近日，安徽阜陽太和縣大華能源科技有限公司申請除銅渣轉(zhuǎn)移到江西贛州處置，遭到江西省生態(tài)環(huán)境廳強(qiáng)硬駁回。據(jù)了解，安徽這家公司跨省轉(zhuǎn)移危廢已經(jīng)不是首次被拒，今年年初，湖南省生態(tài)環(huán)境廳也給過一次“閉門羹”。

　　無獨有偶，危險廢物跨省轉(zhuǎn)移被否案例時有發(fā)生。2019年河南濮陽的天能集團(tuán)(河南)能源科技有限公司1500噸鉛泥(384-004-31)轉(zhuǎn)移至江西省九江匯金金屬材料有限公司進(jìn)行利用處置被江西省生態(tài)環(huán)境廳否決;寧夏的華能寧夏大壩發(fā)電有限責(zé)任公司100噸廢脫硝釩鈦催化劑(HW50,772-007-50)轉(zhuǎn)移至河南省格林沃特環(huán)保科技有限公司處置被河南省生態(tài)環(huán)境廳拒絕;陜西未來能源化工有限公司將精(蒸)餾殘渣HW11(261-128-11)23000噸轉(zhuǎn)移至寧夏龍江化工科技有限公司進(jìn)行處置被寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳拒絕。

　　環(huán)保壓力下，對地方政府來說，危廢已成為“燙手山芋”。近年來，多省市已出臺危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理規(guī)定和要求。主要轉(zhuǎn)出大省鼓勵外運(yùn)，轉(zhuǎn)入地跨省接收政策正趨嚴(yán)。以上文提到的江西省和湖南省為例，兩省份政策規(guī)定如下：

　　江西

　　《江西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一-步加強(qiáng)危險廢物轉(zhuǎn)移管理有關(guān)工作的通知》中指出：嚴(yán)禁處置類危險廢物跨省移入，有下述情況之一的嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入：

　　接受企業(yè)不具備利用能力或超危險廢物經(jīng)營范圍;

　　擬接收的企業(yè)正被責(zé)令停產(chǎn)、限期整改或危險廢物環(huán)境管理規(guī)范化考核不達(dá)標(biāo)的;

　　擬轉(zhuǎn)入危險廢物危害性大、危害特性不明;

　　無機(jī)氰化物廢渣等含劇毒危險廢物;

　　不可再生利用，單純以焚燒、填埋方式處置的危險廢物;

　　利用價值不高且汞、砷、鉛、鉻、鎘等重金屬含量與環(huán)評報告所列原料含量比較嚴(yán)重偏高的危險廢物。

　　湖南

　　《湖南省重點固體廢物環(huán)境管理“十三五”規(guī)劃》中指出：

　　根據(jù)“嚴(yán)進(jìn)寬出”的原則，嚴(yán)格控制跨省轉(zhuǎn)入危險廢物的種類、數(shù)量和流向。

　　禁止環(huán)境風(fēng)險高、綜合利用率低、利用后產(chǎn)生的二次廢渣沒有妥善處置方案的危險廢物轉(zhuǎn)移入省，堅決杜絕省外危險廢物轉(zhuǎn)移至我省行政區(qū)域內(nèi)貯存和進(jìn)行無害化處置。

　　嚴(yán)格控制從省外轉(zhuǎn)移危險廢物至本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行利用，在我省危險廢物現(xiàn)有利用能力富余的前提下，對運(yùn)輸、貯存和處理過程環(huán)境風(fēng)險低、綜合利用率高的利用類危險廢物推行正面清單管理制度積極與兄弟省份溝通協(xié)調(diào),為本省處理有困難的危險廢物尋找出路。

　　不接收以焚燒和填埋處置方式的外省危險廢物轉(zhuǎn)入。不接收以貯存為主要措施的外省危險廢物轉(zhuǎn)入。

　　5月25日，針對強(qiáng)化危廢監(jiān)管及利用處置，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》(下稱“方案”)，明確強(qiáng)化危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)等過程監(jiān)管，提升危險廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力等內(nèi)容，推動省域內(nèi)危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。要求各省級政府對危廢產(chǎn)量與處置能力匹配情況進(jìn)行評估，制定實施危廢集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。方案要求，2022年底前，各省(自治區(qū)、直轄市)危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。這一規(guī)定相當(dāng)于為省域內(nèi)危廢“處與產(chǎn)”平衡劃定了一年的時間線!

