強(qiáng)化企業(yè)治理主體責(zé)任。推動排污單位建立健全環(huán)境治理責(zé)任制度，每年開展企業(yè)落實(shí)環(huán)境治理責(zé)任情況評估，探索分級管理制度。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全面開展環(huán)境損害賠償，制定重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保守則，明確相關(guān)行業(yè)的環(huán)境管理要求。嚴(yán)格執(zhí)行排污單位自行監(jiān)測制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。推進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

推進(jìn)企業(yè)環(huán)境治理信息公開。排污單位通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，并對信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。鼓勵企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)環(huán)境教育體驗(yàn)場所、舉辦環(huán)保課堂等多種形式向公眾開放。根據(jù)排污企業(yè)特點(diǎn)，分類推廣安裝參數(shù)管控、視頻監(jiān)控等設(shè)備并實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。

健全企業(yè)信用建設(shè)。完善環(huán)境信用評價(jià)和綠色金融聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)開展企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價(jià)和應(yīng)約評價(jià)。建立排污企業(yè)“紅黑”名單，實(shí)施分級分類監(jiān)管。將環(huán)境違法企業(yè)違法信息納入信用記錄，環(huán)保失信黑名單企業(yè)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，通過“信用廈門”網(wǎng)站等依法依規(guī)向社會公開。對嚴(yán)重違法的失信企業(yè)，在政府采購、工程建設(shè)招投標(biāo)、融資服務(wù)、評先評優(yōu)等方面按規(guī)定予以聯(lián)合懲戒。落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。

第三節(jié) 健全全民行動體系

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，引導(dǎo)全社會提高生態(tài)文明意識和生態(tài)文明素養(yǎng)，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。把生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系和黨政干部培訓(xùn)體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)。以企業(yè)環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動為抓手，開展生態(tài)環(huán)境教育基地創(chuàng)建工作。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，研發(fā)推廣環(huán)境文化產(chǎn)品。引導(dǎo)公民自覺履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，逐步轉(zhuǎn)變落后的生活風(fēng)俗習(xí)慣，踐行綠色生活方式，倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值理念，深入開展“六五”環(huán)境日、“美麗中國，我是行動者”主題實(shí)踐活動，提升公民生態(tài)文明意識行動，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會共治大格局。

強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督。加強(qiáng)環(huán)境輿情研判，完善重大輿情管理應(yīng)對和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保輿情穩(wěn)定可控。推進(jìn)城市污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理等環(huán)保設(shè)施常態(tài)化開放機(jī)制，有效化解環(huán)境敏感項(xiàng)目“鄰避效應(yīng)”。完善信息公開機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境信息公開渠道多元化、覆蓋全面化。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。健全公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，健全“12369”與“12345”互聯(lián)互通，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。

發(fā)揮各類社會團(tuán)體作用。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要積極動員廣大職工、青年、婦女參與環(huán)境治理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。完善環(huán)保社會組織培育引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對社會組織的管理和指導(dǎo)，支持環(huán)保社會組織健康有序發(fā)展。大力發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，培育崇尚環(huán)保志愿的社會價(jià)值觀，提升公益和志愿服務(wù)水平。

加強(qiáng)高校科研院所智庫支持。依托在廈高校及各類科研院所，完善生態(tài)環(huán)境相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，提升生態(tài)環(huán)境科研能力，積極培養(yǎng)專業(yè)人才。加大生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新投入，鼓勵環(huán)境科學(xué)技術(shù)產(chǎn)學(xué)研合作，支持生態(tài)環(huán)境技術(shù)評估專家?guī)旖ㄔO(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化評估體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施廈門市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化措施，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。

第四節(jié) 健全生態(tài)環(huán)境法治體系

推進(jìn)修訂和完善法規(guī)體系。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域地方立法實(shí)踐，探索在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域先于省級進(jìn)行立法。明確違法責(zé)任，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法依規(guī)追究賠償責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。推進(jìn)制定和完善廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、排污許可、水排放權(quán)、碳排放權(quán)交易管理、河長制等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

推動完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。立足廈門市實(shí)際和生態(tài)環(huán)境狀況，研究制定和修訂地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)等，開展生態(tài)文明建設(shè)、污染防治、綠色低碳、環(huán)境治理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策的銜接配套，健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制。

強(qiáng)化司法保障。完善辦理環(huán)境違法犯罪案件協(xié)作聯(lián)動工作聯(lián)席會議制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案件線索提供、案情通報(bào)、案件移送等協(xié)同聯(lián)動制度。協(xié)助建設(shè)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)生態(tài)環(huán)境司法協(xié)作平臺，推進(jìn)環(huán)境資源案件跨區(qū)劃管轄制度改革。建立完善生態(tài)環(huán)境審判制度，健全環(huán)境審判機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一涉生態(tài)環(huán)境案件受案范圍、審理程序等，探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制。加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的打擊力度，完善生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域的公益訴訟制度，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作。

第五節(jié) 健全環(huán)境治理市場體系

構(gòu)建規(guī)范開放市場。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，逐步完善市場準(zhǔn)入清單制度，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，平等對待各類市場主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，規(guī)范市場秩序，減少惡性競爭，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。

強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐。編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新，建立創(chuàng)新發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐體系。加強(qiáng)廈門市環(huán)保企業(yè)關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新，推動環(huán)保技術(shù)裝備示范應(yīng)用，加快提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育一批專業(yè)骨干企業(yè)，護(hù)持一批專特優(yōu)精中小企業(yè)。加快推動企業(yè)主動對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保企業(yè)和環(huán)保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超，帶動先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走向世界。

健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“誰污染、誰付費(fèi)”，健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制。實(shí)施非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，推動制定鼓勵中水回用的水價(jià)政策。按照補(bǔ)償處理成本并合理盈利原則，完善污水、垃圾處理收費(fèi)政策。綜合考慮企業(yè)和居民承受能力，貫徹落實(shí)差別化電價(jià)政策。

編輯：趙凡