2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國務院及生態(tài)環(huán)境部等部門相繼印發(fā)多個關于加強涉疫醫(yī)療廢物和廢水能力建設與監(jiān)管文件及相關技術規(guī)范，對推動、提升醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水的處理處置能力和監(jiān)管水平發(fā)揮了非常大的作用。
我給大家通報一個數(shù)字，截止到去年年底（2021年底），全國醫(yī)療廢物集中處置能力約215萬噸/年，這個數(shù)字比疫情前（2019年底）提高了39%，另外，各地還具備醫(yī)療廢物應急處置能力近200萬噸/年，這是總體情況。
針對疫情發(fā)展態(tài)勢，我部建立工作機制，定期對中高風險等級地區(qū)開展集中調度，今年年初以來實行每日調度，指導督促重點地區(qū)嚴格落實“兩個100%”工作要求。各位媒體朋友可能都了解，“兩個100%”工作要求，一個是醫(yī)療機構及設施環(huán)境監(jiān)管與服務100%全覆蓋，另一個是醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水及時有效收集和處理處置100%全落實。
近期全國本土聚集性疫情發(fā)生以來，從調度情況看，全國中高風險地區(qū)醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處理處置情況平穩(wěn)有序，醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處理處置能力充足。
醫(yī)療廢物方面，我部指導各地保持常規(guī)處置能力穩(wěn)定運行的基礎上，提升醫(yī)療廢物轉運及應急處置能力。全國涉及中高風險地區(qū)的市（州）和直轄市中，約七成的中高風險地區(qū)醫(yī)療廢物日處置負荷率都在50%以下，所有疫情醫(yī)療廢物均做到了日產日清，此外還儲備了較為充足的協(xié)同應急處置能力，已做好應急準備，可隨時啟用。
醫(yī)療污水方面，我部指導各地做好醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水處理環(huán)境監(jiān)管工作，加強對定點醫(yī)院污水處理設施，以及接收定點醫(yī)院和集中隔離場所污水的城鎮(zhèn)污水處理廠的動態(tài)監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)定點醫(yī)院存在污水處理設施管理運行不規(guī)范、醫(yī)院污水消毒不到位等問題，均已督促當?shù)亓⒓凑摹?/div>
目前總體來看，定點醫(yī)院和城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理能力滿足需求，運轉正常。下一步，我部將密切關注疫情防控形勢，繼續(xù)緊盯并及時調度中高風險地區(qū)疫情防控生態(tài)環(huán)保工作情況，指導幫扶各地落實“兩個100%”工作要求，毫不放松抓實抓細近期聚集性疫情應急處置和常態(tài)化疫情防控相關環(huán)保工作，牢牢守住疫情防控最后一道防線。
謝謝。
“無廢城市”建設試點形成一批可復制可推廣的模式
光明日報記者：2019年，生態(tài)環(huán)境部確定了11個城市作為“無廢城市”建設試點，請問目前試點工作進展成效如何？是否初步形成可復制、可推廣的“無廢城市”建設示范模式？
任勇：按照黨中央、國務院決策部署，2019年以來，生態(tài)環(huán)境部會同相關部門指導深圳等11個城市和雄安新區(qū)等5個特殊地區(qū)開展“無廢城市”建設試點工作，順利完成改革任務，達到預期成效。
總體上看，試點成效體現(xiàn)在三方面：一是統(tǒng)籌推進高水平保護與高質量發(fā)展。試點城市通過統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與固體廢物污染防治工作，一方面提升了固體廢物利用處置能力和監(jiān)管水平，試點地區(qū)實施了1000余項能力保障任務、工程項目近600項，解決了一些歷史遺留固體廢物環(huán)境問題，加快了城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施補短板工作進程,帶動了固體廢物利用處置工程建設；另一方面，通過轉變生產方式，實現(xiàn)固廢減量化；反過來，通過固廢減量化、資源化、無害化措施，減少了碳排放，倒逼生產生活方式綠色轉型。二是“無廢”理念逐步得到認同。試點城市通過開展形式多樣的宣傳教育活動，推進節(jié)約型機關、綠色飯店、綠色學校等7200多個“無廢細胞”建設，營造了良好的“無廢”社會氛圍。三是示范帶動作用明顯。浙江省率先在全省域開展“無廢城市”建設，廣東省提出粵港澳大灣區(qū)9城同建“無廢灣區(qū)”，重慶市、四川省全面啟動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建。
