實(shí)施污水管網(wǎng)修復(fù)更新。以黃河干流和汾河、渭河、湟水河、涑水河、延河、清澗河、湫水河、三川河等沿線城市和縣城為重點(diǎn)，推動(dòng)污水管網(wǎng)排查，開(kāi)展老舊破損管網(wǎng)診斷修復(fù)更新，推進(jìn)管網(wǎng)混接錯(cuò)接漏接改造，降低合流制管網(wǎng)溢流污染。

(二)強(qiáng)化污水處理設(shè)施弱項(xiàng)。

提升污水處理能力。黃河干流沿線城市實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理能力全覆蓋，地級(jí)及以上城市污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)?？蛇m度超前?，F(xiàn)有進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于 100mg/L 的城市污水處理廠，圍繞服務(wù)片區(qū)開(kāi)展“一廠一策”系統(tǒng)化整治。因地制宜推進(jìn)合流制溢流污水快速凈化設(shè)施建設(shè)。按照“城旁接管、就近聯(lián)建、獨(dú)建補(bǔ)全”原則，合理有序推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣小型化、分散化、生態(tài)化的建制鎮(zhèn)污水處理工藝技術(shù)?！笆奈濉逼陂g，黃河流域新增城鎮(zhèn)污水處理能力約 350 萬(wàn)立方米/日。

分類施策推進(jìn)污水處理。以黃河干流和汾河、渭河、湟水河、涑水河、延河、清澗河、湫水河、三川河等沿線城市為重點(diǎn)，實(shí)施差別化精準(zhǔn)提標(biāo);其他地區(qū)科學(xué)合理確定排放標(biāo)準(zhǔn)，不搞“一刀切”。黃河上游高海拔地區(qū)選取適用于高寒缺氧氣候的污水處理工藝和處理模式。建制鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)應(yīng)按需而定、量力而行，避免能力過(guò)剩、負(fù)荷過(guò)低和運(yùn)維難以持續(xù)。

(三)推行污泥無(wú)害化處理。污泥處置設(shè)施應(yīng)納入本地污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。黃河流域現(xiàn)有污泥無(wú)害化處置能力不能滿足需求的城市和縣城，加快補(bǔ)齊能力缺口。鼓勵(lì)采用熱水解、厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化等方式進(jìn)行污泥無(wú)害化處理。建制鎮(zhèn)與縣城污泥處置應(yīng)統(tǒng)籌考慮，或與臨近市縣聯(lián)合處置。限制未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥在垃圾填埋場(chǎng)填埋。黃河上游省會(huì)城市、中下游地級(jí)及以上城市加快壓減污泥填埋規(guī)模，在鄭州、西安、濟(jì)南、太原、蘭州等城市建設(shè)規(guī)?；行臀勰嗵幹弥行摹２捎梦勰鄥f(xié)同處置方式的，可將衛(wèi)生填埋作為設(shè)施故障或檢修等情況的應(yīng)急處置措施?！笆奈濉逼陂g，黃河流域新增污泥(含水率 80%濕污泥)無(wú)害化處置設(shè)施規(guī)模約 0.35 萬(wàn)噸/日。

三、完善城鎮(zhèn)垃圾處理體系

(一)健全垃圾分類收運(yùn)體系。結(jié)合本地實(shí)際，設(shè)置簡(jiǎn)便適用的生活垃圾分類投放裝置，合理布局生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備，確保有害垃圾單獨(dú)投放，提高玻璃等低值可回收物收集比例。推動(dòng)開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)分類投放生活垃圾示范。地級(jí)及以上城市、干流沿線城市加快建立完善的生活垃圾分類運(yùn)輸系統(tǒng)，有效銜接分類投放端和分類處理端。有條件地區(qū)可推行“車載桶裝，換桶直運(yùn)”等密閉、高效的廚余垃圾運(yùn)輸方式。鼓勵(lì)具備條件的縣城開(kāi)展生活垃圾分類，逐步建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)。有序推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，黃河流域新增生活垃圾分類收運(yùn)能力約 1.8 萬(wàn)噸/日。

