日前，云南省人民政府印發(fā)《云南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，深入落實生態(tài)文明建設和碳達峰碳中和要求，完善源頭防控機制，筑牢生態(tài)環(huán)保底線。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極培育綠色發(fā)展新動能。嚴控高耗能、高排放、低附加值的行業(yè)產(chǎn)能總量，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。全面推行清潔生產(chǎn)，深入開展節(jié)能降耗，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造。加快構建綠色制造體系，推動創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈企業(yè)和綠色產(chǎn)品，推動綠色制造與綠色能源深度融合，打造綠色制造標桿。

目標到2025年綠色制造體系建設取得新的重要進展，全省制造業(yè)資源能源利用水平邁上新臺階。到2025年，力爭全省取得省級及以上部門認定的綠色工廠、綠色園區(qū)分別達到200家、50個，全面完成國家下達的單位工業(yè)增加值能耗任務。

云南省人民政府關于印發(fā)云南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《云南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府

2022年4月20日

（本文有刪減）

制造業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基石，是壯大實體經(jīng)濟、構筑未來競爭優(yōu)勢的重要支撐，也是云南強省之基、興省之器。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是主動應對內(nèi)外部形勢變化、加快提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的戰(zhàn)略選擇，是全面建設產(chǎn)業(yè)強省的關鍵支撐，是推動云南經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重中之重。

為加快推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件，編制云南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。本規(guī)劃主要闡明全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，明確“十四五”時期云南省制造業(yè)的發(fā)展目標、主要任務和重要舉措，是“十四五”時期乃至更長時期指導全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領和實施藍圖，是政府部門履行職責和編制有關規(guī)劃的重要依據(jù)。

第一章 開啟制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程

一、發(fā)展基礎

“十三五”時期，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革任務，以及突如其來的新冠肺炎疫情，在省委、省政府的堅強領導下，全省工業(yè)和信息化部門緊緊圍繞跨越式發(fā)展要求，突出開放型、創(chuàng)新型和綠色化、信息化、高端化發(fā)展方向，聚力打造八大重點產(chǎn)業(yè)和“三張牌”，大力推進以制造業(yè)為主體的工業(yè)轉型升級，全省制造業(yè)規(guī)模總量不斷增長、產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、綜合實力和競爭力進一步提升，為“十四五”時期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

（一）取得成效

1.規(guī)?？偭砍掷m(xù)增長。全省工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長，全部工業(yè)增加值從2015年的4044.54億元增長至2020年的5457.96億元，工業(yè)增加值總量全國排名從第23位上升至第19位。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達到7.8%，位列全國第一梯隊，有力支撐了全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展。其中規(guī)模以上制造業(yè)增加值從“十二五”末的2919.81億元增長至“十三五”末的4012.91億元，年均增速達到6.6%。規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從“十二五”末的7899.42億元增長至“十三五”末的11816.90億元，年均增速達到8.4%。

2.綜合效益日益向好。全省規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入從“十二五”末的9829.69億元增長至“十三五”末的14548.80億元，年均增長8.2%，其中規(guī)模以上制造業(yè)主營業(yè)務收入從“十二五”末的7722.75億元增長至“十三五”末的11836.65億元，年均增長8.9%。全省規(guī)模以上工業(yè)利潤總額從“十二五”末的465.53億元增長至“十三五”末的1005.44億元，年均增長16.6%。其中規(guī)模以上制造業(yè)利潤總額從“十二五”末的322.91億元增長至“十三五”末的820.86億元，年均增長20.5%。規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率從“十二五”末的41.96萬元/人增長至“十三五”末的66.73萬元/人，年均增長9.7%。規(guī)模以上制造業(yè)虧損企業(yè)虧損總額由2015年的211.03億元下降至2020年的89.28億元，虧損企業(yè)數(shù)量占比下降4.7個百分點，企業(yè)虧損面及虧損總額逐漸收窄。

3.工業(yè)結構更趨優(yōu)化。全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，三大工業(yè)門類比由“十二五”末的8.1∶77.8∶14.1調(diào)整為“十三五”末的6.5∶80.5∶13.0，制造業(yè)占比提高2.7個百分點。非煙制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重從54.2%提高到63.5%，占比明顯提高。石油化工產(chǎn)業(yè)取得突破，中石油云南煉油項目建成投產(chǎn)，填補省內(nèi)成品油生產(chǎn)空白。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長，智能終端、平板電腦、柔性顯示器、機器人等實現(xiàn)“云南造”，航天科工、浪潮等國產(chǎn)計算機相繼在云南下線，國產(chǎn)計算機總產(chǎn)能突破百萬臺。裝備制造業(yè)快速發(fā)展，新能源乘用車實現(xiàn)“從無到有”的標志性突破。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，疫苗批簽量達到全國的15%，位居全國第一，現(xiàn)代中藥及化學藥領域涌現(xiàn)出一批國內(nèi)市場占有率前三位的產(chǎn)品。綠色制造取得積極進展，綠色鋁、綠色硅工業(yè)總產(chǎn)值突破900億元，逐步成為云南制造新優(yōu)勢。

4.園區(qū)實力穩(wěn)步提升。全省新增國家級高新區(qū)1個、省級高新區(qū)13個，累計建成國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地9個，省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地21個。全省158個開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升為64個，其中，國家級開發(fā)區(qū)16個，省級開發(fā)區(qū)48個。全省工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入從“十二五”末的9078.43億元增長至“十三五”末的17961.31億元，年均增長11%。其中，五華科技產(chǎn)業(yè)園、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個園區(qū)突破1000億元，昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)突破2000億元。

5.創(chuàng)新能力不斷增強。全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中建有研發(fā)機構企業(yè)數(shù)量、高新技術企業(yè)數(shù)量、高新技術企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、高技術制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值，分別從2016年的462家、343家、1645.81億元、465.03億元，增至2020年的539家、540家、2587.71億元、1008.86億元，年均增速分別達到3.9%、12%、12%、21.4%。截至2020年，全省建成省級企業(yè)技術中心464個、國家企業(yè)技術中心20個，省級工程技術研究中心123個、國家工程技術研究中心4個，省級重點實驗室105個、國家重點試驗室6個，省級制造業(yè)創(chuàng)新中心4個，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)35家，國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)5家，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家。云內(nèi)動力柴油機缸體缸蓋智能制造項目榮獲第五屆中國工業(yè)大獎，中國鐵建高新裝備“TX—100鐵路道床吸污車”榮獲西南地區(qū)首個中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎金獎。

6.智能制造深入推進。全省以“兩化”融合（工業(yè)化和信息化融合）貫標、智能制造、服務型制造等國家級、省級試點示范項目為引領，推動制造業(yè)數(shù)字轉型、智能升級取得成效。全省參與“兩化”融合評估診斷和對標引導的企業(yè)從75家增至2629家，排名從全國第31位躍至第16位。全省制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設備數(shù)字化率達到40.8%，實現(xiàn)網(wǎng)絡化協(xié)同制造的企業(yè)比例達到7.7%，智能制造就緒率達到4.9%，企業(yè)智能融合發(fā)展步伐逐步加快。昆鋼全流程智能化煉鋼、龍津藥業(yè)注射用凍干粉針劑智能工廠建設等73個項目取得省級智能制造試點示范項目認定，云內(nèi)動力柴油機缸體缸蓋智能制造、昆藥集團天然植物藥提取智能制造等項目取得國家智能制造試點示范項目認定。

7.綠色集約成效顯現(xiàn)。全省單位工業(yè)增加值能耗累計下降13%，單位工業(yè)增加值用水量較2015年下降54.5%。培育形成云南省清潔生產(chǎn)合格企業(yè)66家，成功創(chuàng)建國家級綠色設計產(chǎn)品42個、綠色供應鏈示范企業(yè)3家、綠色工廠25家、綠色園區(qū)5個；神威施普瑞等5家企業(yè)取得國家綠色制造系統(tǒng)集成項目支持，馳宏鋅鍺等10家企業(yè)入選全國重點用能行業(yè)能效“領跑者”企業(yè)名單。昆明經(jīng)開區(qū)列入國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，安寧、東川、蘭坪、個舊列入國家工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地。以水電、風電、太陽能等為主的綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全省綠色能源裝機占比達到84%、綠色發(fā)電量占比達到92%、清潔能源交易電量占比達到97%、非化石能源消費占比達到46%，4項指標均居全國第一。

（二）存在問題

“十三五”以來，全省制造業(yè)發(fā)展雖然取得較大成效，但對標高質(zhì)量發(fā)展要求仍然有不小差距，主要體現(xiàn)在以下5個方面。

1.規(guī)模體量小。工業(yè)經(jīng)濟總量處于全國中下游水平，整體規(guī)模偏小。工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重偏低且逐年下滑，由2015年的27%降至2020年的22.3%，低于全國平均水平近10個百分點，低于江蘇省14.4個百分點，低于廣東省12.8個百分點。其中制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，由2015年的21.3%降至2020年的16.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量僅有4447家，位列全國第21位，約為浙江省的9.54%、福建省的23.91%、湖南省的25.34%，較重慶市少2392家，較貴州省少344家。工業(yè)對經(jīng)濟社會的支撐日漸弱化，做大規(guī)模總量迫在眉睫。

2.產(chǎn)業(yè)層級低。制造業(yè)仍以資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，煙草、有色金屬、食品、鋼鐵、建材五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比65.93%，新材料、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然較快，但占比僅有15%左右，對制造業(yè)增長尚未形成有力支撐。除煙草制品業(yè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條外，其他制造業(yè)主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈上游粗加工環(huán)節(jié)，資源依附型、原料輸出型的發(fā)展模式仍未根本改變，產(chǎn)業(yè)層次低、精深加工能力不足、產(chǎn)品附加值低的問題仍然突出。

3.創(chuàng)新能力弱。制造業(yè)科技活動主要指標處于全國中下游水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比28.5%、有研發(fā)機構的企業(yè)占比12.3%、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度0.91%，分別低于全國平均水平5.7、12.9、0.41個百分點。有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)平均值4.55項、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出平均值0.1億元、新產(chǎn)品銷售收入平均值0.76億元，分別為全國平均水平的87.6%、75.1%、46.1%。規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入發(fā)明專利數(shù)僅為全國平均水平1.2件的48.5%。企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力不夠，人才資源不足，研發(fā)投入和成果轉化水平不高的問題較為突出。

4.集聚水平不高。制造業(yè)整體功能布局不盡合理，園區(qū)承載能力不足，專業(yè)化集聚水平不高，集群化進程緩慢，營業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多，“小散弱”問題仍然突出。園區(qū)管理體制機制不暢，投融資模式單一，管理運營水平不高。園區(qū)之間缺乏錯位發(fā)展和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，同質(zhì)化競爭問題突出。園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動作用不明顯，企業(yè)間分工協(xié)作不多，大中小企業(yè)融通發(fā)展水平較低。

5.發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。營商環(huán)境競爭優(yōu)勢不足，在軟環(huán)境、基礎設施、社會服務等方面存在明顯差距。民營經(jīng)濟支撐不足，全省常住人口每千人擁有企業(yè)數(shù)、民營制造業(yè)占規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重等指標較全國平均水平存在明顯差距。融資渠道單一，企業(yè)融資難、融資貴等問題仍然突出。物流運輸成本高，貨物運輸環(huán)節(jié)的物流成本明顯高于內(nèi)陸平原地區(qū)。人才、技術、資本等生產(chǎn)要素基礎薄弱。

二、面臨形勢

當前和今后一段時期，全省制造業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有了新的發(fā)展和變化。要深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識新發(fā)展階段新特征新要求，增強“窗口期”意識，保持戰(zhàn)略定力，奮發(fā)有為辦好自己的事，以確定性措施應對不確定性形勢，善于化危為機，在危機中育先機、于變局中開新局。

從國際形勢看。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復雜，國際貿(mào)易和投資規(guī)則面臨重塑，全球經(jīng)濟發(fā)展不確定性不穩(wěn)定性增加；貿(mào)易和技術交流受限，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全性風險加大；發(fā)達國家高端制造回流與東南亞國家中低端制造分流加劇，給國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。但和平與發(fā)展仍是時代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，帶動全球產(chǎn)業(yè)組織變革和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯次轉移不斷加速，為云南制造業(yè)發(fā)展帶來新機遇。不僅如此，新冠肺炎疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局重構，為云南制造業(yè)發(fā)展帶來難得的時間窗口。

從國內(nèi)形勢看。當前，我國經(jīng)濟已進入由高速發(fā)展轉向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，已成為持續(xù)優(yōu)化和提升國內(nèi)國際市場布局、產(chǎn)業(yè)結構、商品結構、貿(mào)易方式、現(xiàn)代流通體系的戰(zhàn)略基點和重要支撐，將為云南制造業(yè)發(fā)展帶來新的契機。同時，全國各地對發(fā)展制造業(yè)的重視程度不斷提升，周邊省份營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對我省承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成了較大的競爭壓力。

從省內(nèi)形勢看。全省經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，在西部地區(qū)的地位和影響力不斷提升，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。全省綜合交通運輸體系、現(xiàn)代物流樞紐體系、能源網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡等建設加快推進，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。省委、省政府關于建設產(chǎn)業(yè)強省、加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全產(chǎn)業(yè)鏈重塑卷煙工業(yè)和有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，打造中國綠色鋁谷、光伏之都等系列安排部署，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大機遇。

三、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記考察云南重要講話精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以主動服務和融入新發(fā)展格局、著力構建現(xiàn)代制造業(yè)體系、全力支撐打造“三張牌”為主要方向，以加快推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為核心，著力培育壯大市場主體，大力提升創(chuàng)新能力，全鏈條打造特色產(chǎn)業(yè)，深入推進綠色低碳發(fā)展，加快數(shù)字轉型和智能升級，努力提升云南制造業(yè)品牌影響力，不斷擴大開放合作水平和成效，持續(xù)推進支柱產(chǎn)業(yè)“強鏈”提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“延鏈”突破、新興產(chǎn)業(yè)“補鏈”發(fā)展、前沿產(chǎn)業(yè)“建鏈”融合，加快形成特色鮮明、技術先進、綠色安全、動態(tài)迭代的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚力打造百億級龍頭企業(yè)引領、千億級主導產(chǎn)業(yè)帶動、萬億級規(guī)?？偭恐蔚南冗M制造業(yè)新高地，不斷提升云南制造業(yè)在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位，助推全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

——堅持規(guī)劃引領、統(tǒng)籌發(fā)展。突出規(guī)劃引領重要性，加強頂層設計前瞻性、科學性、可操作性。以規(guī)劃引領區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動各地制造業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、共享共贏。以規(guī)劃引領產(chǎn)業(yè)體系建設，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來前沿產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以規(guī)劃引領產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。加快形成全省制造業(yè)一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實的發(fā)展格局。

——堅持創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展。著力構建完善創(chuàng)新生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，以更完善的要素市場化配置體制機制支撐制造業(yè)轉型升級。著力推進軍民融合，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入強大動力和活力。著力推進數(shù)字轉型、智能升級，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。著力推進制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。

——堅持重點發(fā)力、集群發(fā)展。堅持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動各地特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快形成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推進重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)作、互惠共生，加快形成根植于地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。堅持以提升全要素生產(chǎn)率為核心，加快培育產(chǎn)業(yè)競爭實力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強、開放包容程度高、治理能力現(xiàn)代化的先進制造業(yè)集群。

——堅持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展。深入落實生態(tài)文明建設和碳達峰碳中和要求，完善源頭防控機制，筑牢生態(tài)環(huán)保底線。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極培育綠色發(fā)展新動能。嚴控高耗能、高排放、低附加值的行業(yè)產(chǎn)能總量，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。全面推行清潔生產(chǎn)，深入開展節(jié)能降耗，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造。加快構建綠色制造體系，推動創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈企業(yè)和綠色產(chǎn)品，推動綠色制造與綠色能源深度融合，打造綠色制造標桿。

——堅持內(nèi)外聯(lián)動、開放發(fā)展。堅持引進來與走出去并重，高水平承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，積極吸引發(fā)達省份與周邊國家生產(chǎn)要素在我省集聚，推動我省成為強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場間戰(zhàn)略紐帶。不斷拓寬我省制造業(yè)內(nèi)聯(lián)外通的渠道，著力打通堵點、痛點和難點，努力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。高層次推進產(chǎn)能合作，充分利用“兩個市場”、“兩種資源”支持企業(yè)走出去，深度參與國內(nèi)國際分工。

四、發(fā)展目標

（一）“十四五”時期發(fā)展目標

到2025年，全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結構和空間布局實現(xiàn)整體優(yōu)化，開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化取得積極進展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、企業(yè)實力、綠色發(fā)展取得較大進步，區(qū)域間優(yōu)勢互補、合作互促、聯(lián)動發(fā)展水平得到明顯提升，基本建成面向南亞東南亞的高端化、綠色化、智能化先進制造業(yè)高地。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)新跨越。到2025年，力爭全省工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到30%，規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過20000億元。打造形成有色金屬1個4千億級，綠色食品加工、綠色化工、綠色鋼鐵3個3千億級，煙草、電子信息制造、綠色建材3個2千億級，生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、特色消費品4個1千億級特色產(chǎn)業(yè)。

——質(zhì)量效益取得新躍升。全省制造業(yè)調(diào)結構、轉方式、促升級取得明顯成效，質(zhì)量效益不斷提升。到2025年，力爭全省規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值中高技術制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比達到12%，高新技術企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比達到30%。規(guī)模以上制造業(yè)主營業(yè)務利潤率達到7.2%，規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到80萬元/人，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高10%。

——創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破。制造業(yè)創(chuàng)新體系建設取得重要進展，企業(yè)技術創(chuàng)新、數(shù)字轉型和智能升級不斷加快，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化取得明顯成效。到2025年，力爭全省制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建有研發(fā)機構的企業(yè)占比達到50%，高新技術企業(yè)占比達到25%，研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務收入比重達到1.5%，每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)達到0.6件，智能制造就緒率達到10%。

——企業(yè)培育獲得新成效。制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育取得明顯成效，涌現(xiàn)一批綜合效益好、創(chuàng)新能力強、帶動作用強的領軍企業(yè)。到2025年，力爭全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破7500家，全省制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到6500家。其中，主營業(yè)務收入超過億元企業(yè)達到1500家，超過10億元企業(yè)達到260家，超過百億元企業(yè)達到30家，培育形成一批專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

——綠色發(fā)展邁上新臺階。綠色制造體系建設取得新的重要進展，全省制造業(yè)資源能源利用水平邁上新臺階。到2025年，力爭全省取得省級及以上部門認定的綠色工廠、綠色園區(qū)分別達到200家、50個，全面完成國家下達的單位工業(yè)增加值能耗任務。

（二）二〇三五年遠景目標

到2035年，全省制造業(yè)發(fā)展達到全國中等水平，制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在2025年基礎上翻一番，全面建成現(xiàn)代制造業(yè)體系，全面推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化，全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，成為我國面向南亞東南亞的先進制造業(yè)高地。

——企業(yè)綜合實力顯著增強。全省各地培育形成大量市場前景好、成長活力足、創(chuàng)新能力強、制造水平高的中小企業(yè)和一大批主營業(yè)務收入過10億元的工業(yè)企業(yè)，持續(xù)涌現(xiàn)一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、全國工業(yè)質(zhì)量標桿企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和百億級標志性企業(yè)。企業(yè)數(shù)字轉型、智能升級普遍完成，綠色集約安全體系全面形成，企業(yè)管理現(xiàn)代化水平實現(xiàn)全面提升。

——重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成效。圍繞綠色食品加工、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息制造、先進裝備制造、綠色化工、綠色建材、特色消費品等重點產(chǎn)業(yè)，打造形成一批產(chǎn)業(yè)競爭力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強、開放包容程度高、治理能力現(xiàn)代化的先進制造業(yè)集群，成為全省現(xiàn)代化經(jīng)濟體系重要支柱。

——科技創(chuàng)新和人才資源水平大幅提升。圍繞全省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)領域，培育形成一大批國家科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、技術創(chuàng)新示范企業(yè)，建成多個制造業(yè)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機構，形成一大批省級、國家級研發(fā)平臺，關鍵核心技術實現(xiàn)自主可控，制造業(yè)技術創(chuàng)新與成果轉化能力達到全國中等水平，位列西部前5位。

第二章 主動服務和融入新發(fā)展格局

緊緊圍繞全省加快建設面向南亞東南亞國際交通樞紐、國際數(shù)字樞紐、國際能源樞紐、國際物流樞紐、高質(zhì)量開放合作平臺、全方位交流合作機制，努力成為強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場間戰(zhàn)略紐帶的規(guī)劃部署，找準切入點和突破口，優(yōu)化全省制造業(yè)整體布局，強化各州、市產(chǎn)業(yè)定位，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，高質(zhì)量構建開放合作平臺，高水平承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移，主動服務和融入新發(fā)展格局。

一、優(yōu)化全省制造業(yè)整體布局

緊扣“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，按照“一核、一圈、一帶、多點”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，以滇中地區(qū)為高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)、沿邊地區(qū)為開放合作示范區(qū)、滇西和滇東北地區(qū)為聯(lián)動發(fā)展承載區(qū)，優(yōu)化全省制造業(yè)整體功能布局，推動區(qū)域合作互助、協(xié)同創(chuàng)新、共享共贏，促進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、業(yè)務互通、配套成鏈。

（一）著力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)

充分發(fā)揮滇中地區(qū)對全省高質(zhì)量發(fā)展的核心帶動作用，以滇中城市群園區(qū)為載體，以培育發(fā)展具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群和創(chuàng)新高地為核心，以深化體制機制改革和營造良好創(chuàng)新生態(tài)為抓手，以產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)城一體化為著力點，以新興產(chǎn)業(yè)群崛起為關鍵，重點發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息制造、綠色食品加工、煙草、有色金屬、綠色鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，努力提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)，帶動全省產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍升。到2025年，力爭滇中地區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破16000億元，年均增速達到13.9%以上。

