日前，江蘇發(fā)布《江蘇省危險廢物綜合利用及安全處置技術(shù)規(guī)范 通則(征求意見稿)》。全文如下：

前 言

本文件按照GB/T 1.1-2020給出的規(guī)則起草。

本文件由江蘇省生態(tài)環(huán)境廳提出并歸口。

本文件起草單位：江蘇省環(huán)境科學研究院、江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心、生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所、東南大學。

本文件主要起草人員：左武、黃文平、周尤超、崔靈豐、趙澤華、葛仕福、余輝、徐蓓、武倩、方燕、張后虎、董光輝、周彩玲、王逸、丁銀娣、許元順。

危險廢物綜合利用及安全處置技術(shù)規(guī)范 通則

1 范圍

本文件規(guī)定了危險廢物綜合利用及安全處置單位入廠分析、貯存、物化處理、綜合利用、焚燒設施、安全填埋和運行管理的技術(shù)要求。

本文件適用于危險廢物綜合利用及安全處置全過程的污染控制，并可用于指導利用處置單位工程建設以及設施運行管理工作;產(chǎn)廢單位自建危險廢物綜合利用及安全處置設施參照本文件執(zhí)行;有特定危險廢物綜合利用及安全處置專用標準的，同時執(zhí)行專用標準。

本文件不適用于水泥窯協(xié)同處置危險廢物、醫(yī)療廢物集中焚燒及高溫蒸煮類設施。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

GB5085.1~7 危險廢物鑒別標準

GB14554 惡臭污染物排放標準

GB15603 常用危險化學品貯存通則

GB16297 大氣污染物綜合排放標準

GB18484 危險廢物焚燒污染控制標準

GB18597 危險廢物貯存污染控制標準

GB18598 危險廢物填埋污染控制標準

GB30760 水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范

GB34330 固體廢物鑒別標準 通則

GB37822 揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準

HJ/T20 工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范

HJ/T176 危險廢物集中焚燒處置工程建設技術(shù)規(guī)范

HJ298 危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范

HJ819 排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則

HJ1091 固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導則

HJ2025 危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規(guī)范

HJ2042 危險廢物處置工程技術(shù)導則

DB32/3151 化學工業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準

《國家危險廢物名錄》

《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》(國務院令2004年第408號)

《危險廢物經(jīng)營單位編制應急預案指南》(國家環(huán)?？偩止?007年第48號)

《危險廢物經(jīng)營單位記錄和報告經(jīng)營情況指南》(環(huán)境保護部公告2009年第55號)

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

危險廢物 hazardous waste

列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

3.2

綜合利用 comprehensive utilization

指從危險廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動，主要包括廢有機溶劑回收、廢包裝桶清洗、廢催化劑再生等。

3.3

安全處置 secure disposal

指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動，主要包括焚燒、安全填埋等措施。

3.4

物化處理 physicochemical treatment

指通過物理化學方法減少或消除危險廢物的危險屬性，或改變危險廢物形態(tài)的過程，主要包括中和、絮凝沉淀、氧化/還原、蒸發(fā)結(jié)晶等措施。

3.5

焚燒 incineration

危險廢物在高溫條件下發(fā)生燃燒等反應，實現(xiàn)無害化和減量化的過程。

3.6

焚燒設施 incineration facilities

以焚燒方式處置危險廢物，達到減少數(shù)量、縮小體積、消除其危險特性目的的裝置，包括進料裝置、焚燒爐、煙氣凈化裝置和控制系統(tǒng)等。

3.7

綜合利用產(chǎn)物comprehensive utilization products

指危險廢物綜合利用過程中產(chǎn)生的可用作原材料或者替代燃料的產(chǎn)物。

3.8

危險廢物填埋場 hazardous waste landfill

處置危險廢物的一種陸地處置設施，它由若干個處置單元和構(gòu)筑物組成，主要包括接收與貯存設施、分析與鑒別系統(tǒng)、預處理設施、填埋處置設施(其中包括：防滲系統(tǒng)、滲濾液收集和導排系統(tǒng))、封場覆蓋系統(tǒng)、滲濾液和廢水處理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、應急設施及其他公用工程和配套設施。本文件所指的填埋場均指危險廢物填埋場。

3.9

柔性填埋場 flexible landfill

采用雙人工復合襯層作為防滲層的填埋處置設施。

3.10

剛性填埋場 concrete landfill

采用鋼筋混凝土作為防滲阻隔結(jié)構(gòu)的填埋處置設施。

4 總體要求

4.1 危險廢物利用處置過程應采用二次污染少、環(huán)境風險低、自動化程度高的技術(shù)及裝備。

4.2 危險廢物利用處置各環(huán)節(jié)應采取有效的污染控制措施，避免污染物的無組織排放，妥善處置產(chǎn)生的廢物并做好數(shù)據(jù)記錄與存檔。