具體講，通過“無廢城市”建設試點形成一批可復制可推廣的模式，主要體現(xiàn)在以下五個方面：
在工業(yè)綠色生產方面，通過優(yōu)化產業(yè)結構、提升工業(yè)綠色制造水平，推動工業(yè)固體廢物減量化與資源化。包頭市統(tǒng)籌推進鋼鐵、電力等產業(yè)結構調整和資源能源利用效率提升，工業(yè)固廢產生強度一年降低了4%。銅陵市、盤錦市、瑞金市等地通過“無廢礦山”“無廢油田”建設，從源頭減少了工業(yè)固體廢物產生量；通過生態(tài)修復將廢棄礦山變成“綠水青山”；通過發(fā)展旅游觀光又將其轉化為“金山銀山”。
在農業(yè)綠色生產方面，通過與美麗鄉(xiāng)村建設、農業(yè)現(xiàn)代化建設相融合，推動主要農業(yè)廢棄物有效利用。徐州市建立了秸稈高效還田及收儲用一體多元化利用模式，光澤縣發(fā)展了種養(yǎng)結合生態(tài)農業(yè)模式，西寧市建設“生態(tài)牧場”模式等，這些做法實現(xiàn)了秸稈、畜禽糞污全量利用。威海市推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，建成14個國家級海洋牧場。重慶市統(tǒng)籌供銷合作社農資供應與農膜回收體系，2020年農膜收集率達到90%以上。
在踐行綠色生活方式方面，通過宣傳引導和管理制度創(chuàng)新，探索城鄉(xiāng)生活垃圾和建筑垃圾源頭減量和資源化利用。中新天津生態(tài)城推行垃圾分類實名管理、彈性收費和信息公示，居民分類準確率達87%。深圳推行“集中分類投放+定時定點督導”分類方式，生活垃圾回收率達到42%，位居國內領先水平。許昌市打造“政府主導、市場運作、特許經(jīng)營、循環(huán)利用”模式，建筑垃圾資源化利用率超過80%。雄安新區(qū)編制“無廢城市”教材，納入新區(qū)15年教育體系。
在加強環(huán)境監(jiān)管方面，通過信息化平臺建設和制度創(chuàng)新，強化風險防控能力。紹興市率先建成“無廢城市”信息化平臺，打通35個部門固體廢物相關數(shù)據(jù)接口，形成“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)管格局。重慶市與四川省合作建立危險廢物跨省轉移“白名單”制度，平均審批時限由1個月壓縮至5個工作日以內。北京經(jīng)開區(qū)開展危險廢物分級豁免管理嘗試，探索實施“點對點”資源化利用機制。三亞市通過源頭禁限、過程管控、陸海統(tǒng)籌治理塑料污染，每年減少一次性塑料制品使用量約8000噸。
此外，試點城市采取積極措施激發(fā)市場主體活力，利用市場化手段，培育近300家固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)。謝謝！
對碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為“零容忍”
21世紀經(jīng)濟報道記者：近日，生態(tài)環(huán)境部公布了一批碳排放報告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問題案例。請問此舉是出于什么考慮？當前碳排放報告存在哪些共性問題？針對碳排放報告數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象生態(tài)環(huán)境部開展了哪些工作？下一步還有何計劃？
劉友賓：我國碳市場自去年7月啟動上線交易以來，整體運行平穩(wěn)，目前正處于重要的發(fā)展培育期。公開曝光碳排放報告弄虛作假典型問題案例，彰顯生態(tài)環(huán)境部維護碳排放權交易公平、公正，促進全國碳市場健康平穩(wěn)有序運行的決心和信心。
生態(tài)環(huán)境部始終堅持對碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為“零容忍”。2021年10-12月，生態(tài)環(huán)境部抽調全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法骨干和行業(yè)專家，赴22個省份47個城市，組織開展碳排放報告質量專項監(jiān)督幫扶，初步查實了一批典型、突出問題。
從公開曝光的典型問題案例來看，反映出當前部分碳市場技術服務機構存在一些值得注意的問題。一是法律法規(guī)意識淡薄。部分咨詢、檢測機構受利益驅使鋌而走險，利用弄虛作假手段幫助企業(yè)篡改碳排放數(shù)據(jù)，嚴重干擾碳市場正常秩序。
二是管理制度不健全。部分技術服務機構質量控制體系缺失，項目管理混亂，工作合規(guī)性、數(shù)據(jù)真實性難以保障。
