時(shí)間:2021-01-28 14:15
來源:貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
為深入貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,切實(shí)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng),1月27日,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門印發(fā)《貴州省農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
《方案》提出,全面建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系和村莊保潔穩(wěn)定運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制,確保村莊干凈、整潔、有序;因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化;到2021年年底,實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系行政村全覆蓋。
《方案》主要內(nèi)容如下:
一、總體要求
(一)基本原則 堅(jiān)持政府主導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作??h級(jí)人民政府是農(nóng)村生活垃圾治理的責(zé)任主體,要積極引入社會(huì)資本參與農(nóng)村生活垃圾治理,健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)垃圾減量化、資源化,確保生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益?! ?jiān)持縣域統(tǒng)籌,循序漸進(jìn)。農(nóng)村生活垃圾治理是系統(tǒng)工程,要以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌考慮垃圾收集和分類前端、收運(yùn)中端、處理末端等各個(gè)環(huán)節(jié),先易后難,循序漸進(jìn),確保農(nóng)村生活垃圾治理取得實(shí)效?! ?jiān)持因地制宜,綜合施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式和城市不同,生活垃圾治理和分類不能照搬照抄城市模式,要按照便民實(shí)用、確保實(shí)效的要求,因地制宜探索符合實(shí)際的治理路徑。
(二)工作目標(biāo) 全面建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系和村莊保潔穩(wěn)定運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制,確保村莊干凈、整潔、有序;因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化;到2021年年底,實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系行政村全覆蓋。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)優(yōu)化垃圾收集站點(diǎn)布置。以行政村為單位,以貴州省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)為基礎(chǔ),結(jié)合農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)實(shí)際,集中解決收集站點(diǎn)布置缺漏、重復(fù)布置、破損嚴(yán)重等問題,確保中心村和規(guī)模較大村寨按照《貴州省農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)導(dǎo)則》要求的服務(wù)半徑和標(biāo)準(zhǔn)配置收集站點(diǎn)并逐步向30戶以上自然村寨延伸,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾應(yīng)收盡收。聚焦農(nóng)村人員密集場(chǎng)所,精準(zhǔn)測(cè)算每個(gè)垃圾收集站點(diǎn)覆蓋范圍人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量,綜合考慮群眾生活習(xí)慣和人員流動(dòng)季節(jié)特點(diǎn)等,合理確定收集站點(diǎn)容量、位置、垃圾收運(yùn)頻次等,及時(shí)對(duì)收集站點(diǎn)進(jìn)行消殺,確保群眾投放垃圾方便、衛(wèi)生,堅(jiān)決防止生活垃圾露天堆放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或其他有條件的地區(qū),垃圾收集站點(diǎn)要進(jìn)行美化,與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,責(zé)任單位:市〔州〕人民政府、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府,省衛(wèi)生健康委)
(二)完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。因地制宜加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),集中解決部分鄉(xiāng)沒有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、部分鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施未正常運(yùn)行等問題,確保轉(zhuǎn)運(yùn)站穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾都能得到有效的收轉(zhuǎn)運(yùn)。及時(shí)更新補(bǔ)充垃圾收運(yùn)車輛,轉(zhuǎn)運(yùn)車輛必須實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸,清運(yùn)車輛根據(jù)30戶以上自然村寨收集點(diǎn)設(shè)置情況進(jìn)行同步配置,充分運(yùn)用貴州省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測(cè)平臺(tái),建立預(yù)警數(shù)據(jù)定期分析研判制度,加強(qiáng)收運(yùn)人員管理,不斷優(yōu)化垃圾收運(yùn)車輛的運(yùn)輸路線,進(jìn)一步提高生活垃圾收運(yùn)效率。完善貴州省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測(cè)平臺(tái),結(jié)合城郊村、偏遠(yuǎn)村等不同區(qū)域農(nóng)村實(shí)際,針對(duì)不同季節(jié)時(shí)段和不同收運(yùn)處理模式特點(diǎn),細(xì)化收運(yùn)體系運(yùn)行預(yù)警規(guī)則,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。對(duì)地處偏遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨可因地制宜建設(shè)符合環(huán)保要求的小型垃圾處理設(shè)施。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,責(zé)任單位:市〔州〕人民政府、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)