(二)補(bǔ)齊生活垃圾處理能力缺口。

推廣生活垃圾焚燒處理。按照適度超前原則，推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，積極采用節(jié)能低碳的工藝和裝備，同步明確飛灰安全處置途徑。鼓勵(lì)跨區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)焚燒處理設(shè)施和飛灰協(xié)同處置設(shè)施。全面排查評(píng)估現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施運(yùn)行狀況和污染物排放情況，加快推進(jìn)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放設(shè)施升級(jí)改造。探索開(kāi)展小型生活垃圾焚燒設(shè)施試點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g，黃河流域新增生活垃圾焚燒處理能力約 2.8 萬(wàn)噸/日，改造存量生活垃圾處理設(shè)施不少于 70 個(gè)。

推進(jìn)廚余垃圾處理。積極推進(jìn)黃河干支流沿線城市廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。太原、呼和浩特、濟(jì)南、泰安、鄭州、西安、咸陽(yáng)、蘭州、西寧、銀川等 10 個(gè)城市，按照科學(xué)評(píng)估、適度超前原則，提升廚余垃圾處理水平?！笆奈濉逼陂g，黃河流域新增廚余垃圾處理能力約 0.8 萬(wàn)噸/日。

規(guī)范垃圾填埋處理。黃河流域地級(jí)及以上城市和具備焚燒處理能力或建設(shè)條件的縣城，原則上不再新建原生垃圾填埋設(shè)施。青海、甘肅、內(nèi)蒙古等省(區(qū))人口稀疏地區(qū)，經(jīng)評(píng)估暫不具備焚燒設(shè)施建設(shè)條件的，可適度規(guī)劃建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的兜底保障填埋設(shè)施。有序開(kāi)展簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)和擬封場(chǎng)填埋場(chǎng)規(guī)范化整治和改造。

四、加強(qiáng)資源化利用

(一)推進(jìn)污水資源化利用。以現(xiàn)有污水處理廠為基礎(chǔ)，合理布局污水再生利用設(shè)施，推廣再生水用于生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用等。結(jié)合組團(tuán)式城市發(fā)展，建設(shè)分布式污水處理再生利用設(shè)施，推動(dòng)達(dá)標(biāo)處理后就近回用。國(guó)家級(jí)新區(qū)、黃河中下游地級(jí)及以上城市新建城區(qū)提前合理規(guī)劃再生水管網(wǎng)，有序開(kāi)展建設(shè)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位合作，推廣點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供水。利用濕地、灘涂等自然生態(tài)設(shè)施或人工設(shè)施，推廣區(qū)域再生水循環(huán)利用。開(kāi)展污水資源化利用示范城市建設(shè)，推動(dòng)分質(zhì)、分對(duì)象用水。示范建設(shè)資源能源標(biāo)桿再生水廠，開(kāi)展物質(zhì)能源回收利用。推廣污水源熱泵技術(shù)和屋頂分布式光伏發(fā)電，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和?！笆奈濉逼陂g，黃河流域新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力約 300 萬(wàn)立方米/日。

(二)推動(dòng)污泥資源化利用。在污泥減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化前提下，合理選用成熟可靠的污泥處置技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)資源化利用。鼓勵(lì)污泥經(jīng)無(wú)害化處理滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，用于改良鹽堿地、沙漠化土地等，以及荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農(nóng)業(yè)利用等，土地資源緊缺城市可選用“生物質(zhì)利用+焚燒”模式。推廣將污泥焚燒灰渣建材化利用。

(三)加強(qiáng)生活垃圾資源化利用。統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。地級(jí)及以上城市、具備條件的縣級(jí)城市和縣城統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)分揀處理中心。鼓勵(lì)生活垃圾焚燒余熱梯級(jí)利用，考慮區(qū)域熱負(fù)荷需求，優(yōu)先采用熱電聯(lián)產(chǎn)模式。

鼓勵(lì)生活垃圾焚燒處理設(shè)施就地或就近建設(shè)焚燒爐渣資源化利用設(shè)施。具備條件的生活垃圾填埋設(shè)施，鼓勵(lì)填埋氣收集和綜合利用。著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問(wèn)題，合理利用廚余垃圾生產(chǎn)生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產(chǎn)品?！笆奈濉逼陂g，黃河流域新建生活垃圾資源化利用項(xiàng)目 50 個(gè)。

五、強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理

(一)健全考核激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建污水垃圾處理服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)體系，完善以污染物削減績(jī)效為導(dǎo)向的考核激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)定期考評(píng)、信用監(jiān)管、企業(yè)名錄等方式促進(jìn)服務(wù)水平提升。推廣運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)與污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量掛鉤的按效付費(fèi)機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)集成示范和推廣應(yīng)用。

編輯：王媛媛