4.3 危險廢物利用處置過程產(chǎn)生的各種污染物的排放應滿足國家和地方的污染物排放(控制)標準與排污許可要求。

4.4 危險廢物綜合利用應確保其產(chǎn)物使用過程中風險可控，不對人體健康造成損害。

5 入廠分析要求

5.1 應結(jié)合擬接收危險廢物的特性(包含易爆、自反應、遇水反應等危險性)及采用的利用處置工藝確定危險廢物入廠接收、拒絕標準。

5.2 入廠危險廢物的包裝及運輸應執(zhí)行HJ 2025的相關(guān)要求，危險廢物入廠及利用處置過程采樣應符合HJ/T 20的有關(guān)規(guī)定。

5.3 應設置化驗室，并根據(jù)制定的危險廢物入廠接收、拒絕標準及經(jīng)營規(guī)模、進料條件等因素配置相應化驗人員和檢測能力：

a) 集中焚燒設施至少應配備Cr、Zn、Hg、Cu、Pb、Ni、Cd、As 等重金屬及S、Cl、F、pH、氰化物、閃點等項目的檢測能力;

b) 安全填埋設施至少應配備Hg、Pb、Cd、Cr、Cu、Zn、Be、Ba、Ni、As 等重金屬及無機氟化物、pH、氰化物、有機質(zhì)含量、水溶性鹽總量等項目的檢測能力。

5.4 應根據(jù)危險廢物來源、產(chǎn)生工段及特性，合理制定檢測方案，明確檢測因子、方法及頻次，并按照“一廠一檔”方式建立危險廢物特性數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)保存10年以上。

6 貯存要求

6.1 危險廢物貯存設施應按照擬接收危險廢物火災危險性類別及GB 18597的相關(guān)要求進行建設和管理，合理設置危險廢物及次生危廢的貯存面積，長期貯存時間原則上不超過1年。

6.2 涉反應性、自燃性等高危險性廢物應盡量縮短貯存周期，貯存過程若出現(xiàn)發(fā)熱、脹桶等異?，F(xiàn)象應立即妥善處置。

6.3 倉管人員應加強對高危險性廢物包裝完整性、表面溫度等狀況進行巡查，巡查次數(shù)不少于每班兩次，巡查記錄保存10年以上。

6.4 貯存無揮發(fā)性氣體產(chǎn)生的危險廢物，且該貯存設施外部無組織氣體濃度滿足GB 14554、GB 37822的相關(guān)要求時，可不設廢氣收集及處理設施。

7 物化處理要求

7.1 待處理的腐蝕性危險廢物貯存應滿足GB 15603、GB 18597的相關(guān)要求，處理過程中氧化劑、還原劑的使用及貯存應滿足HJ 1091的相關(guān)要求。

7.2 中和工藝裝置和管路應根據(jù)物料和反應條件選擇防腐蝕、耐溫、抗壓材料，并安裝液位和pH值在線監(jiān)控系統(tǒng)。

7.3 絮凝沉淀工藝裝置應設置pH值自動控制儀、濁度儀，與加藥計量泵耦合并定期校準，原則上不得人工投料。

7.4 氧化、還原工藝裝置應根據(jù)待處理危險廢物特點設定針對性的粒度、固液比、pH值、反應時間、氧化還原電位等工藝參數(shù)，并進行有效控制。

8 綜合利用要求

8.1 一般要求

8.1.1 危險廢物綜合利用應符合GB 34330和HJ 1091等標準的相關(guān)要求，保證危險廢物綜合利用全過程的環(huán)境安全與人體健康;有特定種類危險廢物綜合利用專用標準的，還應同時執(zhí)行專用標準。

8.1.2 企業(yè)綜合利用工藝技術(shù)方案應由具備相應設計資質(zhì)的單位設計，生產(chǎn)及輔助車間的設計應滿足企業(yè)綜合利用工藝技術(shù)要求。

8.2 綜合利用產(chǎn)物技術(shù)要求

8.2.1 企業(yè)應建立綜合利用產(chǎn)物的生產(chǎn)臺賬記錄制度，內(nèi)容包括綜合利用產(chǎn)物生產(chǎn)時間、名稱、數(shù)量、流向及用途等，并進行月度和年度匯總工作。