　　方案與2020年10月份生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《危險廢物轉(zhuǎn)移環(huán)境管理辦法(修訂草案)》(征求意見稿)中關(guān)于跨省轉(zhuǎn)移危廢的規(guī)定有承接之處，征求意見稿提出，除針對全國統(tǒng)籌布局的特殊類別危險廢物處置設(shè)施，省、自治區(qū)、直轄市之間開展區(qū)域合作的危險廢物處置設(shè)施，以及企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享的危險廢物處置設(shè)施外，原則上不鼓勵跨省轉(zhuǎn)移處置危險廢物。

　　據(jù)了解，我國危廢因種類繁多，需要采用不同的處置技術(shù)，供需種類錯配的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時，危廢行業(yè)長期存在區(qū)域處置能力不平衡，處置能力缺口較大等問題，經(jīng)過審批的危廢跨省轉(zhuǎn)移成為一個暫時解決的地域性危廢處置缺口較大的方法。

　　以山東省為例，公開數(shù)據(jù)顯示，2019年山東省總利用處置危廢能力達(dá)到674.6萬噸/年，而當(dāng)年山東危廢產(chǎn)生量為1045萬噸。2019年山東共利用處置危廢1150.8萬噸(含利用處置往年貯存量)，其中，企業(yè)通過生產(chǎn)設(shè)施或自建危廢利用處置設(shè)施自行利用處置581.5萬噸，委托外單位利用處置569.3萬噸”。

制圖：中國固廢網(wǎng)

　　據(jù)中國固廢網(wǎng)此前的報道，山東為實現(xiàn)危廢處置能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌的危廢處置體系，同時也為促進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)市場行為和社會資本理性投資，要求轄區(qū)內(nèi)各市生態(tài)環(huán)境局定期發(fā)布投資引導(dǎo)性公告，向社會公開各類危廢處置能力缺口，提高危廢處置效果，完成區(qū)域內(nèi)危廢綜合利用能力趨向合理布局的目標(biāo)。據(jù)山東最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月底，山東危廢經(jīng)營企業(yè)總利用處置能力1466.4萬噸/年，其中利用能力1118.7萬噸/年，危廢利用處置能力得到明顯提升。

　　可以預(yù)見，《方案》的提出將加快各區(qū)域危廢處置能力的不斷提升完善，省域內(nèi)將基本具備供需平衡能力， 2022年底前，各省(自治區(qū)、直轄市)危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況實現(xiàn)總體匹配之后，危廢跨省轉(zhuǎn)移或?qū)⒈桓鼑?yán)厲限制。

　　E20固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人潘功指出，在危廢行業(yè)發(fā)展前期存在區(qū)域處置能力不平衡，處置能力缺口較大等問題，兩害取其輕，跨省轉(zhuǎn)移在一定程度上緩解了區(qū)域處置壓力，讓一部分危廢在跨省轉(zhuǎn)移后得到了妥善處置。隨著各區(qū)域危廢處置能力的不斷提升完善，危廢行業(yè)發(fā)展日趨成熟，各地危廢處置市場競爭日趨激烈，雖部分地區(qū)仍存在某些品類的處置缺口，但已基本具備區(qū)域內(nèi)供需平衡能力，省內(nèi)的協(xié)同處置也在很大程度上彌補(bǔ)了某些區(qū)域不平衡問題。隨著跨省轉(zhuǎn)移政策更加嚴(yán)格并明確，大部分危廢將在省域內(nèi)消納，跨省轉(zhuǎn)移將僅限于資源化價值特別高的危廢，并需要綜合考慮多方因素才有可能通行。

編輯：趙利偉