǎng)。我們呼吁業(yè)界加大力度，迅速減少一次性包裝的使用量，并消除缺乏可靠途徑、可能會(huì)對(duì)回收工作的實(shí)踐和推廣產(chǎn)生阻礙作用的包裝類(lèi)型的使用。我們知道單憑行業(yè)的單打獨(dú)斗是無(wú)法實(shí)現(xiàn)變革的，我們呼吁決策者創(chuàng)造有利條件、激勵(lì)措施和國(guó)際框架，加速這一轉(zhuǎn)變。”

艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境署發(fā)出四大呼吁。

三、呼吁企業(yè)

1.對(duì)當(dāng)今不可回收的包裝類(lèi)型采取大膽的行動(dòng)——制定并執(zhí)行可靠的路線圖以推進(jìn)回收工作，或果斷地進(jìn)行創(chuàng)新。

2.設(shè)定雄心勃勃的減排目標(biāo)，認(rèn)識(shí)到僅憑行業(yè)的自愿行動(dòng)是無(wú)法達(dá)到所需的變革規(guī)模/達(dá)成理想的步調(diào)。

四、呼吁各國(guó)政府

1.建立政策和機(jī)制，為收集和分類(lèi)提供專(zhuān)門(mén)和穩(wěn)定的資金，確保公平的行業(yè)貢獻(xiàn)。比如實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制（EPR），否則，回收再利用不可能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。

2.在“塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)”愿景基礎(chǔ)上，通過(guò)聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)確定全球方向并建立國(guó)際行動(dòng)框架。

編輯：趙利偉