8.2.2 綜合利用產(chǎn)物作為產(chǎn)品的，應符合GB 34330中要求的國家、地方制定或行業(yè)通行的產(chǎn)品質(zhì)量標準，與國家相關(guān)污染控制標準或技術(shù)規(guī)范要求。

8.2.3 綜合利用產(chǎn)物應根據(jù)其不同用途，采取相應分級管控措施：

a) 綜合利用產(chǎn)物用于制備磚瓦、輕骨料、集料、玻璃等建材過程中的污染控制應執(zhí)行相關(guān)行業(yè)污染物排放標準，相關(guān)產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量參照GB 30760的要求執(zhí)行;

b) 綜合利用產(chǎn)物宜采用“點對點”的方式直接銷售給使用其作為替代原輔料進行工業(yè)生產(chǎn)或污染治理的企業(yè);

c) 在不滿足上述兩種情形時，應按HJ 1091的相關(guān)要求，根據(jù)綜合利用產(chǎn)物的用途，確定環(huán)境保護目標，開展環(huán)境風險定性、定量評價，識別其特征污染物或有害成分并判斷其環(huán)境風險影響;

d) 綜合利用產(chǎn)物不宜用于與人體直接接觸產(chǎn)品的替代原輔料，或流向飲用水、食品、藥品及養(yǎng)殖行業(yè)等相關(guān)供應鏈。

8.2.4 企業(yè)應按照HJ 1091中8.1節(jié)規(guī)定的監(jiān)測要求及頻次，定期對綜合利用產(chǎn)物中的特征污染物或有害物質(zhì)進行采樣監(jiān)測。

8.2.5 綜合利用產(chǎn)物進入市場流通前，應標有符合附錄A的綜合利用標志，使用說明書上應注明生產(chǎn)廠家名稱、來源危險廢物類別、主要組分及特征污染因子等信息。

8.2.6 企業(yè)應在其官方網(wǎng)站或其他便于公眾查閱的媒體上，按季度及時公開其綜合利用產(chǎn)物相關(guān)信息，包括原輔材料中所利用的危險廢物特性、執(zhí)行的產(chǎn)品質(zhì)量標準及產(chǎn)品流向等。

9 焚燒設施要求

9.1 進料要求

9.1.1 應根據(jù)入廠檢測數(shù)據(jù)，對擬配伍的液態(tài)、半固態(tài)危險廢物進行相容性試驗，對固態(tài)危險廢物進行配伍安全評估，確保危險廢物配伍、進料等環(huán)節(jié)的安全性。

9.1.2 應根據(jù)入廠檢測數(shù)據(jù)、相容性試驗或安全評估結(jié)果進行擬入爐危險廢物配伍，以使其熱值、主要有機有害組分含量、可燃氯含量、重金屬含量、可燃硫含量、水分和灰分符合焚燒設施的設計要求，配伍信息應保存10年以上。

9.1.3 焚燒車間料坑、料倉等配伍、集中暫存及進料區(qū)域應安裝溫度紅外監(jiān)測、自動火焰探測及自動滅火系統(tǒng)。

9.2 運行要求

9.2.1 爐渣熱灼減率檢測頻率不應小于每班一次，并由專職分析人員取樣、分析。

9.2.2 爐渣、飛灰鼓勵采用高溫熔融、水泥窯協(xié)同處置等非填埋處置手段處置。

9.2.3 應設置獨立于分散控制系統(tǒng)的緊急停車系統(tǒng)，并保存及上報緊急停車時運行參數(shù)及污染物排放數(shù)據(jù)。

9.3 二噁英控制要求

9.3.1 焚燒系統(tǒng)的二次燃燒室、急冷裝置煙氣溫度及停留時間等二噁英控制措施應滿足GB 18484及HJ/T 176要求，并配備相關(guān)煙氣溫度及停留時間等工況自動監(jiān)測系統(tǒng)。

9.3.2 煙氣凈化噴入的活性炭或多孔性吸附劑應明確產(chǎn)品采購質(zhì)量標準，兼顧去除重金屬及二噁英的功能，其使用量按實際煙氣計不宜低于0.05 g/Nm3，并在運行中做好使用量記錄。

10 安全填埋要求

10.1 一般要求

10.1.1 應按照GB 18598有關(guān)規(guī)定進行選址和建設。應根據(jù)服務范圍內(nèi)的危險廢物類別、產(chǎn)生情況、填埋需求、發(fā)展規(guī)劃以及變化趨勢等因素綜合考慮確定填埋規(guī)模，可使用庫容和擴建場地應保證填埋場建成后具有 10 年及以上的使用期，可依據(jù)實際情況分期建設。