三是工作責任不落實。部分核查機構為降低成本將核查業(yè)務層層轉包，存在“代簽”“掛名”現(xiàn)象。還有部分核查機構僅查閱企業(yè)提供的現(xiàn)成數(shù)據(jù)和資料，未核實數(shù)據(jù)文件的真實性、完整性和準確性。
下一步，我部將重點開展以下幾方面工作：一是配合司法部積極推動出臺《碳排放權交易管理暫行條例》，進一步明確技術服務機構的責任和監(jiān)督管理要求。二是嚴厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)行為。生態(tài)環(huán)境部已將碳排放專項監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題及相關案卷材料移交各省級生態(tài)環(huán)境部門，指導各地依法依規(guī)處理處罰，涉嫌犯罪的及時移送公安機關處理。三是多措并舉加強監(jiān)管。建立健全信息共享、聯(lián)合調查、案件移送等機制，聯(lián)合相關部門加強對技術服務機構的日常監(jiān)管。加大信息公開和信用監(jiān)管力度。
環(huán)境數(shù)據(jù)質量是環(huán)境管理的“生命線”，事關科學決策、市場公平和政府公信力。生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)對包括碳排放數(shù)據(jù)在內的環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為保持高壓態(tài)勢。這里，我同時發(fā)布一條消息。今年，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部將在全國繼續(xù)開展打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪專項行動，重點查處不正常運行自動監(jiān)測設備、篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施，以及第三方監(jiān)測單位提供虛假證明文件等環(huán)境違法犯罪行為，堅決向環(huán)境數(shù)據(jù)造假說不。
推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設
封面新聞記者：“十四五”時期生態(tài)環(huán)境部在“無廢城市”建設方面有哪些考慮？怎么部署的？
任勇：“十四五”時期，我們將按照深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)意見的有關決策部署，推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設，鼓勵有條件的省份全域推進“無廢城市”建設。
通過成功的試點工作，我們對“十四五”時期穩(wěn)步推進“無廢城市”建設的意義和作用有了4點新認識。一是有助于協(xié)同推進水、氣、土環(huán)境污染治理，這也是對環(huán)境污染治理規(guī)律認識的深化。固體廢物既是水氣土污染的“源”、也是水氣土污染治理的“匯”，存在內在耦合關系。加強固體廢物污染防治既是切斷水氣土污染源的重要工作，也是鞏固水氣土污染治理成效的最后環(huán)節(jié)?！盁o廢城市”建設盡管著力點在固體廢物污染防治，但對城市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)有直接貢獻和統(tǒng)籌推動作用。二是能充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同增效。栗戰(zhàn)書委員長在去年全國人大常委會固廢法執(zhí)法檢查時指出，固體廢物污染防治一頭連著減污，一頭連著降碳。有研究機構對45個國家和地區(qū)相關數(shù)據(jù)分析表明，通過提升城市、工業(yè)、農業(yè)和建筑等4類固體廢物的全過程管理水平，可以實現(xiàn)國家碳排放減量的13.7-45.2％（平均27.6％）。所以，減污降碳是“無廢城市”建設的一個新的使命。三是助推城市經(jīng)濟社會綠色轉型，實現(xiàn)高質量發(fā)展。正如試點經(jīng)驗所展示的，這是由“無廢城市”建設的任務和路徑所決定的。開展“無廢城市”建設是貫徹新發(fā)展理念、推動生產生活方式綠色轉型的重要載體，是城市政府所期待的著力點和綜合抓手。四是有助于提升固體廢物治理體系和治理能力?！盁o廢城市”建設的措施是綜合的，既有政策、制度等軟件建設，也有利用處置設施、信息系統(tǒng)等硬件建設，這些都是固體廢物管理領域長期存在的短板，是需要夯實的基礎。這四條綜合起來就是“無廢城市”建設有助于減污、降碳、擴綠、增長協(xié)同推進。因此，各地對開展“無廢城市”建設表現(xiàn)出很高的積極性和主動性。