（二）加快構建沿邊開發(fā)開放示范區(qū)

充分發(fā)揮沿邊地區(qū)優(yōu)勢，以沿邊州、市的自由貿(mào)易試驗區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)為引領，以經(jīng)開區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為支撐，以加快構建暢通強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場的合作平臺和戰(zhàn)略紐帶為核心，以積極吸引發(fā)達省份和周邊國家生產(chǎn)要素集聚發(fā)展為突破口，著力構建沿邊開發(fā)開放示范區(qū)。與滇中地區(qū)協(xié)同，重點發(fā)展綠色硅、綠色鋁、綠色食品加工、特色消費品、生物醫(yī)藥、電子信息制造、綠色建材等產(chǎn)業(yè)。重點建設面向南亞東南亞及國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、新型建材、五金機電等特色產(chǎn)品專業(yè)市場、邊境貿(mào)易采購中心和集散中心，大力發(fā)展進出口加工、跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境電商等外向型產(chǎn)業(yè)，不斷提升“引進來”、“走出去”雙向開放水平。努力將沿邊地區(qū)建設成為我省參與“一帶一路”建設、面向南亞東南亞開放合作的核心紐帶和重要節(jié)點。到2025年，力爭沿邊開發(fā)開放示范區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破2800億元，年均增速達到13.5%以上。

（三）加快建設制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展承載區(qū)

以昭通市、大理州工業(yè)基礎較好的開發(fā)區(qū)為引領，麗江市、迪慶州的開發(fā)區(qū)為重點，建設全省制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展承載區(qū)。充分發(fā)揮滇東北地區(qū)地處滇川黔交界、長江經(jīng)濟帶上游、陸海新通道和緊鄰成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢，以昭陽經(jīng)開區(qū)、水富經(jīng)開區(qū)和魯?shù)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，布局發(fā)展綠色硅、綠色鋁、綠色化工、綠色建材、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)，主動服務和融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，成為“滇東北開發(fā)”重要支撐。充分發(fā)揮滇西地區(qū)地處滇緬、滇川、滇藏通道，區(qū)位優(yōu)勢突出，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生物資源、水電資源、旅游資源、民族文化資源豐富等優(yōu)勢，以大理、祥云經(jīng)開區(qū)和洱源、鶴慶、彌渡、華坪、香格里拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點，布局發(fā)展綠色硅、綠色食品加工、旅游及特色消費品制造、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、有色金屬、新材料等產(chǎn)業(yè)，成為“滇西一體化”重要支撐。到2025年，力爭聯(lián)動發(fā)展承載區(qū)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，年均增速達到13%以上。

二、強化各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

圍繞全省制造業(yè)整體功能布局，進一步強化各州、市產(chǎn)業(yè)定位，推動全省各地各部門凝聚共識、匯聚力量，引導各州、市聚焦主責主業(yè)、強化擔當作為，推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

昆明市。重點發(fā)展以有色金屬新材料、稀貴金屬新材料、光電子微電子及半導體新材料、化工新材料、新能源材料等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，打造千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群；重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生命科學、新一代營養(yǎng)及保健食品產(chǎn)業(yè)，打造“國際醫(yī)療健康城”；重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動電子信息制造業(yè)高速發(fā)展，實現(xiàn)“換道超車”；重點發(fā)展先進裝備制造業(yè)，打造全省高端裝備制造核心區(qū)；加快推進食品、有色金屬、鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級；著力發(fā)展總部經(jīng)濟，加快匯聚全球創(chuàng)新資源，形成服務全省制造業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系。將昆明市打造成為全省制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、云南經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵和火車頭，形成“滇中崛起”和輻射帶動全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到7300億元。

曲靖市。重點發(fā)展以綠色硅精深加工、綠色鋁精深加工、新能源材料精深加工、稀貴金屬精深加工和液態(tài)金屬為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以新能源電池、汽車輪轂、農(nóng)機裝備等為代表的先進裝備制造業(yè)，以食用植物油、特色肉制品、釀酒、果蔬等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型煤化工、硅化工為代表的綠色化工產(chǎn)業(yè)。加快推動鋼鐵、有色金屬、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。將曲靖市打造成為國內(nèi)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地、高端綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)中心和名副其實的云南副中心城市。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到2500億元。

玉溪市。重點發(fā)展煙草及配套產(chǎn)業(yè)，以新型疫苗、現(xiàn)代中藥及民族藥等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以高檔數(shù)控機床、高端鑄造、高原電力裝備為代表的先進裝備制造業(yè)，以糧油、果蔬、食用菌、水產(chǎn)品等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以新型顯示器件、智能消費電子產(chǎn)品等為代表的電子信息制造業(yè)，以新能源材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)。加快鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。將玉溪市打造成為國內(nèi)煙草及配套產(chǎn)業(yè)重要聚集地、全省先進制造基地、生物醫(yī)藥高地、滇中崛起增長極和全省共同富裕示范區(qū)。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到2300億元。

楚雄州。重點發(fā)展以綠色硅精深加工、鈦基金屬新材料、先進釩鈦鋼鐵材料深加工等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代中藥及民族藥等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以核桃、野生菌、冬早蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品加工為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以高檔數(shù)控機床為代表的先進裝備制造業(yè)；加快推動鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。將楚雄州打造成為國內(nèi)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地、綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)、全國一流的中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)基地、滇中崛起增長極。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元。

紅河州。重點發(fā)展以有色金屬材料、半導體材料為核心的新材料產(chǎn)業(yè)，以電子元器件及智能消費電子產(chǎn)品為核心的電子信息制造業(yè)，以新型煤化工為代表的綠色化工產(chǎn)業(yè)，以肉制品、蔬菜、豆制品等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快有色金屬、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。發(fā)展外向型加工制造業(yè)，成為泛亞鐵路東線重要的進出口加工基地。將紅河州打造成為全省有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈示范區(qū)、高水平滇南中心城市和沿邊開放示范區(qū)。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元。

（二）沿邊開發(fā)開放示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

保山市。重點發(fā)展以綠色硅精深加工等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以精制茶、核桃、果蔬等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以珠寶玉器等工藝品為代表的特色消費品制造業(yè)。加快鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。將保山市打造成為全省重要的綠色硅精深加工基地、綠色食品加工基地、“三張牌”示范區(qū)。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元。

文山州。重點發(fā)展以綠色鋁精深加工、銦基材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以特色農(nóng)產(chǎn)品、制糖、水產(chǎn)品等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以三七等現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以智能消費電子產(chǎn)品為代表的電子信息制造業(yè)。加快發(fā)展外向型加工制造業(yè)、特色消費品制造業(yè)，加快推動建材、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型。將文山州打造成為全省“三張牌”示范區(qū)、中國綠色鋁谷核心區(qū)、世界“三七之都”。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到600億元。

臨滄市。重點發(fā)展以制糖、精制茶、堅果、釀酒、咖啡等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以橡膠制品、木制品、造紙等為代表的特色消費品制造業(yè)。加快發(fā)展以鍺為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片、醫(yī)療器械為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以進口農(nóng)產(chǎn)品加工、出口裝備制造等為代表的外向型加工制造業(yè)。推動有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色轉型升級。將臨滄市打造成為全省綠色食品加工基地、國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到400億元。

德宏州。重點發(fā)展以制糖、咖啡、糧油、肉制品為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以紡織服裝、珠寶玉器、橡膠制品、塑料制品、木制品等為代表的特色消費品制造業(yè)，以摩托車等為代表的先進裝備制造業(yè)。加快發(fā)展以現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以智能消費電子產(chǎn)品為代表的電子信息制造業(yè)，以紡織服裝、五金機電、新型建材等為代表的外向型加工制造業(yè)。加快有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型。將德宏州打造成為全省綠色食品加工基地、沿邊開放示范區(qū)。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到300億元。

普洱市。重點發(fā)展以精制茶、制糖、咖啡為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以橡膠制品、木制品、造紙等為代表的特色消費品制造業(yè)。積極發(fā)展以現(xiàn)代中藥為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快推動建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型。將普洱市打造成為全省綠色食品加工基地，建設綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到160億元。

西雙版納州。重點發(fā)展以精制茶、制糖、果蔬等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以橡膠制品、木制品等為代表的特色消費品制造業(yè)，以現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以進口農(nóng)產(chǎn)品加工、日用消費品制造等為代表的外向型加工制造業(yè)。加快建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型。將西雙版納州打造成為全省綠色食品加工基地、天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈基地、沿邊開放示范區(qū)。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到150億元。

怒江州。重點發(fā)展以天然食用香料、木本油料、特色果蔬、特色畜禽為重點的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以新型墻體材料等為代表的綠色建材產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以旅游紀念品、紡織服裝及皮革制品、林產(chǎn)品加工等為代表的特色消費品制造業(yè)。有序發(fā)展以鉛、鋅、錫、鎢、銀、銻等高純金屬制造為核心的新材料產(chǎn)業(yè)。將怒江州打造成為全省綠色食品加工基地、生物多樣性保護核心區(qū)。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到50億元。

（三）制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展承載區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

大理州。重點發(fā)展以乳制品、堅果、果蔬、釀酒、飲料和精制茶等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以工藝美術品、紡織服裝等為代表的特色消費品制造業(yè)。加快發(fā)展以現(xiàn)代中藥及民族藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以先進金屬制品、汽車零部件、農(nóng)機裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等為代表的先進裝備制造業(yè)。有序發(fā)展以綠色鋁精深加工，以及鉛、鋅、銅、金、銀、鈀等金屬再生及精深加工為代表的有色金屬產(chǎn)業(yè)。加快有色金屬、建材、化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。將大理州打造成為世界級綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、“綠色食品牌”示范區(qū)。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到700億元。

昭通市。重點發(fā)展以綠色鋁、綠色硅精深加工為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以蘋果、天麻、肉制品等特色農(nóng)產(chǎn)品為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以精細化工、硅化工為代表的綠色化工產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以石墨烯基新材料為代表的前沿材料產(chǎn)業(yè)，以天麻等新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快推動有色金屬、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。將昭通市打造成為全省綠色食品加工基地、綠色化工產(chǎn)業(yè)基地、滇東北開發(fā)開放新高地。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到500億元。

麗江市。重點發(fā)展以綠色硅精深加工為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以木本油料、食用菌、肉制品等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型墻體材料為代表的綠色建材產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以民族民間工藝美術品等為代表的特色消費品制造業(yè)，以新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。將麗江市打造成為全省綠色食品加工基地、風光水儲一體化綠色能源基地。到2025年，力爭全市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到200億元。

迪慶州。重點發(fā)展以特色畜禽、乳制品、木本油料、食用菌、釀酒等為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以新型中藥飲片為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以新型墻體材料為代表的綠色建材產(chǎn)業(yè)，以鈹、鎢、鉬、銻等高純材料精深加工為主的新材料產(chǎn)業(yè)，以民族民間工藝美術品等為代表的特色消費品制造業(yè)。將迪慶州打造成為全省綠色食品加工基地、民族團結進步示范區(qū)的標桿。到2025年，力爭全州制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到50億元。

三、提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力

緊扣全省制造業(yè)整體布局和各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推動園區(qū)優(yōu)化提升和提質(zhì)增效，著力優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、完善園區(qū)管理機制、提升園區(qū)功能配套、加強園區(qū)創(chuàng)新載體建設、推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。

（一）優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

堅持全省“一盤棋”統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動各地制造業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、共享共贏。堅持“一張藍圖繪到底”，圍繞“一核、一圈、一帶、多點”產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，緊扣各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，建立健全以園區(qū)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，國土空間規(guī)劃為基礎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資規(guī)劃、投融資方案和片區(qū)控制性詳細規(guī)劃等為支撐的“1+1+N”的開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系，指導園區(qū)特色化、差異化發(fā)展。堅持“一以貫之抓落實”，以園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為方向，整合資源、集中力量，深入推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提升，加快構建主業(yè)突出、特色鮮明、集聚效應明顯、治理能力現(xiàn)代化的園區(qū)發(fā)展格局。到2025年，力爭打造形成營業(yè)收入超1000億元園區(qū)12個、超2000億元園區(qū)5個、超5000億元園區(qū)2個。

（二）完善園區(qū)管理機制

以提升園區(qū)的綜合效能為核心，以健全園區(qū)管理機制、創(chuàng)新園區(qū)運營模式、完善園區(qū)監(jiān)測考核體系為主線，推進園區(qū)管理機制提升，推動各部門分工合作、高效協(xié)同。探索園區(qū)多元化開發(fā)模式，創(chuàng)新園區(qū)投融資機制，鼓勵社會資本參與園區(qū)建設和公共服務。建立完善全省統(tǒng)一的園區(qū)統(tǒng)計體系和報送制度，加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測分析，加強園區(qū)的分類考核評價與動態(tài)管理。

（三）提升園區(qū)功能配套

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，統(tǒng)籌園區(qū)與周邊區(qū)域基礎設施建設，加快構建與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應配套的基礎設施和公共服務支撐體系。加快推進數(shù)字園區(qū)建設，支持園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求打造5G精品示范網(wǎng)絡和“5G+”應用場景，加快推動園區(qū)骨干通信網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、計算平臺等信息通信基礎設施水平提升。加快推動產(chǎn)城融合發(fā)展，加強園區(qū)交通、能源、電力、信息、物流等基礎設施與城市的銜接配套、共建共享。

（四）加強園區(qū)創(chuàng)新載體建設

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構建完善園區(qū)科技創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，提升園區(qū)集聚創(chuàng)新要素能力，著力打造創(chuàng)新驅動引領區(qū)。加快在合金鋁、稀貴金屬新材料、節(jié)能減排、綠色食品、生物醫(yī)藥等領域高水平建設云南實驗室。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、卷煙及配套、新能源汽車、智能制造、新一代信息技術等領域加快布局省重點實驗室、省級工程研究中心。加快建設國家級和省級“雙創(chuàng)”示范基地，積極培育眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器。推動園區(qū)建設科技成果轉移轉化平臺、技術產(chǎn)權交易平臺、研發(fā)設計服務平臺、知識產(chǎn)權服務平臺等園區(qū)公共服務平臺。引導園區(qū)與高等院校、科研院所加強合作，共建科研基地，共同承擔國家級和省級重大科技計劃項目，推動產(chǎn)教融合。著力提升園區(qū)高新技術企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，建立健全高新技術企業(yè)數(shù)據(jù)庫和培育后備庫，打造一批龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和細分領域單項冠軍企業(yè)。鼓勵園區(qū)實施“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)等高成長性企業(yè)培育計劃。引導金融機構在園區(qū)設立科技金融分支機構。鼓勵有條件的園區(qū)設立科技創(chuàng)新管理部門、申報國家知識產(chǎn)權試點示范園區(qū)、建設科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等。加快創(chuàng)建昆曲玉楚國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

（五）推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化“三線一單”約束，完善綠色發(fā)展機制，推動園區(qū)向綠色化、低碳化、循環(huán)化轉型，支撐構建全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。推動園區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，著力構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構。加快“散亂污”企業(yè)處置，依法依規(guī)采取關停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等方式分類施治。優(yōu)化產(chǎn)品結構，引導企業(yè)開發(fā)高性能、高附加值、綠色低碳的新產(chǎn)品。促進園區(qū)資源綜合利用，加強園區(qū)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用，強化工業(yè)固體廢物污染防控和綜合利用，提高固體廢物綜合利用能力。創(chuàng)建一批綠色低碳示范園區(qū)。

四、高質(zhì)量構建開放合作平臺

以中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)為引領，滇中新區(qū)、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)為重點，國家級經(jīng)開區(qū)、國家級高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)為支撐，南博會、商洽會等會展平臺為紐帶，國家級口岸為窗口，構建優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量開放合作新平臺。

以制度創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為關鍵，以探索可復制可推廣經(jīng)驗為基本要求，統(tǒng)籌推進中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明、紅河、德宏3個片區(qū)建設。持續(xù)完善3個片區(qū)的功能布局，發(fā)揮昆明片區(qū)的整體性、系統(tǒng)性和示范性效應，突出紅河、德宏片區(qū)沿邊特色優(yōu)勢，形成3個片區(qū)各具特色、協(xié)同發(fā)展的局面。推動自由貿(mào)易試驗區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)培育、招商引資、金融開放等方面實現(xiàn)重大突破。

加強中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)與滇中新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、國家級高新區(qū)、國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)等各類開放平臺的協(xié)同發(fā)展，加快推進各類開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升，堅持優(yōu)勢互補、開放發(fā)展，深化行政管理、金融、土地、人才開發(fā)等體制機制改革，大力發(fā)展進出口加工型產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。

五、高水平承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移

緊抓全球新一輪產(chǎn)業(yè)組織變革和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉移不斷加速所帶來的機遇，充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢及各類開放合作平臺的作用，加快推進與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，全面提升與粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群、成渝城市群等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作水平，加快融入長江經(jīng)濟帶建設。

推動各地以更大力度開展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉移，以更大范圍、更深層次和更廣領域參與國內(nèi)分工和國際合作。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)在嚴守生態(tài)保護底線，嚴防跨區(qū)域污染轉移和落后產(chǎn)能轉移的同時，綜合考量能源資源、環(huán)境容量、市場空間等情況，因地制宜打造加工貿(mào)易梯度轉移重點承接地，著力改善投資環(huán)境與配套服務，著力構建區(qū)域良性互動、優(yōu)勢互補、分工合理、特色鮮明的協(xié)同發(fā)展格局。

（一）深化與粵港澳大灣區(qū)的合作。依托汕昆、廣昆高速主通道，粵港澳大灣區(qū)至昆明高鐵經(jīng)濟圈，粵港澳大灣區(qū)至瑞麗、河口、磨憨、孟定（清水河）等通道建設，深化與粵港澳大灣區(qū)的合作，加快構建與粵港澳大灣區(qū)無縫對接的物流網(wǎng)絡，合力推進中國—東盟信息港建設，合作開展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉移對接，合作推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展，培育發(fā)展先進的生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)集群，合作推進“一帶一路”建設，協(xié)力打造我國對外開放新高地，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強與長三角城市群的合作。依托滬昆通道和長江水運通道建設和完善，加強滇滬、滇浙、滇蘇等合作，完善滬滇對口幫扶合作機制，深化產(chǎn)業(yè)轉移與承接、園區(qū)共建、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面合作。

（三）加強與成渝城市群的外向型經(jīng)濟合作。依托渝昆、成昆通道建設，加強與成渝城市群在外向型經(jīng)濟上的合作，共同開拓南亞東南亞市場，提升國際競爭力。

第三章 著力構建云南現(xiàn)代制造業(yè)體系

深入貫徹全省加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全力打造“三張牌”和大力推進“數(shù)字云南”建設的戰(zhàn)略規(guī)劃，認真落實產(chǎn)業(yè)強省建設工作部署，在全省統(tǒng)一構建萬億級、千億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架下，找準制造業(yè)發(fā)展方向和定位，通過持續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，著力構建云南現(xiàn)代制造業(yè)體系，不斷增強全省制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。

一、持續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)

圍繞全省制造業(yè)整體功能布局，以調(diào)優(yōu)存量、做強增量、提升質(zhì)量、擴大總量為主線，推動支柱產(chǎn)業(yè)加快轉型升級和量質(zhì)齊升。重塑煙草產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，做大綠色食品工業(yè)品牌，支撐全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（一）重塑煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

以鞏固提升云南煙草行業(yè)的核心競爭力和綜合效益為重點，推動煙葉提質(zhì)升級，推進卷煙品牌結構優(yōu)化，精心打造優(yōu)強品牌體系，加快數(shù)字煙草建設，鞏固拓展國內(nèi)外市場，積極發(fā)展煙草配套產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南煙草行業(yè)新優(yōu)勢。努力保持云南卷煙國內(nèi)市場規(guī)模、國際市場規(guī)模、稅利總額、一類煙規(guī)模和優(yōu)質(zhì)煙葉規(guī)?！拔鍌€第一”，不斷夯實云南煙草在全國的領頭羊地位。

1.推動煙葉生產(chǎn)提質(zhì)升級。以曲靖市、玉溪市、昭通市、楚雄州、大理州、昆明市、紅河州、保山市等州、市為重點優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，穩(wěn)定發(fā)展核心煙區(qū)。以提質(zhì)為核心，把好質(zhì)量源頭，建優(yōu)煙葉生產(chǎn)“第一車間”。圍繞云產(chǎn)高端卷煙配方需求，實施新一輪高端優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)，強化特色優(yōu)質(zhì)高端煙葉供給。以國內(nèi)卷煙工業(yè)企業(yè)的原料需求為導向，著力優(yōu)化煙葉種植布局，全面滿足和適應工業(yè)技術創(chuàng)新和品牌升級等發(fā)展需要。優(yōu)化復烤加工布局，全面推進個性化服務和定制化加工。加快硃砂及雪茄煙原料研發(fā)、試種與推廣，探索建設國內(nèi)硃砂及雪茄煙原料基地，力爭硃砂及雪茄煙原料國產(chǎn)化取得突破。不斷增強云南煙草的原料優(yōu)勢，助推云南煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.推進卷煙品牌結構優(yōu)化。以滿足和適應消費結構升級與個性化、多樣化需求為導向，推動云南卷煙產(chǎn)品傳統(tǒng)品類穩(wěn)量提檔，新興品類增量進位，合力推進產(chǎn)品結構優(yōu)化提升。加快一類煙擴量升級，加速高端煙強影響、擴規(guī)模。加強細支、中支、爆珠等創(chuàng)新品類改造提升，提高研發(fā)培育成功率。

