12月10日9時(shí)，大慶市召開(kāi)“大慶市城市生活垃圾處理費(fèi)定價(jià)聽(tīng)證會(huì)”，會(huì)上公布了《大慶市城市生活垃圾處理費(fèi)定價(jià)聽(tīng)證方案》和《大慶市城市生活垃圾處理成本監(jiān)審報(bào)告》。來(lái)自社會(huì)各界的25名參會(huì)人員聽(tīng)取報(bào)告后，對(duì)生活垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、減免政策等問(wèn)題進(jìn)行了討論并提出意見(jiàn)建議。

下一步，大慶市發(fā)改委將對(duì)聽(tīng)證會(huì)參加人提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行匯總和整理，對(duì)定價(jià)方案進(jìn)行完善，并形成書(shū)面聽(tīng)證報(bào)告，作為城管部門制定《城市生活垃圾處理費(fèi)征收辦法》和市政府進(jìn)行決策時(shí)的重要依據(jù)。

相比按戶收、按人收，水消費(fèi)系數(shù)法更公平

記者在會(huì)上獲悉，大慶市擬采取水消費(fèi)系數(shù)法計(jì)征生活垃圾處理費(fèi)。

所謂水消費(fèi)系數(shù)，是指不同類別用戶的單位水消費(fèi)量所對(duì)應(yīng)的生活垃圾產(chǎn)生量，它體現(xiàn)了不同類別用戶的水消費(fèi)量與生活垃圾產(chǎn)生量的相關(guān)性，水消費(fèi)量越大，對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的生活垃圾量也就越高。

前期，大慶市城管部門通過(guò)實(shí)地調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)用水戶進(jìn)行細(xì)分，得出了不同類別用戶的水量與生活垃圾產(chǎn)量之間關(guān)系，即水消費(fèi)系數(shù)。垃圾處理收費(fèi)制度建立后，將委托供水企業(yè)將此系數(shù)輸入水費(fèi)收繳系統(tǒng)的計(jì)費(fèi)程序，分類別收繳垃圾處理費(fèi)。

大慶市發(fā)展和改革委員會(huì)四級(jí)調(diào)研員陳紅認(rèn)為，相對(duì)于以“戶”為單位或以“家庭人口”為單位，采用水消費(fèi)系數(shù)法收取垃圾處理費(fèi)體現(xiàn)了“污染者付費(fèi)”的基本原則，實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平，也便于收繳管理。“比如，我市有很多‘候鳥(niǎo)’老人，冬季不在大慶生活，用水量減少，那垃圾處理費(fèi)也會(huì)隨之降低?！标惣t說(shuō)，垃圾處理收費(fèi)與水費(fèi)一并收繳，客觀上還會(huì)促進(jìn)各類用戶增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，從而達(dá)到節(jié)能、減排的目的，既符合我國(guó)水資源利用的基本政策，也間接地降低了生活垃圾產(chǎn)生量，對(duì)于促進(jìn)生活垃圾源頭減量、自覺(jué)減少環(huán)境污染具有現(xiàn)實(shí)意義。

絕大多數(shù)參加人員同意按照0.50元/噸水的標(biāo)準(zhǔn)向居民收取

大慶市發(fā)改委依據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論和各類別用戶水消費(fèi)系數(shù)，核算出各類別用戶對(duì)應(yīng)的垃圾處理費(fèi)單位定價(jià)成本：居民類為0.79元/噸水，工業(yè)公建類為0.50元/噸水，餐飲服務(wù)類為0.99元/噸水?？紤]居民承受能力，并參考省內(nèi)外其他城市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擬定居民垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.50元/噸水(方案一)或0.60元/噸水(方案二)，工業(yè)公建類垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.50元/噸水，經(jīng)營(yíng)服務(wù)類垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.99元/噸水。

