（三）推進(jìn)均衡城鎮(zhèn)化，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

14.優(yōu)化城市空間治理。穩(wěn)步推進(jìn)市縣國土空間總體規(guī)劃編制，綜合考慮人口變動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等因素，合理確定城市功能定位、規(guī)模體量、空間格局、開發(fā)強度，提高規(guī)劃科學(xué)性。開展國土空間規(guī)劃城市體檢評估，對城市發(fā)展階段特征及國土空間總體規(guī)劃實施效果定期進(jìn)行分析和評價。加強城市設(shè)計和建筑設(shè)計，建立城市整體景觀框架，增強城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性。統(tǒng)籌老城新城、生產(chǎn)生活生態(tài)、地上地下等空間開發(fā)利用，優(yōu)化各類功能布局與建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

15.培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。健全省級統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推進(jìn)機制，創(chuàng)新濟青聯(lián)動發(fā)展機制，打造錯位互補發(fā)展的雙引擎。支持濟南、青島規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，支持濟南建設(shè)國家中心城市、青島建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，增強區(qū)域輻射帶動能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

16.推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化。支持一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口經(jīng)濟條件較好的縣城重點發(fā)展。統(tǒng)籌運用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、縣城建設(shè)專項企業(yè)債券和銀行信貸等資金，圍繞公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等設(shè)施提質(zhì)增效，實施200個以上補短板強弱項重點項目。持續(xù)推進(jìn)信貸支持縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，深化10個國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

17.引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展。按照因地制宜、突出重點、示范引領(lǐng)、梯次發(fā)展的原則，開展小城鎮(zhèn)建設(shè)提升試點，強化資金、土地和人才保障。對大城市周邊的小城鎮(zhèn)，支持發(fā)展成為功能明確的衛(wèi)星鎮(zhèn)；對遠(yuǎn)離城市的小城鎮(zhèn)，支持完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)展成為服務(wù)鄉(xiāng)村、帶動周邊的小城鎮(zhèn)；對具有區(qū)位優(yōu)勢或獨特資源的小城鎮(zhèn)，支持發(fā)展成為先進(jìn)制造、商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能鎮(zhèn)。對吸納人口多、經(jīng)濟實力強的重點鎮(zhèn)，適當(dāng)賦予同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。建立全省特色小鎮(zhèn)清單，制定管理辦法、細(xì)則和監(jiān)測評價指標(biāo)體系，實施動態(tài)和全生命期管理。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

18.強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。發(fā)揮城市集聚創(chuàng)新要素載體作用，深耕細(xì)作“十強”產(chǎn)業(yè)，大幅提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和吸納就業(yè)能力。實施“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。擴大職業(yè)院校面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口招生規(guī)模，逐步完善農(nóng)民工學(xué)歷教育學(xué)分認(rèn)定機制。推進(jìn)農(nóng)村勞動力定向定崗培訓(xùn)、跨區(qū)域精準(zhǔn)對接，吸引返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)。常態(tài)化舉辦“就選山東”就業(yè)服務(wù)活動，推進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

19.推進(jìn)教育普惠共享。以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，優(yōu)先將隨遷子女占比較高的民辦義務(wù)教育學(xué)校納入政府購買學(xué)位范圍。完善隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試政策，探索建立以流入地學(xué)籍和連續(xù)受教育年限為依據(jù)的中高考報考制度。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，新建擴建中小學(xué)200所，新增學(xué)位20萬個，基本實現(xiàn)教師編制、學(xué)位供給與學(xué)齡人口均衡配置。持續(xù)擴增普惠性學(xué)前教育資源，新建、改擴建200所以上幼兒園。（牽頭單位：省教育廳）

20.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動，加快疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展醫(yī)防融合慢性病管理試點。爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心，縣級綜合醫(yī)院全部達(dá)到三級醫(yī)院水平，新增50家縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，建設(shè)一批社區(qū)醫(yī)院，提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。推進(jìn)異地就醫(yī)跨省直接結(jié)算擴面，實現(xiàn)每縣開通至少一家聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)開展門診費用跨省直接結(jié)算。健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，建立專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

21.實施養(yǎng)老托育拓展行動。健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新增護理型養(yǎng)老床位3萬張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率100%，提升連鎖化、規(guī)?；?、品牌化水平，推廣專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)連鎖連片托管運營街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心和助老食堂模式。兜牢民生底線，九類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%。開展省級家庭托育試點，新增嬰幼兒托位數(shù)7萬個以上。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

22.完善城市住房體系。引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人房地錢聯(lián)動，促進(jìn)職住平衡。建立住房和土地聯(lián)動機制，支持合理自住需求。精準(zhǔn)編制老舊小區(qū)改造實施方案，嚴(yán)把設(shè)計、施工、材料、驗收等質(zhì)量關(guān)口，開工改造老舊小區(qū)67.1萬戶。嚴(yán)格棚改范圍標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，充分用好地方政府債券融資支持棚改項目，新開工棚戶區(qū)改造7.6萬套。堅持因城施策，科學(xué)確定發(fā)展方式和規(guī)模，推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，全年新開工8.9萬套。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

23.加強社區(qū)服務(wù)治理。探索社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“一點多用”。統(tǒng)籌設(shè)立幼兒園、托育點、養(yǎng)老服務(wù)站、體育健身設(shè)施、微型消防站、食堂和公共閱讀空間。完善社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會工作機制，加強物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補齊老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)短板，住宅小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率保持在80%以上。創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制，完善政府購買社會工作服務(wù)制度。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳，配合單位：省教育廳、省公安廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局等）

（四）推進(jìn)雙向城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合。

24.高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務(wù)，在提高質(zhì)量上持續(xù)加力，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。依法維護進(jìn)城農(nóng)民原有農(nóng)村合法權(quán)益，擴大基本公共服務(wù)常住人口覆蓋面，增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶意愿，爭取年內(nèi)實現(xiàn)100萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

編輯：李丹