四、國(guó)際合作

(一)深度參與全球氣候治理。大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，分享中國(guó)生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)清潔美麗世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量，共同構(gòu)建人與自然生命共同體。主動(dòng)參與全球綠色治理體系建設(shè)，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，堅(jiān)持多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，推動(dòng)各方全面履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》。積極參與國(guó)際航運(yùn)、航空減排談判。

(二)開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作，推動(dòng)落實(shí)合格評(píng)定合作和互認(rèn)機(jī)制，做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進(jìn)出口政策的銜接。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口。加大綠色技術(shù)合作力度，推動(dòng)開展可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流，積極參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃等國(guó)際大科學(xué)工程。深化綠色金融國(guó)際合作，積極參與碳定價(jià)機(jī)制和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)際宏觀協(xié)調(diào)，與有關(guān)各方共同推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

(三)推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。秉持共商共建共享原則，弘揚(yáng)開放、綠色、廉潔理念，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家的綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作，提高境外項(xiàng)目環(huán)境可持續(xù)性，打造綠色、包容的“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，擴(kuò)大新能源技術(shù)和產(chǎn)品出口。發(fā)揮“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟等合作平臺(tái)作用，推動(dòng)實(shí)施《“一帶一路”綠色投資原則》，推進(jìn)“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃和“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。

五、政策保障

(一)建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，深化核算方法研究，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。支持行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)開展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放計(jì)量體系。推進(jìn)碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)發(fā)展，加快遙感測(cè)量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高統(tǒng)計(jì)核算水平。積極參與國(guó)際碳排放核算方法研究，推動(dòng)建立更為公平合理的碳排放核算方法體系。

(二)健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的法律體系，推動(dòng)能源法、節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等制定修訂。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新，修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能降碳要求。健全可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系，加快相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。建立健全氫制、儲(chǔ)、輸、用標(biāo)準(zhǔn)。完善工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。建立重點(diǎn)企業(yè)碳排放核算、報(bào)告、核查等標(biāo)準(zhǔn)，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國(guó)際能效、低碳等標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。

(三)完善經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)人民政府要加大對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作的支持力度。建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系，落實(shí)和完善節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。完善綠色電價(jià)政策，健全居民階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策，探索建立分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善綠色金融評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具，設(shè)立碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金，鼓勵(lì)開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則為碳達(dá)峰行動(dòng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持。拓展綠色債券市場(chǎng)的深度和廣度，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。

(四)建立健全市場(chǎng)化機(jī)制。發(fā)揮全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)作用，進(jìn)一步完善配套制度，逐步擴(kuò)大交易行業(yè)范圍。建設(shè)全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)，完善用能權(quán)有償使用和交易制度，做好與能耗雙控制度的銜接。統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制間的銜接與協(xié)調(diào)，將碳排放權(quán)、用能權(quán)交易納入公共資源交易平臺(tái)。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

六、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨中央對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、制定重大政策。碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，科學(xué)提出碳達(dá)峰分步驟的時(shí)間表、路線圖，督促將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，按照《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實(shí)情況納入中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要按照國(guó)家有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)碳達(dá)峰工作成效突出的地區(qū)、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題要及時(shí)向碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

編輯：趙凡