3.精心打造優(yōu)強品牌體系。按照再造品牌形象、再塑品牌優(yōu)勢、重振品牌雄風的工作思路，堅持做優(yōu)“大重九”，做強“云煙”，做精“玉溪”，做穩(wěn)“紅塔山”，做特“紅河”。精心打造以“大重九”為引領，四大品牌為核心，其他品牌為補充的“1+4+X”品牌體系。以穩(wěn)總量、提結構為發(fā)展主線，從品牌、品系、品類、品規(guī)、價位、市場、文化等多個維度系統(tǒng)優(yōu)化品牌戰(zhàn)略，著力打造品牌形象定位清晰、風格特征突出鮮明、市場布局科學合理、錯位互補進位升級的優(yōu)勢品牌體系，努力打好品牌穩(wěn)固提升持久戰(zhàn)。

4.加快數(shù)字煙草建設。加快數(shù)字煙草農(nóng)業(yè)建設，著力打造“一部手機種好煙”煙農(nóng)服務平臺，推動煙葉育種、種植、收購、調(diào)撥、復烤加工、物流、營銷全過程數(shù)字化。加快煙草企業(yè)數(shù)字化改造，建設“數(shù)字生產(chǎn)線”、“數(shù)字車間”、“數(shù)字工廠”，推動卷煙生產(chǎn)、研發(fā)、營銷、物流全過程數(shù)字化，發(fā)展智能制造、個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同制造和服務型制造。加快卷煙營銷大數(shù)據(jù)平臺建設，實現(xiàn)精準卷煙營銷、智能專賣管理和高效工商市場信息互通。

5.鞏固拓展國內(nèi)外市場。堅持分類施策，鞏固拓展國內(nèi)市場，鞏固西南、東北、西北傳統(tǒng)主銷市場，重點突破華東、華南、華北潛力市場。緊抓“一帶一路”建設機遇，推動境外辦廠、卷煙和煙葉出口，加快拓展國際市場，提高云南煙草的國際市場份額和影響力。加快構建新型營銷體系和創(chuàng)新營銷模式，全面提升市場營銷能力和水平。

6.積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。聚焦傳統(tǒng)卷煙優(yōu)勢產(chǎn)品、創(chuàng)新品類和新型煙草發(fā)展需要，推動水松紙、濾嘴棒、印刷包裝、包裝材料等配套企業(yè)向“專特精深”方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品由低端向中高端邁進。促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動香精香料和印刷包裝等產(chǎn)業(yè)，積極向日用、食用、藥用領域拓展和延伸。

（二）重塑有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

以提升有色金屬產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展水平和綜合競爭力為核心，以做優(yōu)結構、做長鏈條、做大集群、做響品牌為主線，優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)布局，深入推進資源綜合利用與節(jié)能減排，做優(yōu)做長有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育大型企業(yè)集團和先進制造業(yè)集群，不斷提升資源儲備和要素保障水平，加快推動重點行業(yè)和企業(yè)數(shù)字化賦能，全鏈條重塑云南有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。到2025年，力爭全省有色金屬產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到4000億元，年均增速保持在14%以上；培育形成3—5家國內(nèi)領先的有色金屬集團，打造形成一批國內(nèi)領先、國際一流的有色金屬先進制造業(yè)集群。

1.全面優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)布局。完善有色金屬產(chǎn)能置換政策，嚴控嚴管新增冶煉產(chǎn)能，避免低水平無序擴張。加大淘汰落后產(chǎn)能及工藝技術裝備力度，加快低效冶煉產(chǎn)能退出步伐。推進冶煉項目退城入園，推動銅產(chǎn)業(yè)向安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、易門產(chǎn)業(yè)園區(qū)，錫產(chǎn)業(yè)向蒙自經(jīng)開區(qū)、昆明高新區(qū)，鈦產(chǎn)業(yè)向祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鉛鋅金屬產(chǎn)業(yè)向蒙自經(jīng)開區(qū)，鍺銦鎢金屬材料產(chǎn)業(yè)向昆明高新區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)、臨滄高新區(qū)，鉑鈀銠稀貴金屬材料產(chǎn)業(yè)向昆明高新區(qū)、易門產(chǎn)業(yè)園區(qū)，液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)向宣威經(jīng)開區(qū)聚集發(fā)展。

2.深入推進資源綜合利用與節(jié)能減排。推動資源循環(huán)利用，提高尾礦、熔煉渣、廢氣、廢液和余熱余壓等資源能源綜合利用水平。積極引導支持企業(yè)加快發(fā)展有色金屬資源綜合回收利用產(chǎn)業(yè)，重點突破廢舊有色金屬及二次資源預處理、熔煉、節(jié)能環(huán)保領域技術和裝備研發(fā)；積極研究廢舊電子設備及電子消費品中有色金屬回收利用技術，以及有色金屬全社會循環(huán)利用管理和技術體系，逐漸減少原礦采選和冶煉規(guī)模。深入推進有色金屬產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造，積極推廣節(jié)能減排低碳技術和產(chǎn)品，加強循環(huán)經(jīng)濟試點示范項目建設，著力創(chuàng)建一批綠色礦山、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品。

3.做優(yōu)做長有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。立足產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，著力抓好高端產(chǎn)品、尖端技術、末端產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展鍺、鎵、銦、鈦等稀貴金屬材料，超前部署鍺光伏、氮化鎵、高純銦、海綿鈦、液態(tài)金屬等前沿材料基礎研究和產(chǎn)品研發(fā)，加快推進有色金屬產(chǎn)業(yè)向下游末端精深加工領域延伸和拓展。圍繞汽車、輸變電、軌道交通、建筑、5G通信等領域應用需求，重點發(fā)展5G高頻高速銅基應用材料、高精度銅板帶箔、高強高導引線材料、超細銅錫合金線材、銅鎂合金接觸線功能元器件、超細毛細管等銅合金材料,以及汽車輕量化結構件、軌道交通用大型鎂鋁合金型材、太陽能發(fā)電用鋁材等高性能鋁合金產(chǎn)品。圍繞醫(yī)療設備、電子信息、航空航天等新興領域對鈦合金植入體、高強度鋁合金結構材料的需求，重點發(fā)展高端裝備用特種鎂、鋁、鈦合金產(chǎn)品，完成第三代、第四代鋁合金升級換代，重點發(fā)展高純高壓電子鋁箔，新一代高強、高韌、耐蝕鋁合金產(chǎn)品，耐高溫、高強韌、低成本高性能鈦合金及纖維增強鈦基復合材料等產(chǎn)品。

4.著力打造大型企業(yè)集團和先進制造業(yè)集群。鼓勵優(yōu)勢大型企業(yè)依法依規(guī)開展兼并重組，積極培育具有資源控制力和產(chǎn)業(yè)鏈主導力的世界一流大型有色金屬企業(yè)集團。充分發(fā)揮大企業(yè)集團和龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，積極吸引帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚集群集約發(fā)展，提升省內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力和整體規(guī)模效益，圍繞綠色鋁、銅、鉛、鋅和鈦等有色金屬產(chǎn)品深加工，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成具有綜合競爭力和世界影響力的有色金屬研發(fā)生產(chǎn)一體化基地。

5.不斷提升資源儲備和要素保障水平。在守住生態(tài)環(huán)境保護紅線的前提下，主動加大礦產(chǎn)勘查與開發(fā)力度，提高自有富礦資源的保障能力。大力支持有色金屬企業(yè)“走出去”，通過控股或參股、簽訂長期購銷協(xié)議、投資辦礦等多種方式，建立穩(wěn)定的資源供給基地。進一步優(yōu)化調(diào)整運輸結構，加快推進大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專線建設，解決好鐵路運輸“最后一公里”問題，促進多式聯(lián)運，降低物流成本。

（三）做大綠色食品工業(yè)品牌

貫徹落實省委、省政府關于打造“綠色食品牌”的決策部署，圍繞“中國最優(yōu)”的發(fā)展目標，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為基礎，以育龍頭、抓有機、創(chuàng)名牌、建平臺、占市場為主線，以有機化、商品化、規(guī)?；?、名牌化為抓手，以大力培育龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為突破口，加快農(nóng)副食品加工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，加快推動重點行業(yè)和企業(yè)數(shù)字化賦能，提升食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推動酒、飲料和精制茶制造業(yè)高端化發(fā)展，著力提升高原特色食品精深加工水平、產(chǎn)品附加值、品牌影響力和市場占有率，打造全國綠色食品產(chǎn)業(yè)新高地，做強云南食品工業(yè)品牌。到2025年，力爭全省食品工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，年均增速保持在13.5%以上。

1.加快農(nóng)副食品加工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。結合“一縣一業(yè)”、“一村一品”，深入推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工工業(yè)化發(fā)展，密切農(nóng)工聯(lián)結機制，強化原料基地建設，推動產(chǎn)業(yè)由資源加工型向科學開發(fā)型轉變，有效提高產(chǎn)品附加值和副產(chǎn)物綜合利用水平。重點發(fā)展制糖工業(yè)、果蔬加工、肉類加工、堅果及油料加工業(yè)，加快打造綠色糖制品品牌和特色牛肉制品品牌，促進谷物磨制、魔芋加工、淀粉及淀粉制品制造、飼料工業(yè)等行業(yè)逐步由“小而全”向特色化、創(chuàng)新化發(fā)展。

2.提升食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。深入推進食品制造業(yè)基礎再造，加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值、品牌美譽度和市場競爭力。深入實施“云餅”戰(zhàn)略，深化云南綠色休閑食品消費印象，發(fā)展具有獨特飲食文化的多元化、差異化產(chǎn)品。提高優(yōu)質(zhì)乳產(chǎn)能，打造西南地區(qū)特色乳制品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。充分挖掘高原特色生物資源利用價值，加快發(fā)展營養(yǎng)及保健食品制造業(yè)，大力開發(fā)面向不同人群的功能性食品。依托特色農(nóng)副食品加工業(yè)，發(fā)展下游糖果巧克力及蜜餞制造、方便食品、罐頭食品、調(diào)味品、發(fā)酵制品、食品添加劑制造等行業(yè)。

3.推動酒、飲料和精制茶制造業(yè)高端化發(fā)展。以品牌建設為核心，以重點企業(yè)為龍頭，以資源整合為抓手，大力發(fā)展“云茶”、“云酒”、“云咖”制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、國際化發(fā)展，向特色文旅商品加工和銷售領域延伸。重點發(fā)展普洱茶，穩(wěn)步發(fā)展綠茶，加快發(fā)展紅茶，著力提升產(chǎn)品精深加工、品牌推廣和營銷水平，推動高端茶做精、中端茶做大，鼓勵延伸發(fā)展茶飲料產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展小曲清香型白酒，加快發(fā)展中高端啤酒，提質(zhì)發(fā)展葡萄酒，創(chuàng)新發(fā)展露酒，以配制酒、果酒、功能酒等特色酒品為重點，提升云南白酒、葡萄酒產(chǎn)業(yè)競爭力。著力培育高品質(zhì)咖啡豆，著力發(fā)展烘焙咖啡、即飲咖啡、速溶咖啡等深加工產(chǎn)品，著力提升咖啡產(chǎn)品工業(yè)設計、智能化生產(chǎn)及物流配送水平，打造全國最大的咖啡精深加工生產(chǎn)基地。

二、優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

圍繞全省制造業(yè)整體布局，堅持以供給側結構性改革為主線，以加快構建完善綠色制造體系、智能制造體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系為重點，推動化工產(chǎn)業(yè)綠色安全發(fā)展，推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型、加快建材產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級，提升特色消費品制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，整體推動傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉型升級，向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈中高端邁進。

（一）推動化工產(chǎn)業(yè)綠色安全發(fā)展

堅持綠色安全發(fā)展總基調(diào)，突出高科技、高效益、低排放、低風險產(chǎn)業(yè)導向，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，提升園區(qū)安全水平，加強清潔生產(chǎn)改造，推動企業(yè)數(shù)字化改造，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，力爭全省化工產(chǎn)業(yè)綠色安全發(fā)展和轉型升級取得明顯成效，化工產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到3000億元，年均增速保持在13.8%以上；打造形成一批布局合理化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品高端化、資源節(jié)約化、生產(chǎn)清潔化的綠色化工園區(qū)，培育形成一批產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯、鏈條清晰、國內(nèi)外具有較強影響力和競爭力的化工產(chǎn)業(yè)集群。

1.優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和化工園區(qū)認定辦法等，科學規(guī)劃、合理布局化工園區(qū)。推動化工企業(yè)、推進?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷進入化工園區(qū)發(fā)展。依托化工園區(qū)集聚小散企業(yè)、消減危重企業(yè)、培育示范企業(yè)，優(yōu)化全省化工產(chǎn)業(yè)布局。嚴格項目審批，禁止新建淘汰類化工項目，禁止在化工園區(qū)外新建、擴建化工項目，依法依規(guī)推動化工產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、壓減低端低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。2025年底前，全面完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

2.提升園區(qū)安全水平。全面落實化工園區(qū)安全風險排查和安全整治提升工作，突出對系統(tǒng)性安全風險的整治，提升本質(zhì)安全水平，防范重大安全事故。實施園區(qū)安全風險指數(shù)管理，清理整治高風險和較高風險化工園區(qū)，實現(xiàn)化工園區(qū)整體安全風險可控。結合實際制定禁止、限制和控制?；纺夸?，嚴格化工園區(qū)項目準入標準和準入程序，從源頭上提高新引進和新上項目的質(zhì)量。推動建立集日常管理、監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、應急聯(lián)動等功能為一體的化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理和應急指揮信息平臺，提升化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理水平。

3.加強清潔生產(chǎn)改造。推動化工產(chǎn)業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，引導企業(yè)積極開發(fā)和運用環(huán)境友好的原料、溶劑和催化劑替代技術，加快有毒有害物質(zhì)和環(huán)境敏感溶劑的替代，加快推進化工原料和反應介質(zhì)、合成工藝和制造過程綠色化，從源頭上控制和減少污染。鼓勵企業(yè)采用先進的?；份斔?、投料、反應、分離和干燥等設備以及先進智能控制系統(tǒng)，達到全生產(chǎn)過程的密閉化、管道化、連續(xù)化、自動化，實現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化，生產(chǎn)環(huán)境清潔化。加強揮發(fā)性有機物排放控制，鼓勵化工企業(yè)、化工園區(qū)建設設備管線泄漏檢測與修復管理平臺，做好揮發(fā)性有機物物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)的管理。嚴格廢水排放，加強固體廢物綠色化處置，加強污染物在線監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)管理。針對高鹽、高氨氮、含酸、稀鹽酸、稀硫酸、難降解廢水開展先進技術示范。推進廢酸、廢鹽、廢催化劑、精餾殘液等固體廢物的資源化利用，實施固體廢物差異化處理措施。加強化工產(chǎn)品生產(chǎn)、利用和回收體系建設，實現(xiàn)資源的高效循環(huán)利用。

4.加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。以調(diào)結構、轉方式、換動能、補短板、強鏈條為主線，深入推進化工產(chǎn)業(yè)轉型升級，做強石油化工、做優(yōu)鹽化工、做精磷化工、全鏈條打造硅化工、加快煤化工轉型升級、著力發(fā)展高端精細化工，全面提升我省化工產(chǎn)業(yè)的綜合效益和可持續(xù)發(fā)展能力。

——做強石油化工。依托安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構建形成煉化、基礎化工、合成材料、精細化工等產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展格局，打造全國重要的煉化一體化石油化工基地。不斷豐富石化產(chǎn)品的門類，進一步延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵煉油芳烴一體化、烯烴一體化布局建設，推進煉油副產(chǎn)品綜合利用，發(fā)展合成塑料、合成纖維和合成橡膠等化工新材料。

——做優(yōu)鹽化工。依托昆明市、楚雄州、大理州、普洱市等州、市，推動鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈做精做長。鼓勵鹽化工企業(yè)結合省內(nèi)安寧市、昭通市等地較為豐富的乙烯、乙炔等石化、煤化工資源，發(fā)展聚氯乙烯及下游產(chǎn)品，研制開發(fā)制藥、日化等化工中間體及精細化工產(chǎn)品，形成“原鹵—原鹽—兩堿—精細化工—鹽化工新材料”產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)基礎產(chǎn)品和高端產(chǎn)品的有機結合，拓寬鹽化工產(chǎn)品在汽車、電子、建材等領域的應用。

——做精磷化工。依托安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等推動磷化工產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。重點發(fā)展醫(yī)藥級、電子級、食品級精細磷化工產(chǎn)品，加大新型肥料、新材料領域的磷化物、磷酸鹽產(chǎn)品研究開發(fā)和生產(chǎn)，不斷提升產(chǎn)品的精深加工水平和附加值。

——全鏈條打造硅化工。依托曲靖高新區(qū)、昭陽經(jīng)開區(qū)、保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，加快發(fā)展以有機硅單體為基礎，硅烷、硅油、硅橡膠、硅樹脂等為延伸的硅化工產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進有機硅下游粘合劑、密封劑、防護涂料、絕緣漆浸漬等生產(chǎn)企業(yè)，打造有機硅產(chǎn)業(yè)集群。

——加快煤化工轉型升級。依托蒙自經(jīng)開區(qū)、曲靖高新區(qū)、富源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瀘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)等已有產(chǎn)業(yè)基礎，積極引進國內(nèi)外先進工藝技術及企業(yè)，構建完善煤化工材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動煤化工產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。鼓勵發(fā)展以甲醇為原料，以甲醛為中間介質(zhì)的聚甲氧基二甲醚、聚甲醛、甲基丙烯酸甲酯、丙烯酯甲酯、對二甲苯、不飽和聚酯和醇酸樹脂等產(chǎn)品；以焦化粗苯為原料的乙炔、己二酸、己二胺等產(chǎn)品；以焦油為原料的對苯二酚、高間位比混甲酚、純間/對甲酚、萘二甲酸、鄰苯二甲酰亞胺等產(chǎn)品，推動全省煤化工產(chǎn)業(yè)轉型升級。

——著力發(fā)展精細化工。依托水富經(jīng)開區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，布局發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物化工產(chǎn)品、汽車領域精細化學品、涂料產(chǎn)品、植物提取物、醫(yī)藥中間體、化妝品、食品添加劑等精細化工產(chǎn)品。

5.著力打造綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。加強化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的節(jié)能環(huán)保、數(shù)字轉型、安全生產(chǎn)等基礎配套設施建設，努力培育、創(chuàng)建和提升一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和綠色園區(qū)、綠色工廠。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應鏈深度融合，重點打造石油化工、磷化工、煤化工產(chǎn)業(yè)集群。

（二）推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型

在鞏固鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能成果基礎上，以提升質(zhì)量效益為核心，以進一步調(diào)結構、轉方式、提質(zhì)量、增效益、強后勁為主線，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體布局，深化綠色低碳循環(huán)化改造，加快企業(yè)數(shù)字化改造，增強鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動鋼鐵產(chǎn)品結構優(yōu)化，延伸鋼材深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，支持鋼鐵行業(yè)加大產(chǎn)能合作。推動全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)向企業(yè)大型化、裝備現(xiàn)代化、下游產(chǎn)品多元化方向發(fā)展，構建規(guī)模適度、布局合理、技術先進、環(huán)保一流的現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，力爭全省前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到65%以上；力爭全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造取得較大進展，推動80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造；形成特優(yōu)普產(chǎn)品全覆蓋，并向裝備配套、綠色建筑、消費用鋼延伸拓展的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條。

1.優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體布局。嚴格落實鋼鐵產(chǎn)能置換政策及“兩高”產(chǎn)業(yè)相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術等法律法規(guī)，利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。分類處置僵尸產(chǎn)能，做到“應退盡退、應退早退”。有序引導鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，建立以碳排放、污染物排放、能耗、產(chǎn)能利用率等為依據(jù)的約束機制。引導支持省內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)通過參股、控股、并購等形式整合同類企業(yè)，實現(xiàn)原材料采購與供應、技術研發(fā)與生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售與供應鏈管理等環(huán)節(jié)的優(yōu)化重組，不斷擴大企業(yè)規(guī)模效益，提升鋼鐵行業(yè)集中度，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)能布局。支持鋼鐵企業(yè)實施混改，推動企業(yè)解放思想、創(chuàng)新機制，提升現(xiàn)代化管理水平。鼓勵鋼鐵企業(yè)加強與上下游企業(yè)協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢。

2.深化綠色低碳循環(huán)化改造。推進鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)化改造。提高煉鐵系統(tǒng)工藝水平，進一步優(yōu)化爐料結構，增加球團礦比例，提高入爐礦品，提升資源能源利用效率；推廣高爐綜合長壽、熱風爐高溫送風、非高爐煉鐵等先進冶煉工藝和技術，降低燃料消耗和原輔料消耗；推進電弧爐煉鋼短流程工藝發(fā)展，從源頭減少進入生產(chǎn)流程的資源，減少廢棄物產(chǎn)生；加強生產(chǎn)過程的節(jié)能減排，推進高爐余壓回收利用、燒結煙氣循環(huán)、鋼渣綜合回收利用、水資源循環(huán)利用等改造，加強無組織排放治理，減少污染物排放；完善資源回收循環(huán)利用機制，提升固體廢棄物消納和資源再生利用水平；力爭全省噸鋼綜合能耗、工序能耗等主要指標持續(xù)優(yōu)于全國平均水平，鋼渣、高爐渣、塵泥等固體廢物利用和處置率達100%。

