近日，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于開展建筑垃圾管理和資源化利用縣(市、區(qū))試點工作的通知》，通知明確到2021年底，各試點縣(市、區(qū))初步建立建筑垃圾全生命周期管理體系，建成一批布局合理、技術(shù)先進、規(guī)模適宜、管理規(guī)范的建筑垃圾資源化利用示范項目，確定一批技術(shù)創(chuàng)新、管理精細、貫徹綠色理念的源頭減量示范項目，建筑垃圾申報核準率、收運率、安全處置率力爭達到100%，建筑垃圾資源化綜合利用率達到40%。

據(jù)了解，建筑垃圾資源化利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料是目前我國建筑垃圾再生利用的主要方式之一。將建筑垃圾經(jīng)過初步清理，分揀出可回收的鋼筋和木材、再把磚石、水泥混凝土塊破碎成骨料，經(jīng)過篩分，除去雜質(zhì)，形成一定粒徑要求的砂石，然后按級配設(shè)計要求在原料里添加水泥和粉煤灰等輔料，加入一部分水后進行攪拌，形成不同的建筑產(chǎn)品和道路建設(shè)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品完全可以替代普通砂石料用于道路基層。將有利的緩解砂石短缺的現(xiàn)狀。

關(guān)于開展建筑垃圾管理和資源化利用縣(市、區(qū))試點工作的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局，各有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府：

根據(jù)全省建筑垃圾資源化利用現(xiàn)場推進會議精神及有關(guān)文件要求，為深入推進全省建筑垃圾管理和資源化利用工作，經(jīng)組織有關(guān)縣(市、區(qū))自主申報，決定在長沙市岳麓區(qū)等14個縣(市、區(qū))開展建筑垃圾管理和資源化利用縣(市、區(qū))試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、政府推進、示范引路、企業(yè)實施、公眾參與的原則，通過縣(市、區(qū))試點，形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法，完善建筑垃圾多元化治理模式。到2021年底，各試點縣(市、區(qū))初步建立建筑垃圾全生命周期管理體系，建成一批布局合理、技術(shù)先進、規(guī)模適宜、管理規(guī)范的建筑垃圾資源化利用示范項目，確定一批技術(shù)創(chuàng)新、管理精細、貫徹綠色理念的源頭減量示范項目，建筑垃圾申報核準率、收運率、安全處置率力爭達到100%，建筑垃圾資源化綜合利用率達到40%。

二、試點任務

(一)推動規(guī)劃編制落實。對接省市上位規(guī)劃，結(jié)合本地發(fā)展水平、處置需求等實際，編制本地區(qū)建筑垃圾資源化利用專項規(guī)劃，合理確定建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配、消納處置和資源化利用設(shè)施的布局、選址和規(guī)模，并將建筑垃圾處理相關(guān)內(nèi)容納入環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局專項規(guī)劃，鼓勵探索跨區(qū)域的縣(市、區(qū))建筑垃圾治理模式。做好建筑垃圾專項規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接協(xié)同。按照政策規(guī)定，通過長期租賃、租讓結(jié)合等靈活方式使用工業(yè)用地，落實用地保障，推動建成規(guī)模化的建筑垃圾資源化處置基地示范項目。

(二)完善配套政策制度。建立處置核準制度，明確建筑垃圾排放、運輸、消納、資源化利用的核準審查程序，產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位以及從事建筑垃圾運輸、消納和資源化利用的企業(yè)取得處置核準后，方可處置建筑垃圾。建立建筑垃圾收費制度，完善定價辦法，規(guī)范定價行為，依法科學制定建筑垃圾收集、清運、處置等方面的政府指導性價格。

(三)搭建信息監(jiān)管平臺。按有關(guān)要求建立動態(tài)、閉合的建筑垃圾監(jiān)管平臺，并與省市兩級平臺對接，實現(xiàn)建筑垃圾源頭減量、產(chǎn)生、排放、收集、清運、處置利用等環(huán)節(jié)的全生命周期監(jiān)管。

(四)推進存量垃圾治理。對占用農(nóng)田、河渠、綠地、公路用地等公共用地和影響城鄉(xiāng)環(huán)境的存量建筑垃圾，全面排查安全隱患，制定切實可行的治理計劃和措施，確保2021年前完成治理工作。

(五)抓好源頭減量管控。按照《湖南省建筑垃圾源頭減量實施方案》(湘建建函〔2020〕145號)要求，明確建筑垃圾施工現(xiàn)場限額排放標準，建立施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量公示制度，實施綠色設(shè)計、推廣綠色施工、引導綠色發(fā)展，將建筑垃圾源頭減量、運輸和處置利用費用納入工程預算。選取1個以上施工現(xiàn)場作為建筑垃圾源頭減量示范項目。

(六)強化全程分類管理。規(guī)范源頭分類、分類堆放、分類清運和分類處置，建筑垃圾產(chǎn)生單位應按照建筑垃圾的分類要求配置建筑垃圾分類設(shè)施，設(shè)置指示牌便于識別，用于存放建筑垃圾使用。清運企業(yè)應根據(jù)建筑垃圾的分類標準分類運輸建筑垃圾至處置場所，并根據(jù)建筑垃圾種類采取針對性的安全、環(huán)保措施。

(七)完善落實產(chǎn)業(yè)扶持。推動落實已出臺的各項稅收優(yōu)惠政策。積極推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品在市政、水利、交通等工程中的應用，推動落實建筑垃圾再生產(chǎn)品替代天然砂石產(chǎn)品用量比例不少于30%。在用地保障、資金扶持、再生產(chǎn)品推廣應用等方面，研究出臺支持政策、制定措施，支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)發(fā)展。

三、工作安排

(一)編制試點方案

各試點縣(市、區(qū))要結(jié)合實際抓緊編制建筑垃圾治理試點實施方案，明確工作目標、工作任務、責任主體、支持措施及時間安排等。各試點縣(市、區(qū))要于2021年3月31日前將試點實施方案報送省建筑垃圾資源化利用工作聯(lián)席會議辦公室(以下簡稱“省建筑垃圾聯(lián)席辦”)。

(二)組織試點實施

各試點縣(市、區(qū))要按照實施方案內(nèi)容，切實履行主體責任，精心組織實施，開展建筑垃圾治理探索創(chuàng)新，深入推進試點工作。各市州建筑垃圾工作主管部門要主動加強對試點縣(市、區(qū))的業(yè)務指導。建立試點工作情況月報機制，試點縣(市、區(qū))每月5日前向省建筑垃圾聯(lián)席辦和市州建筑垃圾工作主管部門報送上月試點工作進展情況。省建筑垃圾聯(lián)席辦將適時對各試點縣(市、區(qū))工作開展進度進行調(diào)研評估。

(三)推廣試點經(jīng)驗

建筑垃圾管理和資源化利用縣(市、區(qū))試點工作截止時間為2021年12月底。試點工作結(jié)束后，各試點縣(市、區(qū))要及時總結(jié)主要做法、成效、經(jīng)驗以及問題和建議，形成試點工作報告，于2022年1月底前報市州建筑垃圾工作主管部門，經(jīng)市州主管部門審核后報省建筑垃圾聯(lián)席辦。

編輯：陳偉浩