(三)構(gòu)建穩(wěn)定長(zhǎng)效保潔機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng),廣泛動(dòng)員群眾自覺清理村莊農(nóng)戶房前屋后、村莊巷道等生活垃圾,及時(shí)清理村莊溝渠垃圾和村道沿線等公共區(qū)域散落垃圾,解決村莊亂堆亂放問題。進(jìn)一步健全村規(guī)民約,明確村民保潔義務(wù),強(qiáng)化自我管理,結(jié)合實(shí)際采取積分兌換、小手拉大手等方式,引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活習(xí)慣,從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積等現(xiàn)象。因地制宜建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村莊保潔制度,有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源保障,滿足基本要求的穩(wěn)定保潔隊(duì)伍,配備必要的保潔、收運(yùn)工具,加大農(nóng)村公共區(qū)域衛(wèi)生保潔和垃圾收集力度,確保村莊干凈、整潔、有序。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,責(zé)任單位:市〔州〕人民政府、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳)
(四)推進(jìn)垃圾減量化資源化。按照垃圾減量化、資源化的要求,積極探索符合農(nóng)村實(shí)際的垃圾分類方法,鼓勵(lì)對(duì)易腐爛垃圾就地就近堆肥處理,有毒有害垃圾單獨(dú)收集、貯存和處置,煤渣、灰土等惰性垃圾在村內(nèi)就地就近消納,用于村內(nèi)道路、入戶路、景觀等建設(shè),有效減少外運(yùn)處置垃圾量和外運(yùn)頻次。納入收運(yùn)體系的生活垃圾,依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,積極探索采取特許經(jīng)營(yíng)等方式,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)垃圾分揀中心,推進(jìn)現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)體系與資源再回收利用網(wǎng)絡(luò)的銜接。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通區(qū)位、垃圾規(guī)模,以及現(xiàn)有或規(guī)劃的資源回收利用項(xiàng)目等因素,縣域統(tǒng)籌布局垃圾分揀中心,防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為陣,防止政府大包大攬,避免出現(xiàn)投入大、效益低等問題。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,責(zé)任單位:市〔州〕人民政府、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府、省商務(wù)廳、省供銷社)
三、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要將農(nóng)村生活垃圾治理納入地方政府重要議事日程,逐級(jí)公布市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任人名單??h級(jí)人民政府要全面公布轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系運(yùn)行單位名單,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站定期向公眾開放制度,要合理確定生活垃圾收運(yùn)處理模式,按照城鄉(xiāng)整體推進(jìn)的原則,鼓勵(lì)引入社會(huì)資本采取整縣打包、建運(yùn)一體的方式實(shí)施農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)運(yùn)行,不得簡(jiǎn)單將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)強(qiáng)化調(diào)度考核。各地要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理相應(yīng)工作進(jìn)度的調(diào)度力度,充分運(yùn)用貴州省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測(cè)平臺(tái),對(duì)生活垃圾收運(yùn)處置體系運(yùn)行情況進(jìn)行在線調(diào)度通報(bào)。縣級(jí)人民政府要制定農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)管理實(shí)施細(xì)則,明確各方主體責(zé)任,細(xì)化收運(yùn)考核標(biāo)準(zhǔn),建立村民普遍參與的定期考核制度。農(nóng)村生活垃圾治理工作開展情況將作為省政府推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵(lì)支持力度的重要內(nèi)容,納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。省直相關(guān)部門于每季度末將相應(yīng)工作進(jìn)度情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要根據(jù)工作推進(jìn)情況,適時(shí)向省政府報(bào)告。
編輯:陳偉浩
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