3.增強鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分調(diào)動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，營造產(chǎn)學研用為一體的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。搭建重點用鋼領域創(chuàng)新聯(lián)盟，重點圍繞低碳冶金、潔凈鋼冶煉、高效軋制、基于大數(shù)據(jù)的流程管控、節(jié)能環(huán)保等關鍵共性技術，以及先進電弧爐、特種冶煉、高端檢測等通用專用裝備和零部件，加大創(chuàng)新資源投入，鼓勵關鍵裝備技術集成創(chuàng)新，實現(xiàn)技術突破和引領。鼓勵企業(yè)從以產(chǎn)品為中心向以客戶為中心轉變，積極探索規(guī)?；ㄖ啤⑦h程運維服務、網(wǎng)絡化協(xié)同制造、電子商務等制造業(yè)新業(yè)態(tài)。

4.推動鋼材產(chǎn)品結構優(yōu)化。推動鋼鐵行業(yè)緊抓新型基礎設施建設等領域快速發(fā)展帶來的機遇，在鞏固提升傳統(tǒng)鋼材基礎上，加快高端、關鍵鋼鐵材料的研發(fā)，提升優(yōu)質(zhì)、特殊品種鋼材比重，強化量大、面廣優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，打造“金字塔”型產(chǎn)品結構。加快發(fā)展500兆帕以上高強度鋼筋和高強度、抗震、耐火鋼板及H型鋼等高端建筑用鋼。加強特高壓輸電塔和變壓器用鋼、充電樁立柱支架用鋼、5G基站大鐵塔用鋼等“新型基礎設施建設”領域高端鋼材產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。積極研發(fā)新型高強韌汽車鋼、高斷裂韌性耐疲勞軌交車輪鋼、高承載壽命快速重載鐵路鋼軌、先進耐蝕合金鋼、模具鋼等面向汽車、軌道交通等高端裝備領域的高性能、高附加值鋼材產(chǎn)品。

5.延伸鋼材深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵鋼鐵企業(yè)積極拓展下游用鋼產(chǎn)業(yè)市場，加強與下游建筑、建材、汽車、裝備制造等企業(yè)的近終端合作。鼓勵線棒材生產(chǎn)企業(yè)開展500兆帕以上熱軋帶肋鋼筋的研發(fā)生產(chǎn)，推動鋼筋、線材產(chǎn)品深加工，建立完善加工配送中心，為建筑商提供支架、焊網(wǎng)等終端產(chǎn)品加工配送服務。鼓勵企業(yè)建立鋼結構組配件加工配送中心，積極研發(fā)生產(chǎn)強度高、耐腐蝕、耐低溫等高端產(chǎn)品，開展與鋼結構建筑構件需求相適應的定制化服務，滿足現(xiàn)代鋼結構建筑不斷提高的安全、長壽、個性化要求。鼓勵板材生產(chǎn)企業(yè)加快推進低水平熱軋機的改造，推進軋鋼生產(chǎn)線自動化、智能化升級，積極建設冷軋、鍍鋅等深加工生產(chǎn)線，打造冷軋薄板、鍍層板、涂層板等高附加值板材生產(chǎn)基地，提高板材深加工水平。推動鋼鐵冶煉、鋼鐵制品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進標準件、絲網(wǎng)、汽車部品部件、管道管件等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)向汽車及機械零部件、鋼絲繩、鋼絞線、電焊條等深加工方向延伸和發(fā)展。

（三）加快建材產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級

緊抓全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設、現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡建設、新型城鎮(zhèn)化建設及國家經(jīng)濟走廊建設等帶來的重大機遇，以深入推動建材工業(yè)綠色轉型高質(zhì)量發(fā)展為核心，以調(diào)結構、轉方式、換動能為主線，整體優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)布局，加快推動企業(yè)數(shù)字化改造，深入推進綠色低碳循環(huán)化改造，全面提升建材產(chǎn)品結構，大力發(fā)展綠色新型建筑材料。到2025年，力爭全省建材產(chǎn)業(yè)結構得到整體優(yōu)化，落后產(chǎn)能全面退出，建材工業(yè)總產(chǎn)值達2000億元，年均增速達到16%；建材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系建設取得積極進展，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入強度明顯提升；單位增加值能耗較2020年下降15%，95%以上的水泥企業(yè)實現(xiàn)配套建設低溫余熱發(fā)電裝置，90%以上的玻璃生產(chǎn)線完成綠色低碳循環(huán)化改造。

1.全面優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)布局。鞏固建材行業(yè)去產(chǎn)能成果，嚴格落實水泥、玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策。繼續(xù)優(yōu)化水泥行業(yè)布局，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，推動水泥企業(yè)搬遷進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。推動玻璃、陶瓷產(chǎn)業(yè)向滇中地區(qū)集聚，依托安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陸良產(chǎn)業(yè)園區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育打造玻璃產(chǎn)業(yè)集群；依托易門產(chǎn)業(yè)園區(qū)、師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陸良產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造陶瓷產(chǎn)業(yè)集群；依托保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洱源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、祿勸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育建筑石材產(chǎn)業(yè)集群。推動各地墻體材料、耐火材料、混凝土及水泥制品等生產(chǎn)企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。

2.提升建材產(chǎn)品結構。加快水泥產(chǎn)品升級換代，開發(fā)生產(chǎn)系列化、標準化專用水泥，發(fā)展高性能預拌混凝土及混凝土房屋配件、預拌砂漿、砂石骨料等。優(yōu)化玻璃產(chǎn)品結構，重點發(fā)展鋼化玻璃、中空玻璃和夾層玻璃等建筑玻璃。積極承接建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉移，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保措施良好的薄型化及功能化陶瓷磚、節(jié)水型衛(wèi)生潔具、日用瓷器，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，加快大理石、花崗巖、米砂巖、板巖等石材開發(fā)，發(fā)展多品種、多規(guī)格、多檔次的裝飾石材，做優(yōu)石材加工業(yè)。引導企業(yè)加強新型建材及深加工產(chǎn)品研發(fā)，增加品種，提高質(zhì)量，加快產(chǎn)品結構優(yōu)化。

3.大力發(fā)展綠色新型建筑材料。積極發(fā)展與裝配式建筑配套的節(jié)能環(huán)保材料、綠色建筑材料。加快發(fā)展新型墻體材料，開發(fā)生產(chǎn)輕質(zhì)、高強、耐久、自保溫、部品化產(chǎn)品；發(fā)展高孔洞率、高強自保溫空心砌塊和自保溫砌塊等燒結類產(chǎn)品，發(fā)展加氣混凝土砌塊、防水防腐保溫復合一體化裝配式建筑內(nèi)墻和外墻板材等非燒結類產(chǎn)品，以及真空絕熱板等安全、節(jié)能、綠色保溫材料。加快發(fā)展無鉻耐火材料，研發(fā)生產(chǎn)耐燒蝕與隔熱保溫一體化、結構功能一體化的長壽命新型耐火材料，積極開發(fā)微孔結構高效隔熱材料、不定形耐火材料。加快發(fā)展化學建材和裝飾材料，開發(fā)生產(chǎn)長壽命、低滲漏、免維護的高分子材料和復合材料管材、管件及高分子防水卷材，防水密封膠、熱反射涂料和熱反射膜；開發(fā)生產(chǎn)水性、粉末、高固含等環(huán)保型涂料，密封材料，建筑膠黏劑；發(fā)展無污染、健康環(huán)保的裝飾材料。

4.深入推進綠色低碳循環(huán)化改造。進一步壓實建材企業(yè)節(jié)能減排主體責任，深入推進綠色低碳循環(huán)化改造，降低化石能源消耗和二氧化碳排放，不斷提升建材行業(yè)的清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和環(huán)保治理水平。在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下，進一步提高水泥、混凝土、墻體材料和機制砂石等產(chǎn)品消納工業(yè)廢棄物的能力，逐步增加可消納固體廢物的品種。支持利用新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險廢物。支持利用新型墻材隧道窯協(xié)同處置建筑廢棄物、淤泥和污泥。引導和支持建材企業(yè)開展赤泥、鉻渣等大宗工業(yè)有害固體廢物的無害化處置和綜合利用，開展尾礦、粉煤灰、煤矸石、副產(chǎn)石膏、礦渣、電石渣等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用，發(fā)展基于生活垃圾等固體廢物的綠色生態(tài)低碳水泥。

（四）提升特色消費品制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量

緊抓全省開創(chuàng)我國面向南亞東南亞輻射中心建設新局面和打造“健康生活目的地牌”重要機遇，以加快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益為核心，以調(diào)結構、育主體、擴規(guī)模、提質(zhì)量、促轉型為主線，優(yōu)化消費品制造業(yè)布局，推動消費品制造業(yè)集聚集群發(fā)展，完善消費品制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升消費品制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。到2025年，力爭全省特色消費品制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達到750家，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展取得明顯成效，工業(yè)總產(chǎn)值年均增速達到8%以上，總量突破1200億元，其中，橡膠和塑料制品業(yè)產(chǎn)值突破200億元，日化用品業(yè)、工藝品制造業(yè)產(chǎn)值分別突破150億元，造紙和紙制品業(yè)、印刷包裝業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)、紡織服裝業(yè)產(chǎn)值分別突破100億元，醫(yī)用防護用品業(yè)產(chǎn)值突破50億元。

1.優(yōu)化消費品制造業(yè)整體布局。推動化妝品、口腔清潔用品、香料香精等制造業(yè)向滇中地區(qū)集聚，依托昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、楚雄高新區(qū)打造高端日化品制造業(yè)集群。推動橡膠制品業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、外向型消費品加工業(yè)向沿邊地區(qū)集聚，依托西雙版納州、臨滄市、普洱市等州、市園區(qū)培育橡膠制品產(chǎn)業(yè)集群，依托保山市、文山州、紅河州、普洱市、臨滄市、西雙版納州等州、市園區(qū)打造木材加工及家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞大滇西旅游環(huán)線、瀾滄江沿岸旅游示范區(qū)、昆玉紅旅游文化帶、沿邊跨境文化旅游帶，推動工藝品制造業(yè)集聚發(fā)展，著力構建“金木土石布”五位一體民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)體系。

2.推動消費品制造業(yè)集聚集群發(fā)展。圍繞整體布局，按照園區(qū)化承載、專業(yè)化集聚、集群化推進、高端化引領、區(qū)域間協(xié)同的發(fā)展思路，推動各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快特色消費品制造業(yè)的集聚集群發(fā)展。支持各開發(fā)區(qū)加強專業(yè)化、特色化園區(qū)和載體平臺的規(guī)劃建設與功能配套，支持各園區(qū)和載體平臺加大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作力度，加快對接和承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，加快引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)進區(qū)入園、聚塊成片、聯(lián)動發(fā)展。針對高端日化品、橡膠制品、高檔家具、民族工藝品等特色消費品制造業(yè)的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵各地采取“一企一策”方式引進和培育龍頭骨干企業(yè)，不斷夯實特色消費品制造業(yè)的發(fā)展基礎。

3.促進消費品制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級。聚焦重點領域，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構帶動作用，著力打造“龍頭企業(yè)＋孵化”、“科技資源＋孵化”、“新型研發(fā)機構＋孵化”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，著力構建完善特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈和大中小企業(yè)融通發(fā)展環(huán)境。支持龍頭企業(yè)牽頭組建特色消費品制造業(yè)集群聯(lián)合營銷平臺，帶動更多企業(yè)集群發(fā)展、抱團經(jīng)營。以滿足和適應消費升級需求為核心，引導支持消費品制造業(yè)加快數(shù)字轉型，推動企業(yè)積極構建和完善基于互聯(lián)網(wǎng)的線上線下生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快推進營銷互聯(lián)網(wǎng)化、渠道互聯(lián)網(wǎng)化、產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)化、運營互聯(lián)網(wǎng)化，深化研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的關聯(lián)和系統(tǒng)集成，積極運用互聯(lián)網(wǎng)精準對接用戶需求，發(fā)展大規(guī)模個性化定制，加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新升級。

4.提升消費品制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。實施“增品種”工程，鼓勵企業(yè)深挖潛在市場和細分領域，通過技術改造和科技創(chuàng)新，增加品種，創(chuàng)造品種差異化價值。實施“提品質(zhì)”工程，引導企業(yè)學習和運用卓越績效、質(zhì)量可靠性整體解決方案（TSQ）等先進質(zhì)量管理方法，增強全面質(zhì)量管理能力，推動日化品制造業(yè)開展質(zhì)量安全追溯體系建設。實施“創(chuàng)品牌”工程，引導企業(yè)制定實施定位明晰的品牌發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘品牌文化內(nèi)涵，開展品牌整體宣傳。

三、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

緊抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的重大機遇，緊緊圍繞制造強國重點發(fā)展領域和全省制造業(yè)整體功能布局，緊扣“技術有前景、產(chǎn)品有市場、云南有基礎”的原則，以加快提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級為核心，以新材料、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、電子信息制造業(yè)為主攻方向，以加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、新型工業(yè)化示范基地、先進制造業(yè)集群為著力點，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合生態(tài)體系，加速高新技術產(chǎn)業(yè)化步伐，打造面向南亞東南亞的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地，帶動全省制造業(yè)加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（一）著力打造新材料產(chǎn)業(yè)

依托我省新材料產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，瞄準國際前沿，以加快提升全省新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力為核心，以先進有色金屬材料、貴金屬新材料、先進光電子微電子材料等為重點，以高性能化、多功能化、綠色化發(fā)展為主攻方向，以延伸鏈條、補齊短板、爭創(chuàng)集群、打造品牌為著力點，拉長新材料優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大新材料企業(yè)梯隊，構建完善新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，打造新材料先進制造業(yè)集群。推動全省新材料產(chǎn)業(yè)向高端邁進，將我省打造成為全球有重要影響力的新材料產(chǎn)業(yè)高地。到2025年，力爭全省新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到1200億元，培育形成一批新材料產(chǎn)業(yè)的專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍，打造形成一批布局合理、特色鮮明、國內(nèi)領先、國際一流的新材料特色產(chǎn)業(yè)基地。

1.拉長新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈條。按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，一手抓改造升級，推動本土企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，一手抓招商引資，大力引進和培育新材料應用領域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加快推動貴金屬高純材料、合金功能材料、信息功能材料、催化前驅體材料等稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)延伸鏈條，積極引進培育下游產(chǎn)業(yè)，補齊終端應用短板，推動產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向中高端躍升。加快推進銅基、錫基、鋁基等基礎金屬新材料與下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升新材料的轉化應用與產(chǎn)業(yè)化配套水平，擴大產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和效益。大力發(fā)展鈦基新材料及下游產(chǎn)業(yè)，進一步提升鈦資源的綜合利用水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。大力發(fā)展鍺基、硅基、砷基、銦基先進光電子微電子材料，加快新一代光電顯示材料及器件、紅外和紫外探測器材料、新型鋰離子電池正負極材料和隔膜材料、鋁空氣電池等光電子和電池材料的研發(fā)和應用，面向半導體、電子信息、芯片制造和封裝等領域需求，重點發(fā)展超高純鍺單晶、高純銦及銦化合物、電子級多晶硅、碳化硅襯底單晶、砷化鎵晶體及晶片、磷化銦單晶及晶片、銦錫氧化物靶材、氮化鎵晶片等電子信息新材料產(chǎn)品。

2.培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊。圍繞重點領域，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動和支撐能力為核心，實施龍頭企業(yè)引育工程，大力引進培育一批創(chuàng)新能力強、綜合效益好、帶動作用大的龍頭企業(yè)，帶動全省新材料產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，以強鏈補鏈延鏈為核心，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商和強鏈補鏈工程，著力引進培育一批經(jīng)濟效益好、技術能力強、具有強鏈補鏈延鏈作用的新材料企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。面向細分領域，以培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)生力軍為核心，實施專精特新中小企業(yè)培育工程，加快引進培育一批專注于細分領域、創(chuàng)新能力強、盈利能力好、增長速度快的專精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

3.完善新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。圍繞銅基、鋁基、錫基、鈦基、鍺基、硅基、銦基等重點領域，支持龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構等聯(lián)合，創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、生產(chǎn)應用示范平臺，大力開展聯(lián)合技術攻關、中試及工程化試驗等，加快新材料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化步伐。支持大中型企業(yè)、高等院校、科研院所溢出科技資源建立新材料性能測試評價公共技術平臺，為中小企業(yè)提供材料性能檢測、質(zhì)量評估、模擬驗證、數(shù)據(jù)分析、表征評價和檢測論證等公共服務。加快推進貴金屬新材料基因工程建設，建立國內(nèi)權威的、以稀貴金屬材料為重點的有色金屬新材料專業(yè)數(shù)據(jù)庫平臺、高通量計算平臺、高通量制備與表征平臺，建設國家稀貴金屬材料基因工程融合創(chuàng)新中心，加強創(chuàng)新體系建設和產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)稀貴金屬新材料技術創(chuàng)新從跟跑到領跑的轉變。

4.打造新材料產(chǎn)業(yè)先進制造業(yè)集群。以滇中城市群為核心，建設國際知名、國內(nèi)領先的銅基、錫基、鈦基、鍺基、硅基、鋁基、銦基等新材料產(chǎn)業(yè)基地。以昆明市為核心，聯(lián)合曲靖市、楚雄州、紅河州等州、市，打造滇中稀貴金屬新材料先進制造業(yè)集群，爭創(chuàng)全國規(guī)模最大、綜合實力最強、具有國際競爭實力的稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地。

（二）加快提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮云南藥用資源豐富、醫(yī)藥研發(fā)資源富集和產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯等優(yōu)勢，以增加優(yōu)質(zhì)品種、做強龍頭企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增強產(chǎn)業(yè)集聚、提升品牌影響力為抓手，促進生物制藥領先發(fā)展，加快現(xiàn)代中藥轉型發(fā)展，推動化學仿制藥突破發(fā)展，積極布局醫(yī)療器械，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，培育壯大龍頭企業(yè)和特色品種，打造生物醫(yī)藥先進制造業(yè)集群。到2025年，力爭全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，培育形成3—5個布局合理、特色鮮明、國內(nèi)領先、國際一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，將我省建設成為全國重要的生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有全國影響力的中藥民族藥領先基地、具有全球影響力的疫苗基地。

1.創(chuàng)新發(fā)展以疫苗為重點的生物技術藥產(chǎn)業(yè)。依托昆明高新區(qū)、玉溪高新區(qū)等園區(qū)布局發(fā)展生物技術藥，大力開展生物疫苗、抗體藥物、生物類似藥、細胞制劑，白蛋白、凝血因子、免疫球蛋白等血液制品以及其他蛋白類、多肽類、核酸類藥物新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

——鞏固提升傳統(tǒng)疫苗。加快發(fā)展多聯(lián)多價聯(lián)合疫苗，促進生物疫苗上市品種升級換代。

——創(chuàng)新發(fā)展新型疫苗。加快核酸疫苗、合成肽疫苗、基因工程疫苗、重組疫苗的關鍵技術攻關與產(chǎn)業(yè)化，加快mRNA新冠肺炎疫苗的研發(fā)生產(chǎn)，加大mRNA技術在傳染病、遺傳病、罕見病、腫瘤等重大疾病防治方面的研發(fā)應用。

——大力發(fā)展抗體、蛋白及核酸藥物。大力發(fā)展針對腫瘤、免疫系統(tǒng)、心腦血管和感染等疾病領域的單克隆抗體藥物、中和抗體、雙特異性抗體、抗體偶聯(lián)藥物、生物類似藥、重組蛋白藥物、多肽藥物、核酸藥物。

——引進發(fā)展血液制品。著力發(fā)展凝血因子、凝血酶、人血白蛋白、人纖維蛋白原、免疫球蛋白等產(chǎn)品。

——加快發(fā)展動物疫苗。著力發(fā)展A類疫病疫苗、多種動物共患病疫苗、牛病疫苗、羊病疫苗、馬病疫苗、豬病疫苗、禽病疫苗等動物疫苗產(chǎn)品。

——積極發(fā)展細胞制劑。在法規(guī)政策允許范圍內(nèi)，著力發(fā)展包括干細胞、免疫細胞等在內(nèi)的細胞治療產(chǎn)品，著力推動臨床級細胞產(chǎn)品及衍生物的制備、質(zhì)量檢測、安全性評價等研究，加快細胞治療臨床應用研究。

——推動疫苗產(chǎn)品國際化發(fā)展。鼓勵企業(yè)申報世界衛(wèi)生組織預認證、開展新型疫苗產(chǎn)品國外注冊、推進產(chǎn)品國際化，打造國內(nèi)領先、國際一流的高端疫苗研發(fā)和制造基地。

2.做優(yōu)做精現(xiàn)代中藥和民族藥產(chǎn)業(yè)。以昆明市、玉溪市、楚雄州、大理州、文山州、保山市、普洱市、紅河州等州、市為主，重點依托昆明高新區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)、楚雄高新區(qū)、大理經(jīng)開區(qū)、文山高新區(qū)、騰沖經(jīng)開區(qū)等推進現(xiàn)代中藥和民族藥轉型發(fā)展。夯實中藥質(zhì)量基礎，積極發(fā)展新型中藥飲片，加快發(fā)展院內(nèi)制劑，著力打造現(xiàn)代中藥大品種。

——積極發(fā)展新型中藥飲片。在昆明市、楚雄州、文山州、昭通市、普洱市、保山市、麗江市等道地藥材主產(chǎn)區(qū)，布局建設國內(nèi)一流的新型中藥飲片生產(chǎn)基地，大力發(fā)展中藥配方顆粒。加快培育一批中藥飲片生產(chǎn)品牌企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍，力爭將100個地方特色藥材中藥配方顆粒標準納入國家標準。創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)+中藥+中醫(yī)藥健康服務”等平臺經(jīng)濟，以及“智慧藥房”、“智慧醫(yī)療”等新業(yè)態(tài)模式，鼓勵建立線上就醫(yī)平臺，為患者精準提供中藥配方顆粒產(chǎn)品和服務。

