為深入貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議精神，切實提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，全面實施農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，1月27日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門印發(fā)《貴州省農(nóng)村生活垃圾治理專項行動方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》提出，全面建立健全農(nóng)村生活垃圾收運體系和村莊保潔穩(wěn)定運行長效機制，確保村莊干凈、整潔、有序;因地制宜推進農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化;到2021年年底，實現(xiàn)全省農(nóng)村生活垃圾收運體系行政村全覆蓋。

《方案》主要內(nèi)容如下：

一、總體要求

(一)基本原則　　堅持政府主導，市場運作?？h級人民政府是農(nóng)村生活垃圾治理的責任主體，要積極引入社會資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，推進垃圾減量化、資源化，確保生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益。　　堅持縣域統(tǒng)籌，循序漸進。農(nóng)村生活垃圾治理是系統(tǒng)工程，要以縣域為單位統(tǒng)籌考慮垃圾收集和分類前端、收運中端、處理末端等各個環(huán)節(jié)，先易后難，循序漸進，確保農(nóng)村生活垃圾治理取得實效。　　堅持因地制宜，綜合施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式和城市不同，生活垃圾治理和分類不能照搬照抄城市模式，要按照便民實用、確保實效的要求，因地制宜探索符合實際的治理路徑。

(二)工作目標　　全面建立健全農(nóng)村生活垃圾收運體系和村莊保潔穩(wěn)定運行長效機制，確保村莊干凈、整潔、有序;因地制宜推進農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化;到2021年年底，實現(xiàn)全省農(nóng)村生活垃圾收運體系行政村全覆蓋。

二、重點任務(wù)

(一)優(yōu)化垃圾收集站點布置。以行政村為單位，以貴州省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測平臺為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村生活垃圾收運實際，集中解決收集站點布置缺漏、重復(fù)布置、破損嚴重等問題，確保中心村和規(guī)模較大村寨按照《貴州省農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)導則》要求的服務(wù)半徑和標準配置收集站點并逐步向30戶以上自然村寨延伸，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾應(yīng)收盡收。聚焦農(nóng)村人員密集場所，精準測算每個垃圾收集站點覆蓋范圍人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量，綜合考慮群眾生活習慣和人員流動季節(jié)特點等，合理確定收集站點容量、位置、垃圾收運頻次等，及時對收集站點進行消殺，確保群眾投放垃圾方便、衛(wèi)生，堅決防止生活垃圾露天堆放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或其他有條件的地區(qū)，垃圾收集站點要進行美化，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責任單位：市〔州〕人民政府、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省衛(wèi)生健康委)

(二)完善垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)。因地制宜加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，集中解決部分鄉(xiāng)沒有垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施、部分鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施未正常運行等問題，確保轉(zhuǎn)運站穩(wěn)定持續(xù)運行，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾都能得到有效的收轉(zhuǎn)運。及時更新補充垃圾收運車輛，轉(zhuǎn)運車輛必須實行垃圾封閉運輸，清運車輛根據(jù)30戶以上自然村寨收集點設(shè)置情況進行同步配置，充分運用貴州省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測平臺，建立預(yù)警數(shù)據(jù)定期分析研判制度，加強收運人員管理，不斷優(yōu)化垃圾收運車輛的運輸路線，進一步提高生活垃圾收運效率。完善貴州省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測平臺，結(jié)合城郊村、偏遠村等不同區(qū)域農(nóng)村實際，針對不同季節(jié)時段和不同收運處理模式特點，細化收運體系運行預(yù)警規(guī)則，實現(xiàn)精細化管理。對地處偏遠、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨可因地制宜建設(shè)符合環(huán)保要求的小型垃圾處理設(shè)施。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責任單位：市〔州〕人民政府、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)

(三)構(gòu)建穩(wěn)定長效保潔機制。持續(xù)推進村莊清潔行動，廣泛動員群眾自覺清理村莊農(nóng)戶房前屋后、村莊巷道等生活垃圾，及時清理村莊溝渠垃圾和村道沿線等公共區(qū)域散落垃圾，解決村莊亂堆亂放問題。進一步健全村規(guī)民約，明確村民保潔義務(wù)，強化自我管理，結(jié)合實際采取積分兌換、小手拉大手等方式，引導群眾自覺形成良好的生活習慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積等現(xiàn)象。因地制宜建立符合當?shù)貙嶋H的村莊保潔制度，有穩(wěn)定的經(jīng)費來源保障，滿足基本要求的穩(wěn)定保潔隊伍，配備必要的保潔、收運工具，加大農(nóng)村公共區(qū)域衛(wèi)生保潔和垃圾收集力度，確保村莊干凈、整潔、有序。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責任單位：市〔州〕人民政府、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳)

(四)推進垃圾減量化資源化。按照垃圾減量化、資源化的要求，積極探索符合農(nóng)村實際的垃圾分類方法，鼓勵對易腐爛垃圾就地就近堆肥處理，有毒有害垃圾單獨收集、貯存和處置，煤渣、灰土等惰性垃圾在村內(nèi)就地就近消納，用于村內(nèi)道路、入戶路、景觀等建設(shè)，有效減少外運處置垃圾量和外運頻次。納入收運體系的生活垃圾，依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站，積極探索采取特許經(jīng)營等方式，鼓勵社會資本參與建設(shè)垃圾分揀中心，推進現(xiàn)有生活垃圾收運體系與資源再回收利用網(wǎng)絡(luò)的銜接。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通區(qū)位、垃圾規(guī)模，以及現(xiàn)有或規(guī)劃的資源回收利用項目等因素，縣域統(tǒng)籌布局垃圾分揀中心，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為陣，防止政府大包大攬，避免出現(xiàn)投入大、效益低等問題。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責任單位：市〔州〕人民政府、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府、省商務(wù)廳、省供銷社)

三、工作要求

(一)強化責任落實。各地要將農(nóng)村生活垃圾治理納入地方政府重要議事日程，逐級公布市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責任人名單?？h級人民政府要全面公布轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運體系運行單位名單，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站定期向公眾開放制度，要合理確定生活垃圾收運處理模式，按照城鄉(xiāng)整體推進的原則，鼓勵引入社會資本采取整縣打包、建運一體的方式實施農(nóng)村生活垃圾收運體系建設(shè)運行，不得簡單將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)強化調(diào)度考核。各地要加大對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理相應(yīng)工作進度的調(diào)度力度，充分運用貴州省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測平臺，對生活垃圾收運處置體系運行情況進行在線調(diào)度通報?？h級人民政府要制定農(nóng)村生活垃圾收運管理實施細則，明確各方主體責任，細化收運考核標準，建立村民普遍參與的定期考核制度。農(nóng)村生活垃圾治理工作開展情況將作為省政府推動高質(zhì)量發(fā)展對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的重要內(nèi)容，納入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核內(nèi)容。省直相關(guān)部門于每季度末將相應(yīng)工作進度情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要根據(jù)工作推進情況，適時向省政府報告。

編輯：陳偉浩