10.1.2 安全填埋工程應充分考慮危險廢物后期回取再利用的可行性。

10.1.3 填埋庫區(qū)無組織氣體排放應滿足GB 14554、GB 16297、GB 37822、DB 32/3151的相關(guān)要求。

10.1.4 應建設危險廢物智能化管理平臺，建立并保存有關(guān)填埋場的全部檔案，包括入場廢物特性、填埋區(qū)域、場址選擇、勘察、征地、設計、施工、驗收、運行管理、封場及封場后管理、監(jiān)測以及應急處置等全過程所形成的一切文件資料，關(guān)鍵參數(shù)可與上級部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)危險廢物填埋全過程可追溯。

10.2 柔性填埋場

10.2.1 應建設必要的預處理設施保證填埋廢物滿足GB 18598入場要求。

10.2.2 防滲系統(tǒng)應滿足GB 18598及HJ 2042要求。

10.2.3 位于上襯層和下襯層之間的次級集排水系統(tǒng)，可作為滲漏檢測層用于監(jiān)測上襯層的運行狀況。

10.2.4 柔性填埋場作業(yè)單元應采用人工襯層進行臨時覆蓋，實現(xiàn)雨污分流。

10.2.5 現(xiàn)有柔性填埋場防滲結(jié)構(gòu)底部不滿足GB 18598要求的，應加強填埋場環(huán)境安全性能評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定填埋場后續(xù)運行計劃以及其他防滲措施，以降低滲濾液污染環(huán)境風險。

10.2.6 宜具備滲濾液收集管網(wǎng)安全風險防范措施。

10.3 剛性填埋場

10.3.1 填埋廢物應滿足GB 18598入場要求。

10.3.2 采用鋼筋混凝土外殼與柔性人工襯層組合的剛性結(jié)構(gòu)及其四周側(cè)墻防滲系統(tǒng)結(jié)構(gòu)應滿足GB 18598及HJ 2042要求。

10.4 封場要求

10.4.1 填埋場達到設計庫容后，應根據(jù)實際填埋廢物特性及分布位置完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，突發(fā)環(huán)境事件應急預案應明確可能發(fā)生的自然災害及滲漏事故等場景的應急處置措施。

10.4.2 填埋場達到設計庫容后，應按GB 18598要求進行封場、維護和監(jiān)測，繼續(xù)監(jiān)測滲濾液、地下水、地表水和土壤的變化，發(fā)現(xiàn)異常后及時啟動應急預案進行處理。

11 運行管理要求

11.1 一般要求

11.1.1 應具有完備的保障危險廢物經(jīng)營活動的規(guī)章制度和勞動保護措施，建立規(guī)范的管理和技術(shù)人員培訓制度，定期對管理和技術(shù)人員進行培訓。

11.1.2 應建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，如實記載危險廢物的種類、數(shù)量、性質(zhì)、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、流向、貯存、利用處置等信息，并在省級統(tǒng)一的危險廢物管理信息系統(tǒng)中進行如實規(guī)范申報，申報數(shù)據(jù)應與臺賬、管理計劃數(shù)據(jù)相一致。

11.1.3 危險廢物轉(zhuǎn)移應采用電子聯(lián)單，并建立電子檔案。

11.1.4 應設置危險廢物全流程智能管理平臺，安全填埋設施相關(guān)運營全部數(shù)據(jù)永久保存，焚燒、物化及綜合利用設施的關(guān)鍵過程數(shù)據(jù)保存10年以上;在危險廢物入廠、貯存、利用處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設備。

11.1.5 應按照HJ 2042及《危險廢物經(jīng)營單位編制應急預案指南》的要求制定應急預案，并定期進行演練。

11.2 監(jiān)測要求

11.2.1 應根據(jù)自行監(jiān)測方案中的監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次等要求，及時開展自行監(jiān)測工作。

11.2.2 應定期對場址和設施周邊的大氣、土壤、地表水和地下水等進行采樣監(jiān)測，以判斷利用處置過程是否對大氣、土壤、地表水和地下水造成二次污染。

11.3 信息公開要求

11.3.1 應定期在廠區(qū)企業(yè)信息欄或官方網(wǎng)站公開危險廢物利用處置情況、監(jiān)測結(jié)果等相關(guān)信息。

11.3.2 焚燒設施及綜合利用過程產(chǎn)生煙氣應按GB 18484相關(guān)要求開展主要污染物在線監(jiān)測，并安裝電子顯示面板進行動態(tài)公示。

11.3.3 每年應定期向社會發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報告。

12 實施與監(jiān)督

本文件由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督實施。

編輯：陳偉浩