根據(jù)供水企業(yè)用水臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)，大慶市市區(qū)居民戶均月用水量為5噸。按此測(cè)算，方案一中居民用戶每月每戶平均增加垃圾處理費(fèi)支出2.5元，每年增加支出30元;方案二中居民用戶每月每戶平均增加垃圾處理費(fèi)支出3元，每年增加支出36元;工業(yè)公建類用戶(以水為原料和重要生產(chǎn)要素的除外)戶均月用水量為403噸，每月交垃圾處理費(fèi)201.5元;經(jīng)營(yíng)服務(wù)類用戶(營(yíng)業(yè)面積100平左右)，戶均月用水量為20噸，每月交垃圾處理費(fèi)19.8元。

當(dāng)天出席聽(tīng)證會(huì)的25位參加人，其中21人原則同意定價(jià)方案一，即居民垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.50元/噸水的標(biāo)準(zhǔn)收取，另外4位參加人對(duì)兩個(gè)定價(jià)方案都不同意。

大慶市發(fā)改和城管部門還制定了相應(yīng)的配套措施。對(duì)實(shí)行垃圾分類的居民用戶，擬采取收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%的優(yōu)惠措施，對(duì)實(shí)行垃圾分類的工業(yè)公建類和經(jīng)營(yíng)服務(wù)類用戶，擬采取收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低10%的優(yōu)惠措施。對(duì)持有效證件的低保、特困和享受國(guó)家定期撫恤的優(yōu)撫對(duì)象家庭，免收垃圾處理費(fèi)。對(duì)以水為原料或重要生產(chǎn)要素的企業(yè)，由行業(yè)主管部門依據(jù)《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》核定其生活用水定額，計(jì)征垃圾處理費(fèi)。

針對(duì)擬采取的優(yōu)惠政策和配套措施，有18位參加人原則同意，有5位參加人建議補(bǔ)充或修改，有兩位參加人不同意。

有參加人建議對(duì)用水量大的特殊用戶研究具體征收辦法

據(jù)悉，聽(tīng)證會(huì)參加人提出的意見(jiàn)和建議大致有以下五個(gè)方面：

一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面的建議：充分考慮群眾接受能力，設(shè)置分檔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并以年用水量的平均數(shù)來(lái)計(jì)收;建議對(duì)繳費(fèi)積極的企業(yè)和個(gè)人給予一定優(yōu)惠;建議定期測(cè)算“水消費(fèi)系數(shù)”，以便保持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性。

二是優(yōu)惠政策和配套措施方面的建議：對(duì)公益單位和設(shè)施制定減免政策;建議嚴(yán)格落實(shí)以水為生產(chǎn)原料的工業(yè)企業(yè)以及洗車、綠化等行業(yè)的定額收費(fèi)政策;對(duì)具備條件的企業(yè)逐步實(shí)行按量計(jì)重收費(fèi);定期公示減免和優(yōu)惠對(duì)象名單;對(duì)個(gè)別用水量大的特殊用戶研究具體征收辦法，盡量做到公平。

三是政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)方面的建議：考慮疫情因素，有參加人員建議暫緩收費(fèi);建立責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，設(shè)置兩至三年的過(guò)渡期，由政府和個(gè)人共同承擔(dān)，使群眾有個(gè)心理適應(yīng)期。

四是征求意見(jiàn)和政策宣傳方面的建議：擴(kuò)大征集意見(jiàn)建議的渠道，廣泛征求意見(jiàn);采取多種方式，加強(qiáng)政策解釋和宣傳引導(dǎo)，向群眾說(shuō)明收費(fèi)原因和資金用途，提高群眾認(rèn)可度;大力宣傳電子票據(jù)的應(yīng)用，減少供水企業(yè)代征成本。

五是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管方面的建議：通過(guò)垃圾處理企業(yè)內(nèi)部挖潛，讓垃圾處理產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益;加強(qiáng)垃圾處理收費(fèi)管理，確保資金發(fā)揮最大效益;建議推行網(wǎng)上交費(fèi);提高服務(wù)效能，監(jiān)督物業(yè)暢通垃圾收集環(huán)節(jié)，提高垃圾中轉(zhuǎn)和垃圾處理廠生產(chǎn)服務(wù)水平。

編輯：陳偉浩