——加快發(fā)展院內(nèi)制劑。推動建立全省中藥院內(nèi)制劑數(shù)據(jù)庫，整合院內(nèi)制劑資源，優(yōu)化院內(nèi)制劑開發(fā)、生產(chǎn)、流通和應用環(huán)節(jié)，打造區(qū)域性院內(nèi)制劑研發(fā)生產(chǎn)中心，推動院內(nèi)制劑在全省范圍內(nèi)流通和應用，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強對中醫(yī)名方、驗方院內(nèi)制劑品種的挖掘、整理和研究，支持以院內(nèi)制劑為基礎申報中藥新藥。

——著力打造現(xiàn)代中藥大品種。以三七系列、燈盞花系列、天麻系列、重樓系列、美洲大蠊系列、水蛭系列等優(yōu)勢產(chǎn)品為基礎，以彝藥、傣藥等特色民族藥為突破點，加快培育現(xiàn)代中藥和民族藥制劑大品種，著力打造一批中藥和民族藥品牌產(chǎn)品，做大做強云藥產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)典名方、經(jīng)方驗方及院內(nèi)制劑為基礎，聚焦惡性腫瘤、心腦血管疾病、新發(fā)突發(fā)傳染病、艾滋病等重大疾病的中醫(yī)藥防治，開展覆蓋預防、治療、康復全生命周期的中藥和民族藥創(chuàng)新藥物和防疫制劑研發(fā)。以臨床價值為導向，開展物質(zhì)基礎研究、中藥安全評價、臨床療效研究，探索構建中藥新藥研發(fā)的“中醫(yī)理論—人用經(jīng)驗—臨床試驗”三結合證據(jù)體系。推動現(xiàn)代生物技術、先進制藥工藝和制劑技術在現(xiàn)代中藥研發(fā)中的應用。

3.加快發(fā)展化學藥產(chǎn)業(yè)。依托昆明高新區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、玉溪高新區(qū)、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加快發(fā)展化學藥產(chǎn)業(yè)。

——創(chuàng)新藥、仿制藥及新型制劑。鼓勵企業(yè)積極借助藥品上市許可持有人制度，建立研發(fā)生產(chǎn)“互聯(lián)互通”合作機制，加速創(chuàng)新藥、改良型新藥的產(chǎn)品化、市場化進程。大力引進仿制藥落地生產(chǎn)，推動企業(yè)布局發(fā)展首仿藥，鼓勵企業(yè)積極拓展臨床必需、療效確切、供應短缺的仿制藥品種，探索建設仿制藥研發(fā)生產(chǎn)國際合作基地，推動化學藥走高端化、綠色化發(fā)展道路。推進仿制藥一致性評價，引導企業(yè)合理選擇臨床需求穩(wěn)定、增長潛力大的仿制藥品種開展一致性評價，支持企業(yè)圍繞一致性評價品種進行技術改造及產(chǎn)能提升。

——特色原料藥。重點發(fā)展鉑族原料藥、重酒石酸去氧腎上腺素、氫溴酸右美沙芬等特色原料藥，發(fā)展國際市場緊缺的中間體原料。發(fā)展省內(nèi)企業(yè)急需原料藥及天然植物原料藥，加強“中間體+原料藥+化學制劑”聯(lián)合發(fā)展。引進原料藥綠色制造先進技術與設備，構筑化學藥高質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展新區(qū)域。

4.積極布局醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。依托昆明高新區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)、玉溪高新區(qū)等，布局發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展體外診斷試劑、家用醫(yī)療器械、醫(yī)學美容產(chǎn)品。

——體外診斷試劑。重點發(fā)展針對惡性腫瘤、傳染病、遺傳性疾病等重大疾病的新型診斷試劑和快速診斷試劑。大力發(fā)展免疫診斷產(chǎn)品和分子診斷產(chǎn)品等體外診斷試劑。重點突破化學發(fā)光、基因測序、定量基因擴增、染色體原位雜交、低密度生物芯片、關鍵原材料等系列技術和產(chǎn)品。

——家用醫(yī)療器械。搶先布局家用醫(yī)療器械等新興領域，聚焦血壓血糖用品、呼吸機、理療儀、霧化器、沖牙器、輪椅、爬樓機等小型家用醫(yī)療器械，加大招商引資力度。搶抓老齡化社會機遇，大力發(fā)展居家養(yǎng)老監(jiān)護設備，重點發(fā)展智能輪椅、監(jiān)護床、智能洗浴裝置、智能便器等新型適老化智能監(jiān)測、康復、看護設備。

——醫(yī)學美容產(chǎn)品。以發(fā)展新型復合與智能生物材料為方向，研制可降解生物材料及其衍生物，包括新一代醫(yī)用透明質(zhì)酸鈉、肉毒素、膠原蛋白及其衍生物、膠原帖輔料系列產(chǎn)品。

5.培育壯大龍頭企業(yè)和特色品種。以生物技術藥、現(xiàn)代中藥、化學藥、醫(yī)療器械為重點，實施龍頭企業(yè)引育工程，瞄準世界500強、國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)100強以及京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域行業(yè)領軍企業(yè)開展精準招商，著力引進一批大企業(yè)落戶我省，帶動全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升；鼓勵企業(yè)剝離整合周邊業(yè)務，聚焦核心業(yè)務，實現(xiàn)專業(yè)化分工；支持企業(yè)并購重組，提升技術水平，實現(xiàn)集約發(fā)展；支持企業(yè)強強聯(lián)合，在全球范圍布局研發(fā)、生產(chǎn)、營銷基地，打造具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。實施品種體系優(yōu)化工程，著力支持企業(yè)做大獨家品種、特色品種規(guī)模，形成優(yōu)勢品種產(chǎn)業(yè)支撐；鼓勵企業(yè)收購國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)閑置品種，積極引進或自主研發(fā)一批創(chuàng)新藥、改良型新藥、古代經(jīng)典名方在我省落地生產(chǎn)。

6.構建完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。著力構建完善產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加快產(chǎn)業(yè)公共技術平臺和專業(yè)技術聯(lián)盟建設，加強高層次科技人才的引進和培養(yǎng)，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強力支撐。支持生物疫苗和抗體藥物技術創(chuàng)新中心、現(xiàn)代中藥和民族藥公共研發(fā)平臺、化學仿制藥公共研發(fā)平臺、云南省生物資源數(shù)字化集成中心（生物醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)中心）、云南省未來生命科學創(chuàng)新中心、干細胞制備和檢測中心、生物疫苗/血液制品批簽發(fā)實驗室等重大創(chuàng)新平臺建設，爭建國家級藥物臨床綜合評價中心和評價基地，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大核心技術，促進科技成果本土轉化，打造臨床研究平臺體系。

7.著力打造生物醫(yī)藥先進制造業(yè)集群。加強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū)規(guī)劃建設和功能配套，加快形成以昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，玉溪高新區(qū)、楚雄高新區(qū)、文山高新區(qū)等園區(qū)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。以昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地為核心，推動昆明市、玉溪市、楚雄州、文山州、保山市、普洱市等州、市加快構建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群合作機制，在新型疫苗、中成藥、中藥飲片、中藥配方顆粒、特色保健品、化學藥及醫(yī)藥中間體與原料藥研發(fā)、生產(chǎn)、供應等方面形成優(yōu)勢互補、合作互助和協(xié)同創(chuàng)新，合力打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、業(yè)務互通、資源互助、配套成鏈的國家級先進制造業(yè)集群。

（三）大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)

以加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級為核心，以產(chǎn)品技術高端化、產(chǎn)品制造服務化、產(chǎn)業(yè)組織集群化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化為發(fā)展方向，以培育核心企業(yè)、強化自主創(chuàng)新、推動技術進步、建設產(chǎn)業(yè)集群、打造拳頭產(chǎn)品為主線，著力打造裝備制造主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造優(yōu)勢領域，積極培育裝備制造新興領域，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，推動裝備制造業(yè)集群融合發(fā)展。到2025年，力爭全省裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元，年均增速保持在15.6%以上；培育形成一批裝備制造業(yè)專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍，培育形成3—5個布局合理、特色鮮明、集聚效應明顯的先進制造業(yè)集群。

1.著力打造云南裝備制造主導產(chǎn)業(yè)。緊抓全省現(xiàn)代綜合交通運輸體系、綜合物流基礎設施、能源基礎設施、高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、國家經(jīng)濟走廊建設等帶來的重大機遇，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，以新能源電池、節(jié)能與新能源汽車、高原電力裝備、高原農(nóng)機裝備、先進金屬制品為重點，著力打造云南裝備制造主導產(chǎn)業(yè)。

——新能源電池。發(fā)揮材料領域優(yōu)勢，重點依托曲靖經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水富經(jīng)開區(qū)等，布局發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)，重點支持曲靖市打造國內(nèi)一流的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地、玉溪市建設高端儲能材料和元器件產(chǎn)業(yè)基地，昆明市、昭通市等州、市打造各有側重、特色鮮明的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地。推動曲靖市、昆明市、玉溪市、昭通市等州、市圍繞新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈錯位發(fā)展和差異化布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。重點培育“磷酸—碳酸鋰—磷酸鐵鋰—儲能或動力電池—梯次綜合利用”為代表的磷酸鐵鋰系電池正極材料全產(chǎn)業(yè)鏈條，支持“電池級錳鹽—三元前驅體—三元正極材料—新能源汽車動力電池—梯次綜合利用”為代表的三元系電池正極材料全產(chǎn)業(yè)鏈條加快發(fā)展。積極引導磷酸鐵鋰等正極材料生產(chǎn)企業(yè)擴產(chǎn)擴能，有序提升負極材料、電池集流體等生產(chǎn)供應和配套能力，補齊電解液、隔膜等材料短板。支持引進鋁塑膜、電池結構件、補鋰劑等電池細分領域材（輔）料生產(chǎn)項目，推進動力電池和儲能電池項目建設，有序布局電池循環(huán)梯次綜合利用。

——節(jié)能與新能源汽車。重點依托嵩明楊林經(jīng)開區(qū)、昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)、大理經(jīng)開區(qū)等，布局發(fā)展節(jié)能環(huán)保型乘用車、商用車、專用車及零部件制造產(chǎn)業(yè)，支持昆明市、曲靖市、玉溪市、紅河州、楚雄州等州、市結合實際引進建設配套產(chǎn)業(yè)，加快形成集整車及零部件研發(fā)、制造、檢測、服務為一體的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。在整車方面，走差異化產(chǎn)品競爭路線，重點發(fā)展適合云南及周邊國家和地區(qū)高原環(huán)境的純電動轎車和SUV等乘用車、商用車；重點發(fā)展物流、觀光、環(huán)衛(wèi)、市政等領域專用車；適時發(fā)展面向出口的高爾夫球車和觀光車等低速電動車產(chǎn)品；加快研制燃料電池汽車，適時開展氫燃料電池汽車示范運行。在零部件方面，對標國六標準，積極發(fā)展高效內(nèi)燃機及動力總成；利用省內(nèi)鋁材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向下游延伸布局鋁合金輕量化零部件。在動力電池方面，鼓勵企業(yè)向電池總成拓展，支持動力電池梯次產(chǎn)品在儲能、備能、充換電等領域創(chuàng)新發(fā)展；推動高集成化電驅動系統(tǒng)及零部件發(fā)展。依托國內(nèi)首個高原機動車試驗室優(yōu)勢基礎，積極開展汽車試驗、檢測認證等服務。

——高原電力裝備。重點依托昆明高新區(qū)、嵩明楊林經(jīng)開區(qū)、大理經(jīng)開區(qū)、通海產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，布局發(fā)展高原電力裝備產(chǎn)業(yè)，圍繞云南及周邊地區(qū)能源基礎設施建設需求，發(fā)展智能電網(wǎng)及配套設備，風電、光伏光熱發(fā)電等高端電力裝備。持續(xù)鞏固提升大型節(jié)能高壓電力變壓器，大截面、大跨距鋼芯鋁絞線，超高效鑄銅轉子電動機、高原型智能開關成套設備、高倍聚光光伏設備等高技術產(chǎn)品。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，面向新能源市場需求，加快發(fā)展光伏、風電、智能電網(wǎng)等新能源成套裝備。積極發(fā)展超高壓電力變壓器、特種電纜、發(fā)電逆變裝置等超特高壓交直流大型高效節(jié)能輸變電成套設備，推進高效節(jié)能高壓電機、特種配套電機、智能電機等關鍵核心設備研制。充分利用我省電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈齊全、輻射帶動能力強的比較優(yōu)勢，推動電力裝備企業(yè)抱團發(fā)展，開拓境外市場。

——特色農(nóng)機裝備。依托昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州、大理州、保山市、德宏州等州、市，加快布局發(fā)展高原農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)，為高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供裝備技術支撐和保障。重點發(fā)展適合云南及周邊國家和地區(qū)丘陵山地，滿足耕作、栽插、中耕、植保、收獲、秸稈處理等作業(yè)的全流程農(nóng)業(yè)機械裝備。重點攻關多功能、高性能作業(yè)裝備技術，大力開展丘陵山地、林業(yè)生產(chǎn)等專用裝備技術研究及產(chǎn)業(yè)化儲備。加強馬鈴薯、三七生產(chǎn)全程機械化裝備研制及產(chǎn)業(yè)化，促進茶葉、核桃、咖啡、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品加工設備升級換代，推動全產(chǎn)業(yè)鏈智能化。重點突破農(nóng)業(yè)裝備數(shù)字化設計、可靠性與自動監(jiān)測、智能信息化等共性技術和重大產(chǎn)品關鍵核心技術。

——先進金屬制品。依托嵩明楊林經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，布局發(fā)展先進金屬制品制造業(yè)。重點發(fā)展基于數(shù)字化設計、智能化制造、自動化焊接等先進制造技術的新一代綠色鋼結構產(chǎn)品（包括鋼結構廠房、鋼結構民居、鋼混橋梁、裝配式住宅、立體停車庫等）、減隔震產(chǎn)品、智能門窗、高級金屬工具及配件、金屬日用品等。加快發(fā)展基于數(shù)字建模、3D打印砂型模具、智能化澆鑄和高效節(jié)能環(huán)保等先進制造技術的新一代精密金屬鑄造產(chǎn)品。

2.加快發(fā)展云南裝備制造優(yōu)勢領域。結合現(xiàn)有基礎，以市場需求為導向、技術引領為支撐，以智能物流裝備、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機床、高效節(jié)能與先進環(huán)保裝備等為重點，培育云南裝備制造優(yōu)勢領域。

——智能物流裝備。依托昆明經(jīng)開區(qū)、昆明高新區(qū)、富民產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，布局發(fā)展智能物流裝備。聚焦云南及周邊地區(qū)交通樞紐節(jié)點、物流樞紐節(jié)點等建設項目需求，大力發(fā)展適用于車站、碼頭、機場、大型物流樞紐節(jié)點的智能物流系統(tǒng)裝備。圍繞煙草、食品、快遞物流等產(chǎn)業(yè)需求，加快發(fā)展高速堆垛機、有軌制導車（RGV）、自動引導車（AGV）、快速分揀機、智能化高密度存儲穿梭板等專業(yè)化物流系統(tǒng)裝備。面向食品冷鏈、醫(yī)藥、?；返忍胤N行業(yè)，發(fā)展特種行業(yè)專用物流系統(tǒng)裝備。根據(jù)不同行業(yè)需求，研制物流專用及通用裝備，開發(fā)智能化管控系統(tǒng)，形成覆蓋細分領域、全流程的物流成套技術裝備及系統(tǒng)解決方案。

——軌道交通裝備。依托昆明經(jīng)開區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展普通鐵路、高速鐵路及城市軌道交通鐵路等鐵路養(yǎng)護機械，地鐵車輛、輕軌車輛、有軌電車等系列城市軌道交通裝備整機，大功率交流傳動機車、客運電力機車等軌道交通裝備；突破先進軌道交通裝備用鋁合金車身、動力總成、高速動車組軸承等關鍵零部件；布局軌道交通用數(shù)據(jù)采集通信系統(tǒng)和設備運營維護管理系統(tǒng)；培育發(fā)展研究設計、檢測檢驗、運營管理、維修保養(yǎng)等增值服務業(yè)務。

——高檔數(shù)控機床。依托昆明經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)布局發(fā)展高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈。加強機床裝備產(chǎn)業(yè)間協(xié)同，重點發(fā)展大型、精密、專用數(shù)控液壓機及鍛壓裝備等基礎制造裝備以及精密數(shù)控磨床、精密數(shù)控鏜床等高端數(shù)控特種加工機床，著力發(fā)展機床光機、大型鑄件、機床齒輪等機床部件及關鍵件，加快高檔數(shù)控機床配套數(shù)控系統(tǒng)的自主化應用進程。

——先進礦冶設備。依托昆明經(jīng)開區(qū)、嵩明楊林經(jīng)開區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局發(fā)展先進礦冶裝備。重點發(fā)展盾構機等工程機械，基于自動控制技術的礦山機械成套設備，大型煤、磷、鹽和石油化工裝備及泵閥，建材設備等。在工程機械領域，重點利用我省城市軌道交通、高速公路和鐵路、水利工程等“五網(wǎng)”建設項目的實施，推動大型盾構機“云南制造”持續(xù)加速。在石油化工裝備領域，重點發(fā)展和推廣耐腐蝕耐磨蝕耐高溫脫硫泵、石油煉化泵、加氫進料泵等系列產(chǎn)品。

——高效節(jié)能與先進環(huán)保裝備。依托昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、嵩明楊林經(jīng)開區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鶴慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、富民產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通海產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，布局發(fā)展高效節(jié)能與先進環(huán)保裝備制造業(yè)。高效節(jié)能裝備制造業(yè)，重點發(fā)展高效鍋爐窯爐、余熱余壓利用技術和設備、高效節(jié)能電機、節(jié)能電氣傳動裝備、高效生物質(zhì)鍋爐等產(chǎn)品。先進環(huán)保裝備制造業(yè)，重點發(fā)展大氣污染治理裝備（含脫硫、脫硝、脫汞、除塵、尾氣凈化等）、水污染治理裝備（含城鎮(zhèn)污水、有機廢水、化工廢水等）、固體廢物處理裝備（含城市生活垃圾、城市污泥、建筑廢棄物、農(nóng)藥污染場地修復等）、資源綜合利用裝備（含廢棄電子產(chǎn)品及污泥回收、廢舊鉛酸電子資源化利用等）、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表等產(chǎn)品。

3.積極培育云南裝備制造新興領域。在現(xiàn)有技術基礎上，緊密圍繞國內(nèi)外先進裝備制造業(yè)的發(fā)展趨勢，積極培育云南裝備制造新興領域。

——智能檢測裝備。依托昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局發(fā)展傳感器、機器視覺、儀器儀表等智能檢測裝備。傳感器方面，重點發(fā)展基于紅外測試與檢測技術的傳感器，加快發(fā)展具有數(shù)據(jù)存儲和處理、自動補償、通信功能的低功耗、高精度、高可靠的智能型光電傳感器、智能型接近傳感器、高分辨率視覺傳感器、高精度流量傳感器等新型工業(yè)傳感器，滿足典型行業(yè)和領域的泛在信息采集的需求。機器視覺方面，重點突破熱成像分析檢測技術、高光譜成像分析檢測技術、智能圖像識別算法、深度學習等關鍵技術，重點發(fā)展體溫篩查檢測、外觀缺陷檢測、車輛識別、人臉識別等設備。儀器儀表方面，重點發(fā)展高精度檢測儀器、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表、在線自動化檢測設備。

——智能機器人。依托昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)等，布局發(fā)展智能機器人。面向制造業(yè)，大力發(fā)展焊接、噴涂、裝配、巡檢等工業(yè)機器人；面向電力行業(yè)，加快發(fā)展帶電作業(yè)機器人、電力巡檢機器人等；面向公共安全及特殊環(huán)境需求，發(fā)展偵查安檢、安保巡邏、排爆銷毀、破障處置、消防和應急救援保障等特種機器人，水面水下機器人；面向醫(yī)療健康、商業(yè)服務、家居生活等領域，發(fā)展醫(yī)療康復、檢查及維修、專業(yè)清潔等服務機器人。在關鍵零部件領域，發(fā)展高性能機器人專用伺服電機和驅動器、高精密減速器、編碼器、智能型機器人控制器等機器人關鍵零部件，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。

——通用航空裝備。依托玉溪高新區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)等，加強與國內(nèi)外航空企業(yè)的對接，以委托加工、來料加工、合作開發(fā)等方式進入通航飛機配套產(chǎn)業(yè)鏈；不斷完善通用航空基礎設施，培育通航市場、壯大通航運營業(yè)務，提升通航裝備研發(fā)制造水平。

4.主動承接發(fā)達地區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉移。圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局，推動各地加快對接和承接京津冀、長三角、珠三角、中部地區(qū)先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和市場潛力，以更大力度、更深層次、更精準方式推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，以市場需求、項目機會、配套措施等吸引集聚更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地發(fā)展。重點引進先進軌道交通裝備、智能物流裝備、高端電力裝備、先進農(nóng)機裝備、通用航空裝備、智能檢測裝備、智能機器人等整機及關鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)方面的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，助推全省裝備制造業(yè)提質(zhì)升級。

5.推動裝備制造業(yè)集群融合發(fā)展。引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦主責主業(yè)，按全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路推進特色產(chǎn)業(yè)建鏈補鏈強鏈，打造一批市場前景好、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條全的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵園區(qū)因地制宜推進產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，通過搭建平臺、組建聯(lián)盟等多種形式，引導支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)作，強化研發(fā)設計服務與制造業(yè)有機融合，深化制造業(yè)服務業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融合。

（四）培育壯大電子信息制造業(yè)

