近日，湖北省十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)十堰市餐廚垃圾管理實(shí)施細(xì)則的通知，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，制定本實(shí)施細(xì)則。全文如下：

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會，市政府各部門：

《十堰市餐廚垃圾管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年11月6日

十堰市餐廚垃圾管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第157號)、《湖北省餐廚垃圾管理辦法》(省政府令第408號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合十堰實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、暫存、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的單位和個(gè)體工商戶(以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂(包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物)等。

第四條 餐廚垃圾管理遵循因地制宜、統(tǒng)籌管理、集約利用的原則，實(shí)行單獨(dú)暫存、統(tǒng)一收集、專業(yè)運(yùn)輸、集中處置。

第五條 積極推行餐廚垃圾收運(yùn)和處置的市場化運(yùn)作模式。鼓勵、支持餐廚垃圾處置技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)。倡導(dǎo)通過改進(jìn)食品加工工藝、凈菜上市、節(jié)約用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

第六條 縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，將餐廚垃圾處理內(nèi)容納入環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模;積極推動餐廚垃圾收集、處置產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，研究解決餐廚垃圾管理中遇到的重大問題，并督促街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)職能部門做好餐廚垃圾管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會組織開展餐廚垃圾科學(xué)化、規(guī)范化處理的自我教育、自我服務(wù)、自我管理工作。

第七條 城市管理執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一組織實(shí)施本細(xì)則。

發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)依法審核餐廚垃圾處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并征求同級城市管理執(zhí)法主管部門意見;負(fù)責(zé)會同財(cái)政、城市管理執(zhí)法主管部門等有關(guān)部門加強(qiáng)研究制定相關(guān)政策和措施，建立激勵機(jī)制，支持設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理;負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門，根據(jù)餐廚垃圾收運(yùn)和處置成本、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求、社會承受能力，制定和調(diào)整餐廚垃圾處理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保障建設(shè)用地供應(yīng)。

市場監(jiān)督管理主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾單獨(dú)收集、交由獲得經(jīng)營許可的企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)，并向同級城市管理執(zhí)法主管部門通報(bào)有關(guān)信息;督促餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食用油采購查驗(yàn)和索證索票制度，依法查處在食品生產(chǎn)加工、食品銷售及餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)違反食品安全法律法規(guī)使用餐廚垃圾的行為;督促餐飲服務(wù)單位設(shè)置隔油池，查處違規(guī)處置餐廚垃圾的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理餐廚垃圾處置項(xiàng)目污染防治設(shè)施運(yùn)行及排污情況，依法查處環(huán)境違法行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)依法查處使用餐廚垃圾喂養(yǎng)生豬的違法行為，加強(qiáng)對畜禽屠宰過程中產(chǎn)生的垃圾的監(jiān)督管理工作。

公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐廚垃圾收運(yùn)車輛的管理，查處未獲得許可從事餐廚垃圾收集運(yùn)輸?shù)能囕v。依法受理查處相關(guān)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌危害食品安全和污染環(huán)境違法犯罪案件。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)研究支持餐廚垃圾處理的財(cái)稅政策，在餐廚垃圾處理實(shí)行有償服務(wù)工作前期，對收集、運(yùn)輸、資源化利用和無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維等方面予以補(bǔ)助，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。

商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，督促餐飲服務(wù)企業(yè)將餐廚垃圾交給取得經(jīng)營資質(zhì)的收集、運(yùn)輸和處置企業(yè);引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營，并將餐廚垃圾的處理情況納入綠色飯店(餐飲企業(yè))的等級評定。

住建部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)市政污水管網(wǎng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)擅自將餐廚垃圾排入市政污水管網(wǎng)的行為。

行政審批部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾收運(yùn)、處置許可證核發(fā)，定期向主管部門共享核準(zhǔn)有關(guān)信息。

其他各行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好餐廚垃圾的監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

第八條 餐廚垃圾收運(yùn)和處置實(shí)行有償服務(wù)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)繳納餐廚垃圾處置費(fèi)，餐廚垃圾處置費(fèi)納入城市生活垃圾收費(fèi)體系，其征收管理的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改部門會同城市管理執(zhí)法、財(cái)政部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二章 餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)和處置管理

