:為促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，現(xiàn)將《柳州市城市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例(草案)》(征求意見稿)予以公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。歡迎各界人士于2021年2月13日前通過(guò)下列方式反饋至柳州市城市管理行政執(zhí)法局。提交意見時(shí)請(qǐng)留下聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系。

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附件：《柳州市城市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例(草案)》(征求意見稿)

柳州市城市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例(草案)

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，促進(jìn)餐廚廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置等活動(dòng)及相關(guān)的監(jiān)督管理適用本條例。

第三條 本條例所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、不可再食用的廢棄動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

從事食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐活動(dòng)的單位，包括個(gè)體工商戶，以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位。

第四條 本市餐廚廢棄物管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，實(shí)行分類投放、統(tǒng)一收運(yùn)和定點(diǎn)處置制度。

第五條 市、城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

城市管理執(zhí)法行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本市餐廚廢棄物收運(yùn)、處置活動(dòng)。

行政審批、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

第六條 市城市管理執(zhí)法行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制餐廚廢棄物治理規(guī)劃，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收運(yùn)、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

餐廚廢棄物處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與餐廚廢棄物收運(yùn)體系和處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第七條 相關(guān)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律制度，督促會(huì)員單位加強(qiáng)餐廚廢棄物產(chǎn)生、交運(yùn)活動(dòng)的管理。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)提醒用餐人員避免過(guò)量點(diǎn)餐，引導(dǎo)用餐人員文明用餐，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。

第二章 餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運(yùn)和處置

第八條 從事餐廚廢棄物收運(yùn)、處置活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)、處置服務(wù)許可。

第九條 市城市管理執(zhí)法行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定餐廚廢棄物收運(yùn)、處置服務(wù)企業(yè)，向中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)、處置服務(wù)許可證，同時(shí)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)企業(yè)簽訂協(xié)議，明確約定經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、區(qū)域、范圍、期限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)、處置服務(wù)許可證的附件。

由行政審批主管部門向中標(biāo)單位頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。

第十條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)應(yīng)當(dāng)與取得餐廚廢棄物收運(yùn)服務(wù)許可的企業(yè)簽訂收運(yùn)服務(wù)協(xié)議，并按照協(xié)議的約定將餐廚廢棄物及時(shí)交運(yùn)。不得交由未取得餐廚廢棄物收運(yùn)、處置服務(wù)許可的單位和個(gè)人收運(yùn)、處置;

(二)應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物與其他城市生活垃圾分開收集、存放，按要求使用餐廚廢棄物收運(yùn)企業(yè)提供的餐廚廢棄物全密閉專用收集容器，并保持容器完好、密閉、整潔;

(三)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市生活垃圾處理費(fèi);

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十一條 餐廚廢棄物收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂收運(yùn)服務(wù)協(xié)議并報(bào)所在城區(qū)城市管理執(zhí)法行政主管部門備案;

(二)免費(fèi)為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位提供符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物全密閉專用收集容器;

(三)遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照收運(yùn)服務(wù)協(xié)議的約定，及時(shí)收運(yùn)餐廚廢棄物;

(四)收集餐廚廢棄物后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地，并將收集的餐廚廢棄物運(yùn)到指定處置場(chǎng)所;

(五)不得將收集的餐廚廢棄物交由未取得餐廚廢棄物處置服務(wù)許可的單位和個(gè)人處置;

(六)用于收運(yùn)餐廚廢棄物的車輛，應(yīng)當(dāng)為全密閉自動(dòng)卸載車輛，確保密封、完好，保持外觀整潔，并噴涂規(guī)定的標(biāo)識(shí)標(biāo)志;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十二條 餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照處置服務(wù)協(xié)議和規(guī)范要求接收餐廚廢棄物收運(yùn)企業(yè)運(yùn)送的餐廚廢棄物;

(二)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處理處置餐廚廢棄物過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染;

(三)按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好;

(四)對(duì)每日收運(yùn)、進(jìn)出場(chǎng)站、處置的餐廚廢棄物進(jìn)行計(jì)量，按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送市城市管理執(zhí)法行政主管部門;

(五)應(yīng)當(dāng)保持餐廚廢棄物處置場(chǎng)地和周邊環(huán)境整潔;

(六)按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，向生態(tài)環(huán)境、城市管理執(zhí)法行政主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

(一)將餐廚廢棄物裸露堆放或者任意傾倒、拋灑、丟棄;

(二)將餐廚廢棄物作為食品或者食品加工原料用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);

(三)將餐廚廢棄物直接或者提煉作為食用油銷售、使用;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收運(yùn)、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等內(nèi)容。臺(tái)賬資料的保存期限不少于兩年。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位交運(yùn)餐廚廢棄物時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫聯(lián)單，餐廚廢棄物收運(yùn)、處置企業(yè)接收餐廚廢棄物時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)聯(lián)單核實(shí)確認(rèn)。聯(lián)單管理制度由市城市管理執(zhí)法行政主管部門另行制定。

第十五條 餐廚廢棄物收運(yùn)、處置企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，餐廚廢棄物收運(yùn)、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向市城市管理執(zhí)法行政主管部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

市城市管理執(zhí)法行政主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚廢棄物收運(yùn)、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)收運(yùn)、處置餐廚廢棄物的措施。

第十六條 市城市管理執(zhí)法行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收運(yùn)、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收運(yùn)、處置。

餐廚廢棄物收運(yùn)、處置企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報(bào)所在城區(qū)城市管理執(zhí)法行政主管部門備案。

第十七條 城市管理執(zhí)法行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政主管部門建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和行政執(zhí)法信息共享機(jī)制，依法、及時(shí)、全面查處餐廚廢棄物違法行為。

第十八條 市城市管理執(zhí)法行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收運(yùn)、處置企業(yè)信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，將餐廚廢棄物管理情況納入誠(chéng)信體系建設(shè)。

第四章 法律責(zé)任

第十九條 違反本條例第八條規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收運(yùn)、處置活動(dòng)的，由城市管理執(zhí)法行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第二十條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反本條例第十條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定，由城市管理執(zhí)法行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)違反第(一)項(xiàng)規(guī)定，將餐廚廢棄物交由未取得餐廚廢棄物收運(yùn)服務(wù)許可的單位和個(gè)人收運(yùn)的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;

(二)違反第(二)項(xiàng)規(guī)定，未將餐廚廢棄物與其他城市生活垃圾分類收集，未按要求使用餐廚廢棄物全密閉專用收集容器，未保持容器完好、密閉、整潔的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第二十一條 餐廚廢棄物收運(yùn)企業(yè)違反本條例第十一條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定，由城市管理執(zhí)法行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)違反第(一)項(xiàng)規(guī)定，未將餐廚廢棄物收運(yùn)服務(wù)協(xié)議備案的，處以一千元以上三千元以下罰款;

(二)違反第(二)項(xiàng)規(guī)定，未提供符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物全密閉專用收集容器的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第二十二條 違反本條例第十四條規(guī)定，未建立臺(tái)賬或者未實(shí)行聯(lián)單管理制度的，由城市管理執(zhí)法行政主管部門責(zé)令限期整改，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第二十四條 行政主管部門和有關(guān)工作人員在餐廚廢棄物監(jiān)督和管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條 市轄縣可以參照本條例對(duì)餐廚廢棄物實(shí)施管理。

第二十六條 本條例自 年 月 日起施行。

編輯：陳偉浩