緊抓全球新一輪信息革命深入推進、電子信息技術突飛猛進和國內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)梯次轉移不斷加速的發(fā)展機遇，以推動全省電子信息制造業(yè)跨越式發(fā)展為核心，以做優(yōu)環(huán)境、做強企業(yè)、做長鏈條、做優(yōu)配套、做大規(guī)模為主線，以綠色化、集群化、高端化、品牌化、國際化為發(fā)展方向，優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)布局，大力承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉移，加快培育骨干企業(yè)，全鏈條發(fā)展電子信息制造業(yè)，打造千億級電子信息制造業(yè)集群。到2025年，力爭全省電子信息制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，年均增速保持在30%以上；培育形成一批專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍，培育形成3—5個布局合理、特色鮮明、集聚效應明顯的先進制造業(yè)集群。

1.優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)布局。以昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州、德宏州、保山市等州、市為主，布局發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。依托昆明高新區(qū)做強上游電子漿料、電子信息材料產(chǎn)業(yè)，建設集大尺寸單晶硅片生產(chǎn)、半導體分立器件芯片生產(chǎn)、半導體封裝測試、智能終端制造等為一體的集成電路產(chǎn)業(yè)和半導體元器件配套產(chǎn)業(yè)。依托昆明經(jīng)開區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)、玉溪高新區(qū)等，打造全國有機發(fā)光二極管（OLED）微型顯示器生產(chǎn)基地。以曲靖經(jīng)開區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為主，加快發(fā)展硅光伏和鋰離子電池產(chǎn)業(yè)。以昆明經(jīng)開區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)、玉溪高新區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、盈江產(chǎn)業(yè)園區(qū)、硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主，積極發(fā)展智能穿戴、智能手機、平板電腦、電視等消費類電子產(chǎn)品，探索發(fā)展無人機等專用電子產(chǎn)品，打造差異化、品牌化、高端化的智能終端產(chǎn)業(yè)。

2.大力承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉移。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，推動各產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快對接和承接發(fā)達地區(qū)電子信息制造業(yè)轉移，以更優(yōu)越的營商環(huán)境、更良好的配套服務、更具有競爭力的要素成本等吸引集聚更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地云南發(fā)展。重點引進新型電子元件及電子專用材料制造，新一代集成電路、顯示器件、半導體照明器件、光電子器件制造，新一代通信設備制造，新型計算機及外圍設備、工控機及系統(tǒng)、信息安全設備制造，助推全省電子信息制造業(yè)做長鏈條、做大規(guī)模。

3.全鏈條發(fā)展電子信息制造業(yè)。聚焦重點領域，以產(chǎn)業(yè)鏈招商和骨干企業(yè)培育為抓手，全鏈條發(fā)展電子信息制造業(yè)。重點打造“關鍵電子材料研制—半導體分立器件生產(chǎn)及測試封裝—智能終端制造”集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展“原材料提純加工—顯示器件材料制備—顯示元器件制造及封裝—顯示終端集成制造”新型顯示器件產(chǎn)業(yè)鏈。深入推動硅光伏、鋰離子電池、智能消費電子產(chǎn)品、通信產(chǎn)品、計算機及外圍設備等細分產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展。

4.著力打造千億級電子信息制造業(yè)。圍繞電子信息制造業(yè)重點領域，實施龍頭企業(yè)引育工程，加快引進和培育一批創(chuàng)新能力強、綜合效益好、帶動作用大的龍頭骨干企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)帶動和支撐能力。針對薄弱環(huán)節(jié)，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進具有強鏈補鏈延鏈作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)配套能力。面向細分領域，實施專精特新中小企業(yè)培育工程，加快培育專注于細分領域、創(chuàng)新能力強、盈利能力好、增長速度快的專精特新“小巨人”企業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，積極吸引帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。加快構建“政府部門+集群促進機構+大中小企業(yè)+科研機構+金融+中介”集群合作與治理機制，推動龍頭企業(yè)、科研機構溢出優(yōu)勢資源，搭建協(xié)同創(chuàng)新中心、公共技術平臺，打造貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新演進升級，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向中高端躍升。

四、謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)

緊跟前沿科技與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，緊扣全省加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全力打造“三張牌”的戰(zhàn)略部署，緊貼全省制造業(yè)的整體功能布局、發(fā)展需要和現(xiàn)實基礎，以“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術產(chǎn)業(yè)化”為主要方向，以“有中生新”和“無中生有”為突破口，以產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新平臺、重大項目和重點企業(yè)為依托，以加速產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新演進升級和前沿科技產(chǎn)業(yè)化為抓手，遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本規(guī)律，前瞻性布局一批關聯(lián)性強、帶動作用大、產(chǎn)業(yè)化前景好的未來產(chǎn)業(yè)，推動全省制造業(yè)逐步由全面“跟跑”向部分“并跑”、“領跑”轉變，培育壯大區(qū)域經(jīng)濟未來競爭優(yōu)勢。

（一）生命科學產(chǎn)業(yè)

圍繞生命科學與生物技術突飛猛進并加速向多個應用領域滲透和交叉融合發(fā)展，基因編輯、生物成像、光遺傳學、單細胞測序與分析、合成生物學、干細胞與再生醫(yī)學、生物材料3D打印等技術日趨成熟，并逐步向數(shù)字化、平臺化和工程化發(fā)展，且應用轉化進程不斷加快的發(fā)展趨勢，順應人口結構變化、疾病譜變化、消費結構升級等多重因素加速推動生命科學產(chǎn)業(yè)化的潮流，以新型疫苗、基因和干細胞應用、人體組織再生醫(yī)學、高性能醫(yī)療器械、精準醫(yī)療與健康服務等為重點，前瞻布局生命科學產(chǎn)業(yè)。

以昆明高新區(qū)、玉溪高新區(qū)等為載體，建設全球疫苗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國際疫苗產(chǎn)業(yè)基地、細胞產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新園與技術轉化中心、人體再生醫(yī)學應用研究中心、精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園，打造生命科學產(chǎn)業(yè)新高地。優(yōu)先發(fā)展新型疫苗、基因工程藥物、細胞治療藥物和抗體藥物等產(chǎn)品。重點開發(fā)用于重大疾病和多發(fā)性疾病治療的重組蛋白質(zhì)、疫苗、單克隆抗體等生物技術藥物。積極開發(fā)精準醫(yī)學檢測試劑、個體治療藥物等醫(yī)藥產(chǎn)品，以及無創(chuàng)產(chǎn)前診斷、胚胎植入前篩查、遺傳病檢測、免疫系統(tǒng)評價、腫瘤個體化診斷與治療等精準醫(yī)療服務，積極培育發(fā)展智能診斷、智能治療、智能養(yǎng)老、智能健康服務等新業(yè)態(tài)、新模式。

（二）前沿材料產(chǎn)業(yè)

立足產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，圍繞新材料轉化應用的發(fā)展趨勢，培育發(fā)展一批前沿材料，打造一批有望引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)品，力爭部分領域達到世界先進水平。

1.石墨烯基新材料。以曲靖經(jīng)開區(qū)、水富經(jīng)開區(qū)、昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)等為載體，布局發(fā)展超高純石墨烯粉末、石墨烯散熱材料、石墨烯發(fā)熱膜、石墨烯導熱復合材料、石墨烯紅外探測材料、石墨烯貴金屬電接觸材料和電子器件材料、石墨烯改性電池、石墨烯改性無紡布、石墨烯改性防腐涂料等產(chǎn)業(yè)。圍繞“料、材、器、用”等環(huán)節(jié)，加快形成較有特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技術支撐體系。重點開發(fā)千噸級石墨烯粉體、納米級石墨烯片、百萬平米級石墨烯薄膜的低成本生產(chǎn)技術，開發(fā)生產(chǎn)專用型石墨烯漿料和粉體產(chǎn)品、石墨烯改性材料與創(chuàng)新元器件，積極發(fā)展面向儲能、光電、傳感器、電力、醫(yī)療、抗重金屬污染海洋防腐等應用的石墨烯基新材料。

2.新一代液態(tài)金屬。結合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，以宣威經(jīng)開區(qū)等為載體，培育和發(fā)展新一代液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)技術性能更好、綜合性價比更高、市場前景更加廣闊的新一代液態(tài)金屬導熱材料、液態(tài)金屬電子漿料、液態(tài)金屬電子油墨、液態(tài)金屬合金材料、液態(tài)金屬3D打印材料、液態(tài)金屬生物醫(yī)學材料等前沿新材料。

3.3D打印用合金粉末。以祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昆明高新區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)等為載體，培育發(fā)展技術性能先進的3D打印用球形鈦粉及鈦合金粉、不銹鋼系列粉體、貴金屬合金、鎳基合金、鈦基合金、高溫合金粉末等金屬粉末。

4.新一代半導體材料。以昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)、玉溪高新區(qū)等為載體，培育和發(fā)展新一代半導體材料。結合已有基礎，優(yōu)先發(fā)展碳化硅和氮化鎵等第三代半導體材料、新型硅基集成電路材料、12英寸硅拋光片和8—12英寸硅外延片、鍺硅外延片等半導體材料。積極引進一批國內(nèi)外知名企業(yè)和新型研發(fā)機構，發(fā)展超凈高純試劑、電子氣體、高純金屬有機源、光刻膠、掩膜版、拋光材料、靶材等半導體材料。

5.先進高分子材料。以水富經(jīng)開區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為載體，培育和發(fā)展先進高分子材料。充分利用化工原料優(yōu)勢，圍繞國防、高鐵、汽車、船舶、航空航天、生命健康等領域需求，發(fā)展具有特殊性能和用途、能適應苛刻條件的先進高分子材料。

6.先進功能膜材料。以昆明高新區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、水富經(jīng)開區(qū)等為載體，積極引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育發(fā)展新一代水處理膜、電子薄膜、光學薄膜等高性能功能膜材料。優(yōu)先發(fā)展技術性能領先的微濾膜、超濾膜、納濾膜、反滲透膜、離子交換膜等水處理薄膜產(chǎn)品。加快發(fā)展具有低吸濕性、高耐候性、高阻氣性、低介電常數(shù)特點的液晶聚合物（LCP）電子薄膜，滿足5G通訊等高頻應用場景需求。重點開發(fā)面向燃料電池、儲能電池和動力電池的高性能離子交換膜材料、納米纖維隔膜材料。積極開發(fā)石墨烯遠紅外電熱膜、石墨烯柔性顯示膜。培育發(fā)展技術性能領先的反射膜、擴散膜、增亮膜、量子點膜等光學薄膜。

（三）智能高端裝備制造業(yè)

立足區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎和市場需求，緊扣全省制造業(yè)功能布局，按照“適度超前、相互銜接、努力可及”的原則，找準發(fā)展方向，著力引進和培育一批高端裝備制造優(yōu)質(zhì)企業(yè)，部署實施一批重大項目，培育打造一批拳頭產(chǎn)品，努力推動云南裝備制造業(yè)向價值鏈中高端邁進。

1.智能網(wǎng)聯(lián)汽車。緊跟智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以嵩明楊林經(jīng)開區(qū)、昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)、大理經(jīng)開區(qū)等為載體，著力引進一批知名企業(yè)和研發(fā)機構，培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

2.先進增材制造裝備。結合全省新材料、前沿材料的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，以昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)等為載體，培育和發(fā)展先進增材制造裝備業(yè)。重點引進和發(fā)展關鍵技術自主可控的鈦合金、高強合金鋼、高強鋁合金、高溫合金、貴金屬合金、鎳基合金及非金屬工程材料與復合材料等高性能構件的高效增材制造工藝、成套裝備、專用材料及工程化關鍵技術，積極發(fā)展激光、電子束、離子束及其他能源驅動的主流工藝裝備。

3.新型儲能產(chǎn)品。發(fā)揮綠色能源新優(yōu)勢，結合全省硅光伏、鋰離子電池等產(chǎn)業(yè)布局，以曲靖經(jīng)開區(qū)、保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為載體，培育發(fā)展新一代規(guī)模儲能裝備。重點發(fā)展規(guī)模儲能用鋰離子電池、鉛碳電池、液流電池、鈉離子電池、金屬空氣電池、壓縮空氣儲能、飛輪儲能與大容量超級電容儲能等儲能裝備。

4.新型智能化養(yǎng)殖生產(chǎn)作業(yè)裝備。圍繞全力打造“綠色食品牌”的目標要求，以昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)等為載體，培育發(fā)展智能化養(yǎng)殖生產(chǎn)作業(yè)裝備制造業(yè)，加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。以提高設施畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)能和品質(zhì)為核心，開展畜禽、水產(chǎn)及特種動物等養(yǎng)殖環(huán)境測控、疫病及生長健康狀況檢測、種群及商品化生產(chǎn)智能管理等技術及系統(tǒng)研究；開展養(yǎng)殖場飼料精準配制、智能化精準飼喂、個體精量飼喂、智能清掃及防疫消毒、自動巡檢、養(yǎng)殖產(chǎn)品自動化采收及輸運、智能化擠奶裝（設）備和系統(tǒng)研發(fā)；開展廢棄物自動化轉運及無害化、資源化處理設備研發(fā)，構建綠色高效養(yǎng)殖智能技術及裝備體系。

5.智能農(nóng)業(yè)作業(yè)機器人裝備。圍繞未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式需求以及新一代人工智能技術發(fā)展趨勢，結合全省裝備制造業(yè)的布局，以昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)等為載體，積極培育發(fā)展智能農(nóng)業(yè)作業(yè)機器人裝備制造產(chǎn)業(yè)，助力打造“綠色食品牌”。著力引進一批知名企業(yè)和研發(fā)機構，推動企業(yè)、高等院校、科研院所、產(chǎn)學研平臺聯(lián)合開展人機物交互系統(tǒng)、通訊及安全控制、邊緣協(xié)同、高精度靶向識別及路徑規(guī)劃、高速高精度驅動及柔性靈巧末端作業(yè)機構研究；聯(lián)合開展環(huán)境和作物生長自動巡檢、精準播種、精準栽植、精準施肥施藥，以及果蔬采收、智能轉運及分揀分選等作業(yè)機器人研發(fā)，支撐智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。

第四章 全力支撐打造“三張牌”

深入貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，聚焦重點，發(fā)揮優(yōu)勢，全力支撐打造“綠色能源”、“綠色食品”和“健康生活目的地”新優(yōu)勢，持之以恒推動“三張牌”走深、走精、走長，把“三張牌”新優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

一、全力支撐打造“綠色能源牌”

以增強能源基礎設施建設支撐能力、推動制造業(yè)與綠色能源協(xié)調(diào)發(fā)展、推進綠色制造與綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、高質(zhì)量發(fā)展綠色硅產(chǎn)業(yè)、高水平打造綠色鋁產(chǎn)業(yè)為抓手，全力支撐打造“綠色能源牌”，創(chuàng)建綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)。

（一）增強綠色能源基礎設施建設支撐能力

緊跟全省關于建設國家清潔能源基地、國家石油煉化基地、區(qū)域國際能源樞紐“兩基地一樞紐”的戰(zhàn)略規(guī)劃和關于加快電網(wǎng)基礎設施、油氣基礎設施建設的安排部署，緊扣高標準、高質(zhì)量、高效率的建設要求，以重大項目和基礎性、關鍵性、共性需求為牽引，以加強供需對接和資源整合、加大項目支撐和技術保障、提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務能力為主線，加快提升全省制造業(yè)對綠色能源基礎設施建設的支撐能力。

聚焦裝備制造（包括水利、電力、光伏、儲能、測量儀器儀表、過程控制系統(tǒng)等裝備及零部件）、建材加工（包括水泥、鋼結構、大型混凝土預制件、新型墻體材料、防水材料等）兩個領域，著力培育和引進一批優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，積極構建全省綠色能源基礎設施建設重點產(chǎn)品庫，引領全省企業(yè)加快提升對大型水電、風電、光伏發(fā)電、石油煉化基地及跨省跨國智能電網(wǎng)、輸油管網(wǎng)等建設項目的支撐能力。

（二）推動制造業(yè)與綠色能源協(xié)調(diào)融合發(fā)展

圍繞“一手抓綠色能源、一手抓綠色制造”的工作思路，以嚴控新增高耗能項目、加快淘汰落后產(chǎn)能、加快推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉型、加快構建綠色制造體系為抓手，推動綠色制造與綠色能源齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展，大力提升資源能源綜合利用效率，持續(xù)鞏固提升我省綠色能源新優(yōu)勢。

發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，推動制造業(yè)優(yōu)化布局、完善配套、延伸鏈條、提升精深加工水平，加快建設以綠色鋁、綠色硅等為重點的先進制造業(yè)集群，推進綠色制造與綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、向價值鏈高端躍升，努力把云南綠色能源優(yōu)勢轉化為綠色制造優(yōu)勢、綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、綠色發(fā)展優(yōu)勢。

（三）高水平打造綠色鋁產(chǎn)業(yè)

堅持源頭減量、過程控制、末端循環(huán)的發(fā)展理念，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強化鏈條延伸、深化創(chuàng)新驅動為主線，打造科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈，建設中國綠色鋁谷，實現(xiàn)云南鋁產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展、規(guī)模體量、精深加工、研發(fā)創(chuàng)新等方面躋身全球產(chǎn)業(yè)制高點。到2025年，力爭全省鋁產(chǎn)能轉化率和再生鋁比例取得較大提升，推動鋁制品加工能力突破600萬噸，綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)總產(chǎn)值達到2500億元；推動建設2—3個綠色低碳鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引領鋁產(chǎn)業(yè)向精深加工和終端制造延伸。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。依托昆明經(jīng)開區(qū)、昭陽經(jīng)開區(qū)、富源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、鶴慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，集中布局綠色鋁產(chǎn)業(yè)基地，加快高端鋁產(chǎn)品項目招引和建設，推動電解鋁向鋁加工延伸，提升再生鋁發(fā)展水平，構建完善“電解鋁—鋁加工—鋁應用—再生鋁”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。推動各園區(qū)積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，錯位發(fā)展建材用鋁、交通用鋁、電子電氣用鋁、家居生活用鋁和市政設施用鋁、包裝用鋁、工業(yè)用鋁等產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展汽車零部件、航空航天鋁配件等下游精深加工產(chǎn)業(yè)，加快形成區(qū)域間良性互動、優(yōu)勢互補、特色鮮明的協(xié)同發(fā)展格局。

2.強化鏈條延伸。積極引進培育鋁合金材料設計、加工、制造、應用等領域的優(yōu)勢企業(yè)，持續(xù)推動鋁產(chǎn)業(yè)從原材料生產(chǎn)向新材料研制提升，由材料加工向裝備制造邁進。推動各個園區(qū)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，大力推廣鋁水直接供應鋁制品加工廠的模式，增強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)作配套，豐富高端鋁材種類，拓展下游應用領域，大幅提升鋁材精深加工的深度、廣度以及產(chǎn)品附加值。

3.深化創(chuàng)新驅動。推動企業(yè)建立完善研發(fā)機構，以云南省鋁工業(yè)工程中心等為依托，構建完善綠色鋁研發(fā)創(chuàng)新體系，建設國家級創(chuàng)新平臺，針對制約綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端精深加工和赤泥、鋁灰、大修渣固體廢物資源化綜合利用等基礎性、關鍵性和共性技術問題展開聯(lián)合攻關。支持企業(yè)開展智能制造、5G智慧工廠試點示范，著力提升企業(yè)在工藝優(yōu)化、節(jié)能減排、質(zhì)量控制與溯源、安全生產(chǎn)等方面的智能化水平。

（四）高質(zhì)量發(fā)展綠色硅產(chǎn)業(yè)

緊抓全國深入推進碳達峰碳中和的有利時機，發(fā)揮云南綠色能源優(yōu)勢，以打造國內(nèi)領先的硅產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以優(yōu)先補齊硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈、著力構建硅化工產(chǎn)業(yè)鏈、大力培育硅電子產(chǎn)業(yè)鏈、加快拓展光伏應用產(chǎn)業(yè)鏈、不斷增強研發(fā)創(chuàng)新能力為主線，高質(zhì)量發(fā)展綠色硅產(chǎn)業(yè)，打造光伏之都。到2025年，力爭全省多晶硅產(chǎn)能達到20萬噸，單晶硅棒產(chǎn)能達到200GW，單晶硅片產(chǎn)能達到200GW，電池片產(chǎn)能達到70GW，組件產(chǎn)能達到30GW，有機硅單體產(chǎn)能達到120萬噸，綠色硅全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)總產(chǎn)值突破2500億元。

1.優(yōu)先補齊硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈。依托曲靖經(jīng)開區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，打造綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)基地。積極引進下游光伏組件、太陽能電池等生產(chǎn)企業(yè)，構建完善“光伏級多晶硅—單晶硅—硅片—電池片—組件”硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈，在省內(nèi)建立配套完備的供應鏈體系，做強做大硅光伏制造產(chǎn)業(yè)。充分利用全省光伏組件等產(chǎn)能優(yōu)勢，探索發(fā)展光伏+5G通信、光伏+儲能、光伏+新能源汽車、光伏+建筑、光伏+制氫等多元化新應用場景，著力構建“綠色能源—綠色硅光伏組件—綠色光伏應用”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，進一步打響“綠色能源牌”。

2.著力構建硅化工產(chǎn)業(yè)鏈。依托曲靖高新區(qū)、昭陽經(jīng)開區(qū)、保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，建設綠色硅化工產(chǎn)業(yè)基地，打造以有機硅單體為基礎，硅烷、硅油、硅橡膠、硅樹脂、白炭黑等下游產(chǎn)品為延伸的綠色硅化工產(chǎn)業(yè)鏈。

3.大力培育硅電子產(chǎn)業(yè)鏈。依托昆明高新區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)等，發(fā)展以電子級多晶硅、單晶硅和碳化硅制備技術開發(fā)和量產(chǎn)為核心的硅電子產(chǎn)業(yè)，打造綠色硅電子產(chǎn)業(yè)鏈。

