近日，為貫徹落實《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》(國發(fā)〔2021〕4號)，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，加快建立健全我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，結合陜西省實際，制定了《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系若干措施》，要求健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系，加快基礎設施綠色升級，加快基礎設施綠色升級，完善政策支持和法制保障體系，具體詳情如下：

陜西省人民政府關于印發(fā)加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系若干措施的通知

——陜政發(fā)〔2021〕15號

各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系若干措施》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

陜西省人民政府

2021年9月17日

加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系若干措施

為貫徹落實《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》(國發(fā)〔2021〕4號)，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，加快建立健全我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，結合我省實際，制定如下措施。

一、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系

(一)加快工業(yè)綠色轉型。深入推進能源消費總量和強度雙控制度，“十四五”時期全省能耗強度下降13.5%、二氧化碳排放強度下降18%。堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)積極穩(wěn)妥處置在建、擬建項目，深入挖掘存量項目節(jié)能潛力。大力開展工業(yè)領域節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和清潔生產技術改造。推行產品綠色設計，支持企業(yè)創(chuàng)建國家工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)。鼓勵園區(qū)和企業(yè)實施綠色制造和安全生產改造，力爭到2025年新增國家級和省級綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)100個以上。深入推進西安、渭南、榆林、韓城等國家大宗固廢綜合利用示范基地建設，促進工業(yè)固體廢物綜合利用。依法依規(guī)對“散亂污”工業(yè)企業(yè)實施常態(tài)化監(jiān)管，確保動態(tài)清零。構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，推進固定污染源排污許可聯(lián)動管理，逐步實現(xiàn)排污許可“一證式”管理。

(二)推進農業(yè)綠色發(fā)展。加強綠色食品、有機農產品認證和管理，成立全省有機產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，以地理標志產品為依托，打造更多的“小木耳、大產業(yè)”。開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，推進農作物秸稈綜合利用，建設20個秸稈綜合利用重點縣。加強農膜全流程監(jiān)管力度，推廣普及標準地膜，示范推廣全生物可降解地膜。持續(xù)推進化肥減量增效，實施有機肥替代化肥行動，建設50個化肥減量增效示范縣。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟，實施森林生態(tài)標志產品建設工程。大力推廣農業(yè)高效節(jié)水技術，開展旱作節(jié)水技術試驗示范，到2025年新增高效節(jié)水灌溉面積300萬畝以上。推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產業(yè)深度融合，“十四五”期間力爭建成10個國家級、100個省級農村產業(yè)融合示范園。

(三)推動服務業(yè)綠色升級。促進商貿企業(yè)綠色升級，培育一批綠色流通主體。深化綠色商場創(chuàng)建，力爭到2025年全省50%以上的大型商場達到綠色商場創(chuàng)建要求。有序發(fā)展出行、住宿等領域共享經濟。加快建設綠色數(shù)據中心，有序推動既有數(shù)據中心開展節(jié)能與綠色化改造。推進會展業(yè)綠色發(fā)展，健全完善包括設計搭建、展覽展示、會議活動等在內的相關標準，推動辦展設施循環(huán)使用。推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料。加強酒店、餐飲等行業(yè)塑料制品禁限工作，到2025年全省范圍星級賓館、酒店不再主動提供一次性塑料用品。

(四)做強綠色環(huán)保產業(yè)。大力支持西安經濟技術開發(fā)區(qū)國家綠色產業(yè)示范基地建設，加強技術、融資、產業(yè)鏈配套等服務。發(fā)揮陜鼓動力、陜西環(huán)保集團、航天六院等企業(yè)單位引領支撐作用，加強關鍵節(jié)能環(huán)保技術裝備產品的研發(fā)攻關和產業(yè)化。推進隆基光伏電池和組件、榆林科創(chuàng)氫能新城、安康先進儲能產業(yè)園等項目建設。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，環(huán)境污染第三方治理模式，推動建立以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務，鼓勵公共機構推行能源托管服務，黨政機關先行，教育、衛(wèi)生、體育、科技、文化等系統(tǒng)行業(yè)逐步全面實施。落實綠色產業(yè)指導目錄，促進綠色產業(yè)發(fā)展。

(五)提升開發(fā)區(qū)和產業(yè)集群綠色集約發(fā)展水平。科學編制新建產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃，明確能耗、水耗、物耗、環(huán)保、產業(yè)循環(huán)鏈條等準入標準。推進省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)投資項目“標準地”改革，提升單位面積土地利用效率和產出效益。強化“畝均論英雄”導向，完善土地開發(fā)利用機制，嚴把項目土地投入產出關。嚴格落實國家節(jié)能、環(huán)保政策要求，嚴控高耗能高排放項目落地。推進園區(qū)能源梯級利用、供水排水、污水收集與處理、再生水回用、固廢處置及資源化利用、危廢收集處置等環(huán)境基礎設施共建共享，具備條件的省級以上園區(qū)2025年底前全部實施循環(huán)化改造。支持陜鼓集團等一批企業(yè)建設電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。

(六)構建綠色供應鏈。鼓勵企業(yè)開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產品回收處理，實現(xiàn)產品全周期的綠色環(huán)保。在汽車、通信、航空航天、大型成套裝備機械等社會影響力大、供應鏈條長、帶動作用強的行業(yè)創(chuàng)建一批綠色供應鏈管理示范企業(yè)，積極爭取國家綠色供應鏈試點，探索建立綠色供應鏈制度體系，到2025年新增國家級和省級綠色供應鏈管理企業(yè)5戶。鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應鏈綠色化水平。

二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

(七)打造綠色物流。持續(xù)推進大宗貨物中長距離運輸“公轉鐵”，建設西安港、中鐵聯(lián)集等國家級多式聯(lián)運示范工程。有序推進城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建，機場服務、城市物流配送、郵政快遞等領域要優(yōu)先使用新能源汽車。加快大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設。加強物流運輸組織管理，加快相關公共信息平臺建設和信息共享。支持西安-咸陽、榆林機場開展飛機輔助動力裝置替代設備建設和應用。支持物流企業(yè)構建數(shù)字化運營平臺，鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸，推動建立標準化托盤循環(huán)共用制度，到2025年全省骨干物流企業(yè)標準化托盤使用率提高到70%以上。推進快遞包裝綠色轉型，推動電商與生產商合作，實現(xiàn)重點品類的快件原裝直發(fā)，開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧迷圏c。

編輯：趙凡