去年年底，我部會同17個部門印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》?！斗桨浮返闹饕繕耸牵旱?025年，實現(xiàn)“無廢城市”固體廢物產生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障；減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮；“無廢”理念得到廣泛認同；基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
《方案》安排的主要任務可以概括為“12345”?！?”是指“100”個城市，即推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設?！?”是指“兩個融合”，即“無廢城市”建設與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和碳達峰碳中和戰(zhàn)略相融合，做好建設方案頂層設計?！?”是指“三化”原則，即圍繞固體廢物治理這一主線，統(tǒng)籌推進減量化、資源化和無害化?！?”是指“四大體系”建設，即制度、技術、市場和監(jiān)管體系建設，并用好數(shù)字化技術?！?”是指“五大”重點領域，即在工業(yè)、農業(yè)、生活、建筑領域推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展和對危險廢物的全鏈條環(huán)境監(jiān)管。
謝謝！
持續(xù)強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管
澎湃新聞記者：近年來，各地加強了危險廢物跨省非法轉移的打擊力度，各地也進行了危險廢物集中處置中心等基礎設施建設?？傮w上我國危險廢物管理和處置現(xiàn)狀如何？還存在什么問題，下一步如何進一步規(guī)范和管理？
任勇：這個問題非常重要，黨中央、國務院高度重視危險廢物污染防治工作。習近平總書記多次就強化危險廢物監(jiān)管作出重要指示批示。近年來，通過《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》的落實對強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力建設發(fā)揮了重要推動作用?？傮w上，我國危廢利用處置和監(jiān)管情況及進展主要體現(xiàn)在三大方面，這里面包括你關心的轉移的問題。
第一，在提升危險廢物監(jiān)管能力和補齊收集利用處置能力短板等方面，一是提升利用處置能力。建立“省域內能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”三級保障體系，各省份實現(xiàn)省內危險廢物處置能力與需求總體匹配；推動京津冀、長三角、珠三角、成渝地區(qū)等區(qū)域建立合作機制，推行危險廢物處置設施共建共享。截至2021年底，全國危險廢物集中利用處置能力約1.7億噸/年，利用能力和處置能力比“十二五”末分別增長了2.1倍和2.8倍。
二是提高信息化管理水平。全國固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)基本實現(xiàn)現(xiàn)有業(yè)務網(wǎng)上辦理，2021年全年完成近60萬家單位的危廢管理計劃備案、23萬家單位的產廢情況申報、500余萬筆轉移聯(lián)單的運行和5千余家危廢集中利用處置單位的年報報送。
第二，在改革創(chuàng)新和健全制度方面，一是健全制度。目前，我國對危廢的環(huán)境管理建立了比較完善的制度體系，包括危廢名錄和鑒別、管理計劃、申報、轉移聯(lián)單、經(jīng)營許可、應急預案、標識、出口核準等8項制度，60多項標準規(guī)范，覆蓋從產生到利用處置全過程。2021年，聯(lián)合有關部門發(fā)布《危險廢物轉移管理辦法》，修訂危險廢物鑒別管理和技術規(guī)范，進一步規(guī)范危險廢物轉移和鑒別行為。動態(tài)修訂《國家危險廢物名錄》，提升列入名錄的危險廢物的精準性和科學性。
二是著力改革創(chuàng)新。完善危險廢物環(huán)境管理豁免制度，在環(huán)境風險可控的前提下，對32個種類危險廢物特定環(huán)節(jié)特定內容實行豁免管理，實行“點對點”定向利用豁免；2021年，研究發(fā)布首批危廢排除管理清單，這都是在探索做好管理的“減法”，提高精準性和效能，大大減輕的企業(yè)負擔。開展小微企業(yè)危險廢物收集試點，打通危險廢物收集“最后一公里”；開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉運制度試點，推動建立規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系，目前已實現(xiàn)各省域全覆蓋，2021年試點省份收集轉運量為2019年的2.8倍。