4.不斷增強研發(fā)創(chuàng)新能力。加快構建完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結合的綠色硅產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新體系。不斷深化與國內(nèi)外高等院校、科研院所、研發(fā)機構和知名企業(yè)的技術合作，積極引進高水平專家和團隊，組建綠色硅產(chǎn)業(yè)研究院，建設國家級研發(fā)創(chuàng)新平臺。持續(xù)推進硅光伏、硅化工、硅電子等領域的研發(fā)創(chuàng)新與技術攻關，引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、全力支撐打造“綠色食品牌”

深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以加快全省綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐為核心，以強基礎、促融合、建鏈條、補短板、提質(zhì)量為主線，以增強農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化支撐能力、提升農(nóng)產(chǎn)品精細化綜合加工水平、推動綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘶藴驶放苹l(fā)展為抓手，全力支撐打造“綠色食品牌”。

（一）增強農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化支撐能力

高度重視農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要作用和意義。緊扣提升農(nóng)業(yè)機械化水平的迫切需要，聚焦“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)方向及農(nóng)機裝備需求，推動滇中地區(qū)及產(chǎn)業(yè)基礎較好的州、市分工協(xié)作，加快建設分工合理、各具特色的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園，著力引導現(xiàn)有農(nóng)機企業(yè)進區(qū)入園，大力承接發(fā)達地區(qū)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉移，積極對接農(nóng)機裝備技術成果轉移轉化項目，加快構建集農(nóng)機裝備研發(fā)、生產(chǎn)、測試、推廣、服務等為一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批省級農(nóng)機裝備技術創(chuàng)新平臺，以更有力、更精準、更有效的舉措支持全省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，優(yōu)先發(fā)展一批適宜我省丘陵山坡地特色經(jīng)濟作物的高原山地農(nóng)機裝備，加快發(fā)展適宜我省高標準農(nóng)田的水稻精準育秧移栽與智能田間管理裝備，重點研發(fā)適合我省的智能養(yǎng)殖生產(chǎn)裝備，積極開發(fā)智能農(nóng)業(yè)作業(yè)機器人裝備。加快構建全省農(nóng)機裝備重點產(chǎn)品庫，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級，為全省綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

（二）提升農(nóng)產(chǎn)品精細化綜合加工水平

圍繞全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)方向，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、園區(qū)、銷區(qū)和商貿(mào)物流節(jié)點等布局，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工等產(chǎn)業(yè)。推動農(nóng)產(chǎn)品初加工向產(chǎn)地下沉，與農(nóng)戶結合；推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工向園區(qū)集中，與銷區(qū)聯(lián)動；加快形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、企業(yè)與農(nóng)戶、產(chǎn)品與市場協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。

1.積極拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工。結合“一縣一業(yè)”、“一村一品”以及綜合交通條件、物流節(jié)點布局，積極引導和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)重心下沉，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)建設農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料基地，布局農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)能。鼓勵和支持各類市場主體因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地初加工，減少農(nóng)產(chǎn)品的運輸環(huán)節(jié)、物流成本和產(chǎn)后損失，延長農(nóng)產(chǎn)品供應時間，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益。針對果蔬類、菌類、奶類、畜禽類及水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，重點發(fā)展預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等倉儲設施和商品化處理，實現(xiàn)減損增效。針對糧食等耐儲農(nóng)產(chǎn)品，重點發(fā)展烘干、儲藏、脫殼、去雜、磨制等初加工，實現(xiàn)保值增值。針對食用類初級農(nóng)產(chǎn)品，重點發(fā)展發(fā)酵、壓榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工，滿足市場多樣化需求。針對棉麻絲、木竹藤棕草等非食用類農(nóng)產(chǎn)品，重點發(fā)展整理、切割、粉碎、打磨、烘干、拉絲、編織等初加工，開發(fā)多種用途。

2.提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料基地、農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)能布局，推動農(nóng)業(yè)大縣牽頭建立綠色食品加工園區(qū)，著力引導周邊農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集發(fā)展，強化原料、初加工、精深加工環(huán)節(jié)的銜接。推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)綜合應用現(xiàn)代生物、工程、環(huán)保、信息等技術，加快提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，開發(fā)營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源的加工食品和物美質(zhì)優(yōu)的非食用加工產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉化增值空間。支持企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精細加工，推進新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、清潔生產(chǎn)、智能控制、形態(tài)識別、自動分選等技術升級，利用專用原料，配套專用設備，研制專用配方，開發(fā)類別多樣、營養(yǎng)健康、方便快捷的系列化產(chǎn)品。支持企業(yè)推進農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)，創(chuàng)新超臨界萃取、超微粉碎、生物發(fā)酵、蛋白質(zhì)改性等技術，提取營養(yǎng)因子、功能成分和活性物質(zhì)，開發(fā)系列化的加工制品。

3.推進綜合利用加工。鼓勵綠色食品加工和大型農(nóng)業(yè)企業(yè)加快推進加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，實現(xiàn)變廢為寶、化害為利。支持企業(yè)采取先進的提取、分離與制備技術，推進稻殼米糠、麥麩、油料餅粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)新能源、新材料等新產(chǎn)品，提升加工副產(chǎn)物的利用價值。

（三）推動綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘶藴驶放苹l(fā)展

以綠色食品加工園區(qū)為依托，以提升載體能力、培優(yōu)龍頭企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)集群、做優(yōu)品牌體系為主線，推動全省綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化、品牌化發(fā)展。

1.提升載體能力。推動各地加強綠色食品園區(qū)規(guī)劃建設，完善倉儲物流、供能供熱、廢污處理等配套設施，強化科技研發(fā)、融資擔保、檢驗檢測等服務，打造產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力，形成綠色食品產(chǎn)業(yè)增長極。

2.培優(yōu)龍頭企業(yè)。以綠色食品加工園區(qū)為載體，以良好的營商環(huán)境為支撐，以省級專項支持政策為牽引，持續(xù)引進和培育一批省內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)圍繞“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)，投資建設種植（養(yǎng)殖）基地、綠色食品生產(chǎn)加工基地、冷鏈物流基地及相應的設備設施。按照扶優(yōu)扶強的原則，選擇一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強、品牌影響力大的本土農(nóng)業(yè)“小巨人”和龍頭企業(yè)予以重點扶持。支持企業(yè)對上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和相關配套企業(yè)兼并重組，鼓勵同類企業(yè)強強聯(lián)合，培育形成一批具有較強市場競爭力和帶動作用的大型企業(yè)集團，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。積極引進國內(nèi)外500強企業(yè)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)和研發(fā)機構來滇投資，設立區(qū)域總部、生產(chǎn)加工基地、研發(fā)中心。通過持續(xù)引入新企業(yè)、帶來新理念、促進新發(fā)展，提升云南食品行業(yè)整體水平。

3.做大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)方向，以特色產(chǎn)業(yè)鏈為主線、龍頭企業(yè)為引領、上下游配套企業(yè)及各類市場主體為支撐，打造一批綜合效益好、創(chuàng)新能力強、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈。引導龍頭企業(yè)牽頭，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和廣大農(nóng)民跟進，科研、金融、互聯(lián)網(wǎng)、品牌創(chuàng)意機構參與，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導聯(lián)合體找準高成長性、高關聯(lián)性、高盈利性、多層次性、多業(yè)態(tài)類型的產(chǎn)業(yè)，建設標準化原料基地、集約化加工鏈條、網(wǎng)絡化服務體系、品牌化營銷渠道，形成完整完備的綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈。以完善利益聯(lián)結機制為紐帶，推進特色產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，促進多主體分工協(xié)作、多要素投入保障、多層次利益協(xié)調(diào)、多政策配套服務，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，做強做大產(chǎn)業(yè)集群。

4.做優(yōu)品牌建設。按照“有標采標、無標創(chuàng)標、全程貫標”要求，以質(zhì)量信譽為基礎，創(chuàng)響一批綠色食品知名品牌，擴大“云品”市場影響力。堅持以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心，加快構建我省綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系及有關標準綜合體，提升按標生產(chǎn)水平。大力推進兩個“三品一標”，在產(chǎn)品方面，大力發(fā)展綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度；在生產(chǎn)方式上，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。全面推行從環(huán)境評估、品控管理、產(chǎn)品檢驗、包裝標識等全過程質(zhì)量保障的標準化生產(chǎn)模式，爭做標準“領跑者”。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體將經(jīng)營理念、企業(yè)文化和價值觀念等注入品牌，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，加強責任主體逆向溯源、產(chǎn)品流向正向追蹤，推動部省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺對接、信息共享。打好“區(qū)域公共品牌＋企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌”組合拳。持續(xù)開展云南省“10大名品”、“10強企業(yè)”、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”評選。充分利用新媒體，加大線上線下推廣，不斷提升云南名品的美譽度和影響力。積極拓展線上銷售渠道，擴大云南“綠色食品牌”網(wǎng)絡市場占有率和品牌影響力。

三、全力支撐打造“健康生活目的地牌”

以增強康養(yǎng)基礎設施建設支撐能力、提升特色旅游消費品制造業(yè)發(fā)展水平、推動制造業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為抓手，全力支撐打造“健康生活目的地牌”。

（一）增強康養(yǎng)基礎設施建設支撐能力

緊跟全省關于“建設大滇西旅游環(huán)線、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)、昆玉紅旅游文化帶、沿邊跨境文化旅游帶，打造國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)”和“建設富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，建設國際健康醫(yī)療城，建設森林養(yǎng)生公園、湖濱康養(yǎng)度假區(qū)、溫泉康療綜合體和高端養(yǎng)老生態(tài)社區(qū)，建設國際一流高原體育訓練基地群和研學科普基地，全產(chǎn)業(yè)鏈打造健康產(chǎn)業(yè)”的規(guī)劃部署，緊扣國際化、高端化、特色化、智慧化方向，以加強供需對接和資源整合、加大項目支撐和技術保障、提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務能力為主線，著力提升全省制造業(yè)對康養(yǎng)基礎設施建設的支撐能力。

聚焦裝備制造和建材加工兩個領域。優(yōu)先發(fā)展旅游景區(qū)鋼結構住宅、旅游觀光橋梁、智慧燈桿、智能景觀設備、電動平衡車、旅游觀光車、游輪游艇、游樂設施、索道纜車、低空飛行器等旅游裝備制造業(yè)，打造集研發(fā)、制造、零部件配套及營地運營等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。加快提升建材產(chǎn)業(yè)，重點對接和發(fā)展旅游基礎設施建設所需水泥、大型混凝土預制件、玻璃、陶瓷地磚、衛(wèi)生潔具、新型墻體材料等建材產(chǎn)品，有效縮短運距和減少成本。著力構建全省旅游裝備制造重點產(chǎn)品庫，促進裝備制造業(yè)與文化旅游業(yè)融合發(fā)展。

（二）提升特色旅游消費品制造業(yè)發(fā)展水平

以不斷豐富和拓展云南文化旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延為核心，以旅游紀念品、特色食品、道地中藥材、高端日化品、旅行用品為重點，以推動構建云南省旅游消費品品牌認證體系，增強本土旅游消費品品牌辨識度、信譽度和關聯(lián)度為突破口，提升全省特色旅游消費品制造業(yè)發(fā)展水平。

1.做優(yōu)旅游紀念品制造業(yè)。以提升云南文化旅游形象和工藝美術產(chǎn)品發(fā)展水平為核心，以深挖民族民間文化元素、突出地域特色、強化品牌意識、加快融合發(fā)展為主線，以雕塑工藝品、金屬工藝品、漆器工藝品、花畫工藝品、天然植物纖維編織工藝品、抽紗刺繡工藝品、地毯掛毯、珠寶首飾、民間工藝品、民族飾品等為主要內(nèi)容，以集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，做優(yōu)全省旅游紀念品制造業(yè)。在保護多樣性和獨特性基礎上，引導企業(yè)加快工藝美術產(chǎn)品與創(chuàng)意設計、現(xiàn)代科技和時代元素融合，加強新工藝、新材料和新技術的開發(fā)與應用，增加文化含量和科技含量，提高產(chǎn)品附加值。支持企業(yè)深挖云南民族民間文化特色和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力傳承提升傳統(tǒng)金銀、斑銅、烏銅、木器、漆器、陶器、玉器、藤竹草編、扎染蠟染織錦等“金木土石布”民族民間工藝品發(fā)展水平。支持企業(yè)充分發(fā)掘云南標志性旅游景點、山水風光、民族風情、民俗文化、歷史文化、紅色文化等題材價值，開發(fā)系列化、品牌化、特色化工藝美術產(chǎn)品，不斷提升云南旅游紀念品的文化內(nèi)涵與價值。到2025年，力爭云南旅游紀念品制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。

2.做大特色食品和旅行用品制造業(yè)。以深挖云南地方美食特色、提升產(chǎn)品檔次與質(zhì)量水平、加強標準化品牌化建設、完善線下體驗與線上銷售渠道、推進品牌認證與關聯(lián)發(fā)展、強化食品安全管理為著力點，以省內(nèi)各旅游景區(qū)、美食街、交通樞紐、會展平臺和省外境外云南名優(yōu)產(chǎn)品體驗館為支撐點，以龍頭企業(yè)帶動、骨干企業(yè)培育、特色產(chǎn)品打造為主線，引導企業(yè)大力發(fā)展“云茶”、“云花”、“云酒”、“云咖”、“云餅”、“云菜”、“云腿”、“云果”等綠色食品工業(yè)，推進云南美食品牌、網(wǎng)紅產(chǎn)品關聯(lián)發(fā)展，推動云南特色食品產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。圍繞全省旅游景點景區(qū)布局和游客需求，以提升旅行用品保障能力和擴大云南旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益為核心，以酒店用品、戶外服裝鞋帽、游泳裝備、徒步運動裝備、登山攀巖運動裝備、水上運動裝備、個人救生防護用品等為發(fā)展方向，以加強產(chǎn)業(yè)招商引資、加快承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移為支撐，推動滇中地區(qū)和沿邊地區(qū)結合市場需求大力發(fā)展旅行用品制造業(yè)。

3.做精高端日化品和道地中藥材。依托云南多樣性生物資源，以專業(yè)化、品牌化、高端化、國際化、時尚化為方向，推動企業(yè)做精化妝品、口腔清潔用品、香料香精等高端日化品產(chǎn)業(yè)，做強三七、天麻、石斛等道地藥材。

（三）推動制造業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，不斷增強制造業(yè)對康養(yǎng)基礎設施建設、特色旅游消費品生產(chǎn)供應的支撐能力，增加高品質(zhì)供給，滿足多元化、個性化、定制化消費需求，不斷提升云南康養(yǎng)及文化旅游產(chǎn)業(yè)的價值與內(nèi)涵，助推旅游產(chǎn)品由觀光型向文化體驗、休閑度假、高品質(zhì)消費等復合型旅游升級，消費結構由門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化。深入推進綠色制造與節(jié)能減排，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，為全省康養(yǎng)及文化旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。充分發(fā)揮康養(yǎng)及文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以不斷增長的客流和消費需求，帶動制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第五章 加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

認真落實國家關于“打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)”的要求和安排部署，以夯實產(chǎn)業(yè)基礎能力為根本，以企業(yè)和企業(yè)家為主體，以自主可控、安全高效為目標，以政策協(xié)同為保障，堅持應用牽引、問題導向，堅持政府引導和市場機制相結合，堅持獨立自主和開放合作相促進，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

一、培育壯大市場主體

（一）激發(fā)市場主體活力

堅決破除制約我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，全面推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，大力培育更多充滿活力的市場主體。深化行政審批制度改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，大力推進“照后減證”，持續(xù)開展減證便民，全面推行證明事項告知承諾制。優(yōu)化企業(yè)開辦服務，全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、企業(yè)住所自主申報承諾制、企業(yè)名稱自主申報便利化、電子營業(yè)執(zhí)照等改革事項。深入實施工程建設項目審批制度改革。深化投資審批制度改革，簡化投資項目報建手續(xù)，推進投資項目承諾制改革。

優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構建親清政商關系，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。全面落實放寬民營企業(yè)準入的政策措施，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標等方面一視同仁。完善中小企業(yè)政策支撐體系，加大對中小微企業(yè)政策傾斜和要素保障。建立清理和防止拖欠賬款的長效機制，提高政府部門和國有企業(yè)拖欠失信成本。在技術創(chuàng)新、成果轉化、檢驗檢測、知識產(chǎn)權保護等方面，建立和完善一批中小企業(yè)公共服務示范平臺，完善中小企業(yè)公共服務體系，強化對企業(yè)創(chuàng)新的基礎支撐和服務保障。推動民營經(jīng)濟轉型升級，充分激發(fā)民營經(jīng)濟市場主體活力和創(chuàng)造力，推動民營企業(yè)在新發(fā)展格局中開拓新局面，引導民營企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展的道路。

樹牢抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體培育的鮮明導向，以保存量、擴增量、提質(zhì)量為重點，以各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重要載體，實施市場主體培育計劃。健全完善市場主體培育引進機制，大力引進外地企業(yè)，著力培育本土企業(yè)，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，不斷提高市場主體活躍度和存活率，讓市場主體多起來、活起來、大起來、強起來，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎、增添活力。

（二）大力培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

認真落實產(chǎn)業(yè)強省建設的工作部署，圍繞著力構建現(xiàn)代制造業(yè)體系，加快推進實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育計劃，推動全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)量質(zhì)齊升。通過重點項目投產(chǎn)納規(guī)新建一批、促進小微企業(yè)成長“小升規(guī)”新增一批、招商引資儲備一批、紓困解難穩(wěn)住一批，加大財政資金、融資、稅費支持力度，大幅提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，做大工業(yè)經(jīng)濟總量。到2025年，力爭全省工業(yè)企業(yè)達9.8萬家，年均增長14%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到7500家，年均增長11%。先進制造、電子信息制造、生物醫(yī)藥、新材料、綠色能源、綠色食品、消費品等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯增加。

（三）加快培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)

圍繞全省制造業(yè)主導產(chǎn)業(yè)重點領域，遵循企業(yè)成長基本規(guī)律，按照制造業(yè)“規(guī)模以上企業(yè)—隱形冠軍—省級單項冠軍—行業(yè)單項冠軍—行業(yè)領軍企業(yè)”發(fā)展路徑，推動構建云南省制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，分類別、按梯度完善政策措施，構建從支持對象遴選、入庫培育、成長扶持到成熟壯大的制造業(yè)企業(yè)梯度培育機制。面向全省開展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，組織各地定期梳理企業(yè)發(fā)展情況，統(tǒng)一建立梯度培育儲備庫，推動規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)加快成長升規(guī)入統(tǒng)，引導規(guī)模以上企業(yè)做精主業(yè)成為隱形冠軍，支持隱形冠軍做強主導產(chǎn)品成為省級單項冠軍，支持省級單項冠軍進一步完善主導產(chǎn)品、開拓市場、擴產(chǎn)提能成為行業(yè)細分領域單項冠軍，支持單項冠軍整合資源、完善鏈條、擴大市場成為領軍企業(yè)。圍繞全省制造業(yè)，加快形成中小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”、專精特新“小巨人”企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)快速涌現(xiàn)的發(fā)展格局，不斷提升云南制造業(yè)增長動力。

（四）推進大中小企業(yè)融通發(fā)展

引導大企業(yè)與中小企業(yè)深度融合，推動大中小企業(yè)在工業(yè)設計、定制化服務、共享制造、供應鏈管理、生產(chǎn)性金融服務等方面加強合作，形成大中小企業(yè)協(xié)同共贏格局。推進大中小企業(yè)融通特色載體建設，引導行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資本、品牌和產(chǎn)供銷體系等方面的資源優(yōu)勢，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺，開放共享資源，帶動全行業(yè)創(chuàng)新、制造、服務能力提升。

二、大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力

（一）培育壯大創(chuàng)新主體

加快培育規(guī)模以上高新技術企業(yè)。加強部門間合作，加大政策銜接，瞄準全省各地尚未取得高新技術企業(yè)認定的制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，提供精準服務，推動企業(yè)補短板、強弱項，提高技術創(chuàng)新能力，盡快升格為國家高新技術企業(yè)。加快提升全省規(guī)模以上制造業(yè)中高新技術企業(yè)數(shù)量和工業(yè)總產(chǎn)值占比，提升全省制造業(yè)的產(chǎn)品技術含量和附加值。

著力推動企業(yè)辦研發(fā)機構。加強政策引導，鼓勵制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立完善專門從事新技術、新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式研發(fā)與設計的企業(yè)辦研發(fā)機構，提升全省制造業(yè)產(chǎn)品和服務的研發(fā)水平。

聚力支持企業(yè)創(chuàng)建省級以上研發(fā)平臺。支持具備條件的企業(yè)創(chuàng)建省級和國家級企業(yè)技術中心、工程研究中心、重點實驗室、院士專家工作站，支持大型企業(yè)牽頭建設產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心，引領全省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）構建完善協(xié)同創(chuàng)新體系

以產(chǎn)業(yè)功能互聯(lián)，高等院校、科研院所和大中小企業(yè)互通，平臺及設施互用，人才和技術資源互助，政策制度互補為核心，推動構建面向特色產(chǎn)業(yè)重點領域的協(xié)同創(chuàng)新體系。

1.支持高等院校、科研院所、重點實驗室等搭建科研基礎設施和大型科研儀器開放共享平臺、科技資源共享服務平臺，向企業(yè)開放大型科研儀器和實驗設施及科學數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)與實驗材料等科技資源，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供基礎環(huán)境。

