(十七)提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國土空間，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。加強新能源汽車充換電、加氫等配套基礎設施建設。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進技術和產(chǎn)品。加大工程建設中廢棄資源綜合利用力度，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的資源化利用。

　　(十八)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。相關空間性規(guī)劃要貫徹綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，優(yōu)化空間布局，合理確定開發(fā)強度，鼓勵城市留白增綠。建立“美麗城市”評價體系，開展“美麗城市”建設試點。增強城市防洪排澇能力。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，大力發(fā)展綠色建筑，建立綠色建筑統(tǒng)一標識制度，結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推動社區(qū)基礎設施綠色化和既有建筑節(jié)能改造。建立鄉(xiāng)村建設評價體系，促進補齊鄉(xiāng)村建設短板。加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等。繼續(xù)做好農(nóng)村清潔供暖改造、老舊危房改造，打造干凈整潔有序美麗的村莊環(huán)境。

　　六、構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系

　　(十九)鼓勵綠色低碳技術研發(fā)。實施綠色技術創(chuàng)新攻關行動，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關項目。培育建設一批綠色技術國家技術創(chuàng)新中心、國家科技資源共享服務平臺等創(chuàng)新基地平臺。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場化運行的綠色技術創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術研發(fā)項目、市場導向明確的綠色技術創(chuàng)新項目。

　　(二十)加速科技成果轉化。積極利用首臺(套)重大技術裝備政策支持綠色技術應用。充分發(fā)揮國家科技成果轉化引導基金作用，強化創(chuàng)業(yè)投資等各類基金引導，支持綠色技術創(chuàng)新成果轉化應用。支持企業(yè)、高校、科研機構等建立綠色技術創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。及時發(fā)布綠色技術推廣目錄，加快先進成熟技術推廣應用。深入推進綠色技術交易中心建設。

　　七、完善法律法規(guī)政策體系

　　(二十一)強化法律法規(guī)支撐。推動完善促進綠色設計、強化清潔生產(chǎn)、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、嚴格污染治理、推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大綠色消費、實行環(huán)境信息公開、應對氣候變化等方面法律法規(guī)制度。強化執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為查處和問責力度，加強行政執(zhí)法機關與監(jiān)察機關、司法機關的工作銜接配合。

　　(二十二)健全綠色收費價格機制。完善污水處理收費政策，按照覆蓋污水處理設施運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理收費標準，健全標準動態(tài)調(diào)整機制。按照產(chǎn)生者付費原則，建立健全生活垃圾處理收費制度，各地區(qū)可根據(jù)本地實際情況，實行分類計價、計量收費等差別化管理。完善節(jié)能環(huán)保電價政策，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，繼續(xù)落實好居民階梯電價、氣價、水價制度。

　　(二十三)加大財稅扶持力度。繼續(xù)利用財政資金和預算內(nèi)投資支持環(huán)境基礎設施補短板強弱項、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等。繼續(xù)落實節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。做好資源稅征收和水資源費改稅試點工作。

　　(二十四)大力發(fā)展綠色金融。發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資，加大對金融機構綠色金融業(yè)績評價考核力度。統(tǒng)一綠色債券標準，建立綠色債券評級標準。發(fā)展綠色保險，發(fā)揮保險費率調(diào)節(jié)機制作用。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。支持金融機構和相關企業(yè)在國際市場開展綠色融資。推動國際綠色金融標準趨同，有序推進綠色金融市場雙向開放。推動氣候投融資工作。

　　(二十五)完善綠色標準、綠色認證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度。開展綠色標準體系頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃，形成全面系統(tǒng)的綠色標準體系。加快標準化支撐機構建設。加快綠色產(chǎn)品認證制度建設，培育一批專業(yè)綠色認證機構。加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領域統(tǒng)計監(jiān)測，健全相關制度，強化統(tǒng)計信息共享。

　　(二十六)培育綠色交易市場機制。進一步健全排污權、用能權、用水權、碳排放權等交易機制，降低交易成本，提高運轉效率。加快建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度，做好綠色權屬交易與相關目標指標的對接協(xié)調(diào)。

　　八、認真抓好組織實施

　　(二十七)抓好貫徹落實。各地區(qū)各有關部門要思想到位、措施到位、行動到位，充分認識建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的重要性和緊迫性，將其作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，進一步壓實工作責任，加強督促落實，保質(zhì)保量完成各項任務。各地區(qū)要根據(jù)本地實際情況研究提出具體措施，在抓落實上投入更大精力，確保政策措施落到實處。

　　(二十八)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國務院各有關部門要加強協(xié)同配合，形成工作合力。國家發(fā)展改革委要會同有關部門強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，做好年度重點工作安排部署，及時總結各地區(qū)各有關部門的好經(jīng)驗好模式，探索編制年度綠色低碳循環(huán)發(fā)展報告，重大情況及時向黨中央、國務院報告。

　　(二十九)深化國際合作。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，加強與世界各個國家和地區(qū)在綠色低碳循環(huán)發(fā)展領域的政策溝通、技術交流、項目合作、人才培訓等，積極參與和引領全球氣候治理，切實提高我國推動國際綠色低碳循環(huán)發(fā)展的能力和水平，為構建人類命運共同體作出積極貢獻。

　　(三十)營造良好氛圍。各類新聞媒體要講好我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，大力宣傳取得的顯著成就，積極宣揚先進典型，適時曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴重浪費資源和違規(guī)亂上高污染、高耗能項目等方面的負面典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展營造良好氛圍。

　　國務院

　　2021年2月2日

編輯：趙利偉