第三，在強化監(jiān)管方面，一是源頭嚴防。深入開展危險廢物專項整治三年行動，對全國6萬余家企業(yè)開展危險廢物環(huán)境風險隱患排查，發(fā)現(xiàn)并整治2.5萬個問題，建立涵蓋2.8萬余家企業(yè)的危險廢物重點監(jiān)管單位清單。
二是過程嚴管。持續(xù)推進危險廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯，例如，江蘇省用一個“二維碼”對危險廢物“一管到底”，還一些省份對危廢轉移實施了可視化的全過程監(jiān)控；持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，推動地方政府和相關部門落實監(jiān)管責任，督促危險廢物相關單位落實法律制度。
三是后果嚴懲。聯(lián)合公安部、最高人民檢察院持續(xù)開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動，嚴厲查處危險廢物非法轉移、傾倒、處置等違法犯罪行為。2021年，全國生態(tài)環(huán)境部門共查處涉危險廢物環(huán)境違法案件近5300起，向公安機關移送1千余起，罰款約6.5億元。
當前，危險廢物利用處置能力在區(qū)域和種類上存在不平衡，危險廢物非法轉移、傾倒事件時有發(fā)生，危險廢物分級分類環(huán)境管理制度尚不完善。
下一步，危險廢物環(huán)境監(jiān)管的工作方向是繼續(xù)深化《實施方案》的貫徹落實，持續(xù)強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管。一是深入開展危險廢物專項整治三年行動及其相關的新部署，推動各地按時完成補充排查發(fā)現(xiàn)問題整改，適時開展“回頭看”巡查；二是繼續(xù)在全國集中開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動；三是開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估；四是全面推動危險廢物信息化管理能力建設和國家有關危險廢物監(jiān)管技術能力與處置能力建設工程。我們繼續(xù)要在處理處置能力上下功夫，推動“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的國家和6個區(qū)域性危險廢物環(huán)境風險防控技術中心和20個區(qū)域性特殊危廢集中處置中心建設，這些能力建設項目的建成，將會對整個國家危險廢物處理處置能力、管理技術支撐能力有一個大幅度的提升。
謝謝大家。
今年將繼續(xù)開展黃河流域“清廢行動”
新黃河記者：我們關注的是自去年開始的黃河流域固體廢物的排查工作，目前的成效如何？發(fā)現(xiàn)了哪些重點問題？還有哪些違法行為？今年黃河流域清廢行動有哪些側重？謝謝。
任勇：謝謝。為貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，我部開展了2021-2022年黃河流域固體廢物傾倒排查整治工作，就是你剛才說的黃河流域的“清廢行動”。
在2021年的“清廢行動”中，應用衛(wèi)星和無人機遙感技術對黃河干流中上游內蒙、四川、甘肅、青海、寧夏5省（區(qū)）24個地級市約7.5萬平方公里開展遙感識別，結合實地調查，確認問題點位497個。各地各部門齊心協(xié)力，克服風雪、低溫、疫情等不利因素，累計投入資金約2400萬元，清理各類固廢882.6萬噸。其中，清理混合垃圾堆放點位39個，清理量4.1萬噸；建筑垃圾堆放點位171個，清理量84.2萬噸；其他固廢堆放點位115個，清理量46.7萬噸；生活垃圾堆放點位92個，清理量12.3萬噸；一般工業(yè)固體廢物堆放點位42個，清理量735.3萬噸。清理量大的是建筑垃圾和一般工業(yè)固廢，分別是84萬噸和735萬噸。通過清理整治，還處置了危險廢物2.1萬噸，發(fā)現(xiàn)并清理歷史遺留煤矸石、尾渣27.7萬噸，有效防范了黃河中上游沿線生態(tài)環(huán)境安全風險。
在2021年打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動中，黃河流域9省共出動執(zhí)法人員18.57萬人次，開展檢查7.32萬次，辦理危險廢物違法案件1194件，罰款約1.7億元，辦理跨省級行政區(qū)案件29件，向公安部門移送案件281件。
今年，將在陜西、山西、河南、山東4省繼續(xù)開展黃河流域“清廢行動”。還將對“信息填報不規(guī)范、虛假整改、重復傾倒”等突出問題，舉一反三，并利用衛(wèi)星遙感同步核實現(xiàn)場整改情況，對固體廢物排查整治工作中應付式整改、弄虛作假等行為進行處理，切實壓實地方政府整治責任。
我就回答到這兒，謝謝。
劉友賓：今天的發(fā)布會到此結束。謝謝大家！
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