（三）打造更加穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。

11.加快產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)建設(shè)。實施斷鏈斷供替代行動，定期梳理斷鏈斷供風(fēng)險清單，推動龍頭企業(yè)建立同準備份、降準備份機制，力爭重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。引導(dǎo)重點企業(yè)在一般性庫存基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)高關(guān)鍵部件、高端裝備、緊缺材料等關(guān)鍵產(chǎn)品的儲備力度，應(yīng)對各類不確定事件帶來的供應(yīng)短缺風(fēng)險。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳）

12.開展國產(chǎn)產(chǎn)品替代應(yīng)用行動。支持省內(nèi)整機企業(yè)根據(jù)市場實際需求，拿出一定比例的產(chǎn)品份額打造全國產(chǎn)產(chǎn)品，有計劃、有步驟地推動國產(chǎn)化替代，形成自主創(chuàng)新與推廣應(yīng)用相互支撐、相互促進的循環(huán)機制。對省內(nèi)已經(jīng)取得研發(fā)突破、具備生產(chǎn)能力、處在市場推廣期的高端裝備、新材料、醫(yī)療器械等產(chǎn)品，通過政府采購、保險補償、示范推廣等手段，推動國產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)先使用、加快推廣。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

13.提升產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”能力。充分發(fā)揮與日韓交流合作長效機制，深化與RCEP成員國企業(yè)間產(chǎn)業(yè)對接。加強與歐美日韓重點商協(xié)會、行業(yè)委員會、重要產(chǎn)業(yè)集群及應(yīng)用科研機構(gòu)聯(lián)系，進一步挖掘創(chuàng)新合作潛力，拓展產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域和范圍。組織參加重大經(jīng)貿(mào)、重大展會活動，進一步打響“好品山東”品牌，深層次嵌入全國全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。聚焦“十強產(chǎn)業(yè)”、重點國別地區(qū)和重點引資載體，舉辦“山東與世界500強連線”重點產(chǎn)業(yè)合作專場活動6場左右，推進境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)常態(tài)化對接、緊密型嵌套。深入開展“山東制造網(wǎng)行天下·拓展年”行動，通過“流量券”方式，引導(dǎo)骨干企業(yè)借助專業(yè)平臺開展“云采銷”。打造機械加工、紡織服裝等領(lǐng)域的“超級工業(yè)城”，組織100家以上省內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)采購端入駐。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局）

（四）培育更加協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群。

14.開展重點企業(yè)卡位入鏈行動。實施《重點產(chǎn)業(yè)鏈“專精特新”企業(yè)融鏈固鏈行動2022年工作方案》，健全政府指導(dǎo)、平臺承辦、雙向互動機制，開展鏈主企業(yè)行、標桿企業(yè)行、產(chǎn)業(yè)集群行、高校院所行、融資機構(gòu)行等專項活動，組織產(chǎn)業(yè)鏈專題對接活動10場左右，推動200家以上“專精特新”企業(yè)與鏈主企業(yè)對接合作，爭取參與企業(yè)達成合作數(shù)量占比超過70%，帶動各市開展專場活動50場左右，全省“專精特新”企業(yè)參與率超過50%，更好實現(xiàn)融鏈固鏈。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委）

15.優(yōu)化公共服務(wù)平臺體系。大力培育支撐產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的公共服務(wù)機構(gòu)，支持機構(gòu)牽頭組織開展項目策劃、成果轉(zhuǎn)化、供需對接、人才招引等活動。做精特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，做細行業(yè)服務(wù)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，累計培育25個左右國家級特色專業(yè)型平臺，新打造50家以上深耕行業(yè)需求的服務(wù)型平臺。對主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)設(shè)備連接數(shù)、用戶及開發(fā)者數(shù)、服務(wù)中小企業(yè)數(shù)等指標綜合排名前10位的省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，每個給予最高200萬元獎補。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

16.實施產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)培強工程。按照區(qū)域相鄰、優(yōu)勢突出、組織有力等原則，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)模化發(fā)展。新培育省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群10個以上；推動7個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)，總規(guī)模達到1.1萬億元。新培育20個以上省級特色產(chǎn)業(yè)集群，開展特色產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)行專項活動，重點在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技研發(fā)、人才引育、市場開拓等方面為集群內(nèi)企業(yè)進行精準服務(wù)，引導(dǎo)重點企業(yè)、要素資源集約集聚。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

17.優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入實施“百園技改”計劃，推動建設(shè)標志性智慧園區(qū)50個左右。開展開發(fā)區(qū)“一號產(chǎn)業(yè)”培育行動，重點培育10家“雙招雙引”特色園區(qū)、10家外貿(mào)新業(yè)態(tài)特色園區(qū)、10家國際合作特色園區(qū)。成立山東沿黃開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟和山東沿海開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，深化在產(chǎn)業(yè)、項目、人才、技術(shù)等領(lǐng)域的交流合作。實施山東自貿(mào)試驗區(qū)升級版方案，建設(shè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，發(fā)揮輻射帶動作用，培育醫(yī)療康養(yǎng)、航運貿(mào)易金融、海洋經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)集群?！白鰧?、做好、做美、做響”上合示范區(qū)，建設(shè)上合國家商品博覽中心及能源、原材料大宗商品平臺，擴大易貨貿(mào)易規(guī)模，新增4個跨境電商平臺，招引20家跨境電商企業(yè)。出臺支持省級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

三、推進措施

（一）強化“鏈長制”工作機制。建立標志性產(chǎn)業(yè)鏈省領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭“掛帥”機制，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升各項工作。完善產(chǎn)業(yè)鏈議事協(xié)調(diào)機制，產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”定期召開協(xié)調(diào)會議，調(diào)度產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)進展情況、協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，研究確定重點工作任務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

（二）強化部門聯(lián)動機制。切實加強跨部門深度對接和資源整合，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈有效對接，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈鍛長板補短板需要，定期組織梳理技術(shù)攻關(guān)、人才引育、要素保障等任務(wù)清單，壓實工作責(zé)任，形成推進合力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳）

（三）強化精準服務(wù)機制。進一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度，深化清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。加強對企業(yè)的指導(dǎo)培育，深入開展“齊魯企舞”資本助企、“聯(lián)盟聯(lián)動”服務(wù)入企等系列活動。暢通企業(yè)融資渠道，實行標志性產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)員機制，推動符合條件的龍頭骨干企業(yè)、“專精特新”企業(yè)通過上市、發(fā)債、并購重組等方式，拓寬直接融資渠道。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省財政廳、人民銀行濟南分行、山東證監(jiān)局、山東銀保監(jiān)局）

要素保障創(chuàng)新2022年行動計劃

一、工作目標

著力破除阻礙要素科學(xué)自主有序流動的體制機制障礙，在市場化交易、差異化配置、內(nèi)生性挖潛等方面加大創(chuàng)新力度，做到有為政府和有效市場相結(jié)合、省級統(tǒng)籌和分級配置相結(jié)合、破解制約和健全機制相結(jié)合，促進要素保障能力及全要素生產(chǎn)率加快提升。

編輯：李丹