第九條 城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位分別簽訂餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營協(xié)議，約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營區(qū)域等內(nèi)容。未經(jīng)許可，不得擅自從事餐廚垃圾經(jīng)營性收運(yùn)和處置服務(wù)活動。

第十條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立每日工作臺賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況。

收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾來源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況。

第十一條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定。

(一)單獨(dú)收集、存放，禁止與非餐廚垃圾混合。

(二)定點(diǎn)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的收集容器，收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好和密閉，并標(biāo)明餐廚垃圾收集容器字樣，不得裸露存放并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔。

(三)按照與收運(yùn)單位約定的時(shí)間和頻次，將餐廚垃圾通過專用收集容器運(yùn)至固定設(shè)置點(diǎn)，由收運(yùn)單位統(tǒng)一收運(yùn)。

(四)餐廚垃圾不得隨意傾倒、堆放，不得投放或者排入生活垃圾收集設(shè)施、污水排水管道、雨水管道等市政公共設(shè)施及河道、溝渠、湖泊、水庫等場所，不得直接投放、倒賣或偷運(yùn)至畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。有含油廢水需要排放的，應(yīng)在排放口設(shè)置隔油池，沉淀隔離處理后排入污水管網(wǎng)。

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十二條 從事餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定。

(一)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議。

(二)在約定的時(shí)間內(nèi)收運(yùn)，并將收運(yùn)的餐廚垃圾，按照規(guī)定的運(yùn)輸路線運(yùn)送至符合本細(xì)則規(guī)定的處置場所。

(三)用于收運(yùn)的車輛，應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔，并噴涂收運(yùn)單位名稱、監(jiān)督電話和相關(guān)標(biāo)志標(biāo)識。

(四)制定餐廚垃圾收集運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)城市管理執(zhí)法主管部門備案。

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十三條 對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用和無害化處理的設(shè)施、工藝、設(shè)備、材料及運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 從事餐廚垃圾處置服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定。

(一)在處置場所設(shè)置貯存設(shè)施，按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚垃圾，并符合環(huán)境保護(hù)要求。

(二)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備設(shè)施、設(shè)備處置餐廚垃圾，并保證其運(yùn)行良好。

(三)在處置過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保排放的廢水、廢氣、廢渣等符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。

(四)依法進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價(jià)，并向生態(tài)環(huán)境主管部門和城市管理執(zhí)法主管部門報(bào)告檢測、評價(jià)結(jié)果，公開污染物排放信息。

(五)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

(六)制定可行的餐廚垃圾處置應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)城市管理執(zhí)法主管部門備案。

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十五條 任何單位和個(gè)人在餐廚垃圾暫存、收運(yùn)、處置過程中，不得從事下列活動。

(一)與其他生活垃圾混合存放。

(二)隨意傾倒、拋撒。

(三)以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品。

(四)使用餐廚垃圾喂養(yǎng)生豬。

(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十六條 餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，需暫停收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)提前15日向市城市管理執(zhí)法主管部門書面報(bào)告，并提交收運(yùn)、處置應(yīng)急處理方案，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)，因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)立即報(bào)告并采取應(yīng)急處理措施。

收運(yùn)單位、處置單位協(xié)議期滿需終止餐垃圾物收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營服務(wù)協(xié)議的約定辦理;協(xié)議期未滿，需終止收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)提前30日提出申請;城市管理執(zhí)法主管部門收到申請后應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，并落實(shí)承接餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營服務(wù)的單位。

第三章 監(jiān)督管理

第十七條 建立健全餐廚垃圾管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要組織市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門開展執(zhí)法協(xié)作，依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處理過程中的違法違規(guī)行為。

第十八條 城市管理執(zhí)法主管部門會同有關(guān)部門通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為予以曝光。

第十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為，有權(quán)向城市管理執(zhí)法主管部門投訴舉報(bào)。

城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，接受公眾投訴和舉報(bào)，并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

第二十條 建立守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位和處置單位開展信用監(jiān)管，按照規(guī)定將行政檢查等有關(guān)情況納入信用記錄并向社會公布。

第四章 法律責(zé)任

第二十一條 違反本細(xì)則規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第二十二條 城市排水、排污等公共管道中的廢棄食用油脂(含油水混合物)的收運(yùn)、處置及其管理活動參照本細(xì)則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本細(xì)則最終解釋權(quán)歸市城市管理執(zhí)法委員會。

第二十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

編輯：陳偉浩