第四節(jié) 深入踐行綠色低碳生活方式

開展全民綠色行動，引導各領域主動開展綠色生活行動，持續(xù)推進節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校(幼兒園)、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色酒店、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)、綠色建筑、綠色景區(qū)等綠色細胞創(chuàng)建活動，培育一批成效突出、特點鮮明的綠色生活先進典型。到2025年，80%的學校社區(qū)達到綠色創(chuàng)建標準，65%的家庭達到綠色家庭標準。完善綠色生產和消費政策導向，構建綠色產品體系，加大綠色產品推廣應用力度，發(fā)展共享經濟，引導推行全民綠色消費。積極踐行“光盤行動”，倡導糧食節(jié)約、抵制餐飲浪費，禁止濫食野生動物。鼓勵賓館、酒店、景區(qū)推行綠色旅游、綠色消費，嚴格限制一次性生活用品使用。推進城鎮(zhèn)社區(qū)基礎設施綠色化，推廣節(jié)能照明、節(jié)水器具。構建綠色出行體系，創(chuàng)建公交都市，建設城市慢行系統(tǒng)。

專欄10 生態(tài)環(huán)境保護全社會行動體系建設重大工程

生態(tài)文化弘揚工程。實施高原山水文化記錄工程，挖掘保護傳統(tǒng)生態(tài)文化，持續(xù)推進國家級和省級文化生態(tài)保護(實驗區(qū))等文化傳承和傳播載體建設，做精做強青繡、藏毯、唐卡等傳統(tǒng)工藝文化產業(yè)，建設青藏高原生態(tài)人文傳承高地。

生態(tài)文明理念宣教工程。深入開展習近平生態(tài)文明思想大宣傳大普及，集中推進生態(tài)文明知識普及學校教育和社會教育，創(chuàng)建國家生態(tài)環(huán)境科普教育基地，打造“保護青海湖、我是志愿者”等國際知名生態(tài)文明行動品牌。

生態(tài)文明示范創(chuàng)建工程。組織各市(州)積極申報國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城);持續(xù)開展省級生態(tài)文明建設示范村、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，實施“百鎮(zhèn)千村”生態(tài)文明示范建設行動，力爭樹立一批生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的典型村鎮(zhèn)。

第十三章 建立規(guī)劃實施保障機制

第一節(jié) 全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領導

各地區(qū)各部門必須全面增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決擔負起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。各級黨委和政府要強化對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的總體設計和組織領導，統(tǒng)籌協調處理重大問題，指導、推動、督促各地各部門落實黨中央、國務院重大決策部署和政策措施。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，明確具體部門具體職責、具體人員具體責任，形成明確清晰、環(huán)環(huán)相扣的“責任鏈”，把壓力層層傳導下去，使各部門守土有責、守土盡責、分工協作、共同發(fā)力。各地各級地方黨委政府要把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護責任落實情況，納入領導干部日常監(jiān)督和管理。

第二節(jié) 建立責任落實機制

各級政府要把本規(guī)劃確定的目標、任務、措施和重大工程納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護年度目標和重點任務，地方各級生態(tài)環(huán)境部門要加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌協調和監(jiān)督管理。省有關部門要按照職責分工，制定落實方案計劃，強化部門協作和地方指導，推動目標任務落實。各地區(qū)各部門編制相關規(guī)劃時，要與本規(guī)劃做好銜接。省生態(tài)環(huán)境廳組織編制各要素各領域專項規(guī)劃或行動方案，細化落實本規(guī)劃目標任務。省生態(tài)環(huán)境廳每年向省政府報告生態(tài)環(huán)境保護重點工作進展情況。

第三節(jié) 謀劃組織實施重大工程

盯緊中央和省級專項資金支持方向，采取自主謀劃、借助“外腦”等多種形式，謀劃大氣污染綜合防治、水污染綜合防治、土壤污染防治、農村環(huán)境綜合整治、“無廢城市”試點、溫室氣體減排、生態(tài)保護與修復、核與輻射環(huán)境安全保障、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設、生態(tài)環(huán)境基礎能力提升等領域一批打基礎、管長遠、利全局的重大項目。加快開展重大項目前期工作，提高重大項目成熟度，按照可行性、成熟度等因素對謀劃項目分類予以推進，不斷更新完善省級重大項目儲備庫，市(州)、園區(qū)和省直相關部門要相應建立項目儲備庫，納入省級項目儲備庫項目方可逐批申請納入中央和省級重點生態(tài)環(huán)境保護項目庫。鼓勵全省各級各類企業(yè)特別是國有企業(yè)發(fā)揮市場主體作用，不斷拓寬信息渠道、市場渠道，密切跟蹤行業(yè)發(fā)展方向，在技術、市場、業(yè)態(tài)上開展創(chuàng)新突破。加快建立項目轉化支撐體系，推行“四督四?！睓C制，將重大謀劃項目與在建重點工程共同調度。強化項目實施績效管理，開展重大項目實施監(jiān)測及效益效果評價。

第四節(jié) 加強資金人才要素保障

嚴格落實生態(tài)環(huán)境領域省與市州縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案，增強基層生態(tài)環(huán)境保護基本公共服務保障能力。強化中央和省級財政資金的引導作用，加大“以獎促防”“以獎促治”資金支持力度。積極爭取國家進一步加大對青海省水污染防治、土壤污染治理和風險管控、大氣污染防治、農村環(huán)境綜合整治、農業(yè)面源污染治理、生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設、環(huán)境科技創(chuàng)新及推廣應用等方面資金支持力度。拓寬投融資渠道，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、價格多種政策引導社會資本投入。積極推行政府和社會資本合作，吸引社會資本參與準公益性和公益性環(huán)境保護項目。鼓勵社會資本以市場化方式設立環(huán)境保護基金。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)和社會捐贈資金增加生態(tài)環(huán)境保護投入。推進鐵軍建設，加強應對氣候變化、固廢和化學品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)監(jiān)測等急需緊缺領域以及自然資源、水利、農業(yè)農村、林草、氣象等部門生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設，提高基層生態(tài)環(huán)境保護隊伍能力。

第五節(jié) 建立科學合理考核評價體系

制定對各市(州)黨委、人大、政府以及省直有關部門生態(tài)環(huán)境保護和污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核辦法，對生態(tài)環(huán)境保護立法執(zhí)法情況、年度工作目標任務完成情況、生態(tài)環(huán)境質量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等方面開展考核。實施最嚴格的考核問責，對省委省政府部署落實不力的、未按期完成任務的地方和部門，必須嚴肅問責追責，要真追責、敢追責、嚴追責，實行量化問責、做到終身追責。建立規(guī)劃實施年度調度機制，完善規(guī)劃實施的考核評估機制。將規(guī)劃目標和主要任務納入各地、各有關部門政績考核和生態(tài)文明高地建設考核評價體系。在2023年年中和2025年年底，開展規(guī)劃執(zhí)行情況的中期評估和終期考核，對評估考核結果進行通報，并向社會公開。

編輯：趙凡