2.推動企業(yè)、高等院校、科研院所合作，組建面向重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建面向全產(chǎn)業(yè)鏈的公共研發(fā)服務平臺、公共技術服務平臺，持續(xù)構建完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，支持企業(yè)技術創(chuàng)新。鼓勵有條件的大企業(yè)聯(lián)合科研機構搭建開放式產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，向中小企業(yè)開放入口、數(shù)據(jù)信息、計算能力，通過資源開放、任務眾包、協(xié)同支持等方式，積極支持制造業(yè)企業(yè)開展技術創(chuàng)新。

3.引導支持中小企業(yè)與高等院校、科研院所、重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程（技術）研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、專業(yè)技術服務平臺、新型研發(fā)機構、企業(yè)技術中心等研發(fā)平臺和機構開展產(chǎn)研需求對接，加強產(chǎn)學研用合作，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，增強共性技術研發(fā)、中間試驗、工業(yè)性試驗、工程化開發(fā)等服務的針對性和有效性。

（三）深入推進產(chǎn)業(yè)基礎再造

健全產(chǎn)業(yè)技術基礎體系。圍繞全省制造業(yè)重點領域，推動構建工業(yè)基礎研究平臺，長期穩(wěn)定開展工業(yè)基礎領域技術研究、轉化推廣和人才培養(yǎng)。推進動力、結構、環(huán)境等重大實驗設施和試驗基地建設，推動重大實驗設施、重大科技基礎設施等資源共享。健全工業(yè)基礎技術數(shù)據(jù)庫和基礎制造工藝資源環(huán)境屬性數(shù)據(jù)庫。完善質(zhì)量基礎設施，發(fā)展新一代檢驗檢測和高端計量設備儀器，加大國產(chǎn)高端通用儀器和專業(yè)科學儀器研發(fā)應用力度，建設一批產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺和新材料生產(chǎn)應用示范、測試評價平臺，提升計量測試、標準研制、檢驗試驗、認證認可、知識產(chǎn)權等公共服務能力。

加快基礎產(chǎn)品和工藝攻關突破。整體提升裝備制造基礎零部件產(chǎn)品性能，加快通用型基礎零部件和高端裝備專用型零部件技術攻關，滿足不同工況條件下應用需求。加快集成電路、微型片式元器件等核心電子元器件的創(chuàng)新發(fā)展。開展工業(yè)系統(tǒng)軟件國產(chǎn)化應用突破，加快基礎性工業(yè)軟件的開發(fā)應用。健全基礎材料產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展關鍵微納電子和光電子材料、新型顯示材料等關鍵基礎材料，以及新型碳納米、超導材料等前沿新材料。聚焦高端化、綠色化、智能化等發(fā)展方向，研發(fā)和推廣應用增材制造、特種成形加工、精密及超精密加工等先進制造基礎工藝。

實施產(chǎn)業(yè)基礎領域重點項目攻關。落實國家工業(yè)強基工程，針對主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢基礎產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術基礎、核心基礎零部件、先進基礎工藝和關鍵基礎材料等薄弱問題，組織實施一批產(chǎn)業(yè)基礎領域攻關項目，開展工程化、產(chǎn)業(yè)化攻關。建立完善省級工業(yè)強基重點項目庫，依托重點平臺和骨干企業(yè)，組織實施一批工業(yè)強基重大產(chǎn)業(yè)建設項目，促進制造業(yè)基礎能力不斷提升。引導基礎材料、基礎零部件、軟件企業(yè)和整機產(chǎn)品同步研發(fā)，實現(xiàn)工藝、基礎技術、基礎軟件協(xié)同突破升級，加快產(chǎn)業(yè)基礎領域攻關成果“一條龍”推廣應用。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加快提高關鍵核心技術產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力，加快建設可靠性試驗驗證平臺、新產(chǎn)品中試基地、檢驗檢測平臺等產(chǎn)業(yè)基礎技術服務平臺。到2025年，實施工業(yè)強基項目30個，新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等制造業(yè)重點領域基礎再造實現(xiàn)重大突破。

（四）重點突破關鍵核心技術

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快關鍵核心技術攻關和科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強制造業(yè)創(chuàng)新力量布局和能力建設，提升制造業(yè)創(chuàng)新體系整體效能。

強化共性技術平臺建設。瞄準戰(zhàn)略性、引領性共性技術需求，加強省級研發(fā)平臺、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設布局，以關鍵共性技術研發(fā)、轉化應用及重大設施共建共享為重點，完善創(chuàng)新攻關機制和運行機制，增強對企業(yè)創(chuàng)新的服務支撐能力。鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈自主自愿組建關鍵共性技術平臺，解決跨行業(yè)、跨領域的關鍵共性技術問題。面向制造業(yè)基礎性、前沿性領域，研究建設若干省級研發(fā)平臺。

加強關鍵核心技術攻關。以科技重大專項、重點研發(fā)計劃等為牽引，推動綠色食品、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、電子信息制造等重點產(chǎn)業(yè)實施關鍵技術攻堅，梳理確定一批重大領域關鍵技術以及行業(yè)領軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)急需攻克的核心技術項目清單，有針對性地實施重大科技創(chuàng)新項目，著力突破我省制造業(yè)“卡脖子”瓶頸制約。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，通過科技入滇、揭榜掛帥等引進技術，推動有條件的企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合開展技術攻關。著眼長遠，系統(tǒng)謀劃重大項目布局，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、未來新材料等前沿領域，實施一批前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目，超強部署前沿技術和顛覆性技術研發(fā)，加強戰(zhàn)略性技術儲備，強化源頭技術供給。

提升企業(yè)技術創(chuàng)新水平。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實和完善研發(fā)費用加計扣除、科研儀器設備加速折舊、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠。強化企業(yè)在創(chuàng)新全鏈條的主體作用，鼓勵和支持制造業(yè)企業(yè)開展應用基礎研究和前沿技術研發(fā)，支持大企業(yè)建設研究院，鼓勵創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。積極開展國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)申報工作，樹立一批創(chuàng)新標桿。

加速科技成果轉化應用。完善科技成果信息發(fā)布和共享機制，大力發(fā)展云南技術市場，加快成果轉移轉化和擴散。在全省制造業(yè)重點領域和重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設新技術應用示范平臺和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心。落實自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購等支撐政策，推動自主創(chuàng)新產(chǎn)品應用和迭代升級。促進首臺（套）重大技術裝備、首批次重點新材料、首版次工業(yè)軟件推廣應用。加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護，強化面向制造業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權公共服務體系建設。

三、全鏈條打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

（一）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

以高端化、綠色化、智能化改造為方向，以加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和綠色集約安全水平為重點，深入推動煙草、食品、有色金屬、鋼鐵、化工、建材、特色消費品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施技術改造。加快新技術、新工藝、新材料、新設備轉化應用，積極利用新一代信息技術對各個產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，推動產(chǎn)業(yè)由資源優(yōu)勢向研發(fā)、設計、服務等綜合競爭優(yōu)勢轉變。推進危險化學品全程追溯和城市人口密集區(qū)生產(chǎn)企業(yè)轉型或搬遷改造，加快化工、造紙等重點行業(yè)企業(yè)搬遷入園，發(fā)展綠色建材和部品部件，擴大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展新一代智能終端、智能家電、可穿戴設備等滿足消費升級需求的新型消費品。深入開展安全應急裝備應用試點示范工程建設，加快實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”專項行動，加大食品企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工典型模式培育和推廣力度，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢食品和地方特色食品發(fā)展。加強產(chǎn)能動態(tài)監(jiān)測分析和信息發(fā)布，強化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術等法規(guī)標準實施，健全化解過剩產(chǎn)能的長效機制。

（二）推進新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展

立足云南省現(xiàn)有資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和部分領域的先發(fā)優(yōu)勢，加強重點產(chǎn)業(yè)領域的關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用，構建完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，著力打造新能源電池、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息制造、先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)鏈。強化市場機制作用，豐富和擴大“智能+”、“服務+”、“綠色+”新興產(chǎn)業(yè)應用場景，帶動技術突破和應用迭代發(fā)展，大力培育智能化產(chǎn)品、個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、共享化生產(chǎn)、服務化延伸、數(shù)字化管理等新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)。強化統(tǒng)籌規(guī)劃，引導開發(fā)區(qū)和企業(yè)理性投資，推動建設主體集中和區(qū)域布局優(yōu)化，避免同質(zhì)化無序競爭和低水平重復建設。

（三）實施產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈行動

圍繞全省制造業(yè)重點領域，以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為主要載體，著力解決供應鏈、信息鏈、采購鏈、服務鏈、人才鏈、資金鏈等多個鏈條環(huán)節(jié)中的困難問題，集中力量培育壯大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，重塑制造業(yè)發(fā)展新動能。引導園區(qū)特色化、差異化和協(xié)同化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展為主線謀劃園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力構建主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。全面系統(tǒng)梳理全省制造業(yè)發(fā)展情況，摸清重點產(chǎn)業(yè)鏈的“薄弱缺”環(huán)節(jié)，開展延鏈補鏈強鏈，培育一批標志性產(chǎn)業(yè)鏈，深化產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。聚焦主導產(chǎn)業(yè)的“缺鏈”環(huán)節(jié)，加強與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，加大招商引資工作力度，著力引進帶動作用強、綜合效益好的項目，加快補“斷點”、通“堵點”，多措并舉推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展與沿鏈升級。以應用為牽引，加快基礎關鍵技術和重要產(chǎn)業(yè)工程化攻關，培育一批具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。加強產(chǎn)業(yè)鏈配套本地化，推動供應鏈多元化，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抗風險能力。加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，持續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）全面優(yōu)化提升供應鏈體系

聚焦新能源汽車、食品加工、鋼鐵、新材料、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，開展供應鏈協(xié)同性、安全性、穩(wěn)定性、競爭力等評估。引進和培育一批專業(yè)化供應鏈服務企業(yè)，面向中小企業(yè)建設線上一體化供應鏈管理與服務平臺，促進各環(huán)節(jié)高效銜接和全流程協(xié)同。支持行業(yè)領軍企業(yè)搭建供應鏈協(xié)作平臺，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展集中采購、供應鏈管理庫存、精益供應鏈等模式和服務，引導有實力的中小企業(yè)進入供應鏈，構建上下游供應關系穩(wěn)定、質(zhì)量標準統(tǒng)一、多方共贏的供應體系。加大供應鏈金融發(fā)展政策扶持，鼓勵金融機構開展供應鏈金融服務，提升供應鏈核心企業(yè)及上下游企業(yè)融資能力。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展技術適配攻關、業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，鼓勵開展合作研發(fā)、委托研發(fā)等合作模式，實現(xiàn)供應鏈資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

（五）推進先進制造業(yè)集群發(fā)展

以國家先進制造業(yè)集群創(chuàng)建和省級先進制造業(yè)集群培育為抓手，引領各州、市及開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，建立完善集群發(fā)展政策保障體系，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和治理機制，推進集群高水平寬領域跨界融合，加快形成根植于地方特色的先進制造業(yè)集群。

面向全省制造業(yè)重點領域，遴選一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭力強的先進制造業(yè)集群，納入省級先進制造業(yè)集群培育計劃，打造不少于10個產(chǎn)業(yè)競爭實力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強、開放包容程度高、治理能力現(xiàn)代化的省級先進制造產(chǎn)業(yè)集群。

推動各州、市和開發(fā)區(qū)構建完善“政府部門＋集群促進機構＋大中小企業(yè)＋科研機構＋金融＋中介”的集群合作與治理機制，打造貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。推動龍頭企業(yè)、科研機構、軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺等溢出優(yōu)勢資源，搭建協(xié)同創(chuàng)新中心、公共技術平臺，聯(lián)合攻關產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術和核心零部件瓶頸，加快研發(fā)成果轉化，推動特色產(chǎn)業(yè)價值鏈向中高端躍升。

推動昆明市、曲靖市、紅河州、楚雄州等州、市合作創(chuàng)建稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)國家級先進制造業(yè)集群，支持昆明市、玉溪市、楚雄州、文山州等州、市合作創(chuàng)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國家級先進制造業(yè)集群，引導先進制造業(yè)集群跨州、市融合發(fā)展，樹立云南先進制造業(yè)集群發(fā)展標桿，帶動全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、深入推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展

（一）深化重點行業(yè)綠色化改造

深入推動有色金屬、鋼鐵、化工、建材、紡織、造紙、藥品等重點行業(yè)開展綠色低碳循環(huán)化改造。加快淘汰老舊鍋爐、電機、變壓器等低效設備，推進工業(yè)鍋爐、窯爐節(jié)能環(huán)保綜合改造。加快實施新一輪電機、變壓器等重點用能設備能效提升行動、工業(yè)污水資源化利用行動，開展節(jié)水工藝提升、清潔生產(chǎn)技術改造。推動鋼鐵、石化、建材等流程型高耗能行業(yè)實施流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，開展企業(yè)工藝集成與能量系統(tǒng)優(yōu)化，實現(xiàn)高效用能設備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配。推動原料藥生產(chǎn)基地集中布局，實現(xiàn)污染物集中處理和集中監(jiān)管。在具備條件的企業(yè)和園區(qū)推動可再生能源消納、余能利用和工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設。對有條件的園區(qū)實施集中供熱、能源梯級利用、園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化改造。著力推動各行業(yè)加快有毒有害原料替代，著力推進工業(yè)固體廢物源頭減量。

（二）強化綠色制造體系建設

繼續(xù)深化綠色工廠、綠色低碳園區(qū)建設，打造綠色供應鏈，持續(xù)完善以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、回收物流體系，增加綠色產(chǎn)品供給。積極運用綠色技術創(chuàng)新、綠色制造示范、綠色制造系統(tǒng)集成等專項，推動實施綠色制造重點工程，培育壯大綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈，建立完善高效、清潔、低碳的綠色制造體系。

強化現(xiàn)有綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)提升綠色制造水平。引導行業(yè)龍頭企業(yè)在成為綠色工廠后，協(xié)同供應鏈上下游企業(yè)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，建立包括原材料采購、生產(chǎn)、物流、銷售、回收等環(huán)節(jié)的綠色供應鏈管理體系。在硅、鋁、稀貴金屬、資源綜合利用等特色領域積極培育創(chuàng)建綠色企業(yè)，鼓勵企業(yè)積極實施綠色戰(zhàn)略、綠色管理和綠色生產(chǎn)，牽頭制定綠色標準，打造有國際影響力的綠色制造標桿，引領行業(yè)綠色發(fā)展。

強化產(chǎn)品全生命周期管理，推行產(chǎn)品綠色設計，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品。全面提升工業(yè)產(chǎn)品的綠色設計能力，加強綠色設計關鍵技術研發(fā)和應用，圍繞化工產(chǎn)品、機械裝備、電子電器、汽車及配件、特色食品等典型產(chǎn)品，突破輕量化設計、節(jié)能降噪、可拆解與回收等核心技術，推廣易拆解、易分類的產(chǎn)品設計方案。聚焦生態(tài)環(huán)境影響大、消費需求旺盛、國際貿(mào)易量大的工業(yè)產(chǎn)品領域，遴選一批工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)。擴大綠色產(chǎn)品種類覆蓋范圍，促進綠色設計產(chǎn)品供給的擴大和升級，帶動綠色消費。

強化綠色制造服務能力建設，積極搭建綠色制造服務平臺，積極培育專業(yè)化本地化服務機構，積極引導支持第三方服務機構創(chuàng)新綠色制造評價及服務模式，面向重點領域開展咨詢、診斷、檢測、評價、認定、審計、培訓等服務，提供綠色制造整體解決方案。圍繞工業(yè)節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、低碳及綠色制造等領域，開展綠色制造系統(tǒng)集成供應商培育行動，提升綠色制造服務能力。加快發(fā)展能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能評估等服務業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理和第三方環(huán)境污染治理。

（三）全面推進綠色低碳制造

全面落實能源、水、建設用地總量和強度“雙控”制度，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，著力構建科技含量高、能源資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造產(chǎn)業(yè)結構。全面推行清潔生產(chǎn)，深入推進傳統(tǒng)行業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)領域綠色化改造，持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)能效“領跑者”創(chuàng)建。加強綠色技術創(chuàng)新和應用，發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育綠色發(fā)展新動能。

深入開展節(jié)能降耗行動，強化節(jié)能審查源頭管控，嚴格節(jié)能監(jiān)察，加強重點用能單位節(jié)能管理，加快能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設與應用，對鋼鐵、建材、化工、有色金屬等高耗能行業(yè)實施更加嚴格的能效標準。研究制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)碳達峰碳中和行動方案，推動高能耗行業(yè)轉型升級，提高能源利用效率。

強化企業(yè)節(jié)能減排主體責任，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標準。推動企業(yè)積極開展能效水效對標達標活動，引導企業(yè)清潔生產(chǎn)，持續(xù)降低能耗、物耗和水耗。增加綠色產(chǎn)品供給，倡導綠色消費，推動企業(yè)加快應用綠色低碳、節(jié)水節(jié)材、減污降耗等新技術、新材料、新工藝、新裝備實施技術改造，進一步挖掘節(jié)能潛力，持續(xù)提升資源綜合利用水平。推動企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化能源消費結構，加快推進燃煤替代，積極發(fā)展分布式光伏電站和需求側儲能，提高可再生能源使用比例。積極推廣使用新能源汽車、可降解塑料、綠色建材等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

（四）提高資源循環(huán)利用水平

打造工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，壯大資源回收利用產(chǎn)業(yè)。以高值化、規(guī)模化、集約化利用為重點，推廣一批先進適用技術裝備，引導產(chǎn)廢企業(yè)主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用。以綠色硅、綠色鋁為引領，打造硅、鋁產(chǎn)業(yè)資源綜合利用核心競爭力。加快推進黑色金屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和有價組分梯級回收。引導礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用，推進綠色礦山建設，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領域的利用。圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、廢舊紡織品等主要再生資源，加快先進適用回收利用技術和裝備的研發(fā)及推廣應用。支持企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、開發(fā)園區(qū)循環(huán)式改造，強化環(huán)境基礎設施建設，加快提升污染物收集、處置、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和能源清潔化利用能力。

五、加快實施數(shù)字轉型和智能升級

（一）加快數(shù)字化轉型步伐

順應消費結構持續(xù)升級、新型信息消費模式不斷涌現(xiàn)、在線新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的浪潮，以更好地適應和滿足消費方式升級為切入點，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展為核心，以強化數(shù)據(jù)賦能和推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游全要素數(shù)字化升級再造為著力點，加快全省制造業(yè)數(shù)字轉型步伐。推動制造業(yè)“營銷互聯(lián)網(wǎng)化—渠道互聯(lián)網(wǎng)化—產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)化—運營互聯(lián)網(wǎng)化”轉型，加快培育發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟。

著力推進中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。廣泛征集一批技術力量強、服務效果好的數(shù)字化服務商，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺、解決方案、產(chǎn)品和服務，通過低成本、模塊化、集成化、云化等方式，推動企業(yè)加快提升研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷數(shù)字化、信息化應用水平。總結推廣一批數(shù)字化賦能標桿企業(yè)典型案例，帶動更多中小企業(yè)通過數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化賦能提升敏捷制造和精益生產(chǎn)能力，增添發(fā)展后勁，提高發(fā)展質(zhì)量。

著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)精準對接用戶需求，發(fā)展大規(guī)模個性化定制。鼓勵企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)緊密銜接，提升網(wǎng)絡化協(xié)同設計與制造水平，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)品全生命周期管理和服務，拓展產(chǎn)品價值空間，實現(xiàn)從制造向“制造+服務”轉型升級。

著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。支持構建物流信息共享互通體系、建設深度感知智能倉儲系統(tǒng)、完善智能物流配送調(diào)配體系。鼓勵物流、快遞企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)深度融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送環(huán)節(jié)，持續(xù)推進降本增效。促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在物流領域的融合應用，推動建設物流工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)共享，推動提高生產(chǎn)制造和物流一體化運作水平。

著力推進線上線下融合雙向提速。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化轉型，發(fā)展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動線上線下高效融合、大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動、上下游全鏈條一體發(fā)展。引導實體企業(yè)開發(fā)更多數(shù)字化產(chǎn)品和服務，鼓勵企業(yè)通過直播電子商務、社交營銷等新業(yè)態(tài)模式加快營銷互聯(lián)網(wǎng)化、渠道互聯(lián)網(wǎng)化。

（二）加大智能化改造力度

深入實施智能制造工程，推動新一代信息技術與先進制造業(yè)深度融合、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，促進制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)變革，搶占競爭制高點。

制定重點行業(yè)智能制造推進路線圖，分行業(yè)、分層次、分環(huán)節(jié)、分步驟開展智能制造應用普及。面向裝備、單元、車間、工廠等制造載體，開展智能車間/工廠建設，拓展數(shù)字孿生、5G、人工智能、區(qū)塊鏈、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實（VR/AR）等新技術的應用場景。持續(xù)開展智能制造試點示范，大力推動設備換芯、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代、機器換人為主要內(nèi)容的智能化改造，建立智慧園區(qū)、智能工廠、數(shù)字化車間培育目錄，推廣智能制造單元、自動化生產(chǎn)線。推動煙草、裝備制造、有色金屬、綠色食品加工等重點產(chǎn)業(yè)實施智能化改造，鼓勵“智慧工廠”、“無人工廠”和數(shù)字化車間建設。推進制造過程、裝備、產(chǎn)品智能升級。開展智慧供應鏈建設，引導“鏈主”企業(yè)建設供應鏈協(xié)同平臺，打造數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息可信交互、生產(chǎn)深度協(xié)同、資源柔性配置的供應鏈，帶動上下游企業(yè)同步實施智能化升級，加快“云南制造”向“云南智造”轉型進程。

（三）深入推進服務型制造

以主動適應消費結構升級、加快供給體系改革為核心，以加強產(chǎn)需互動、拓展價值空間為導向，以營造良好生態(tài)為支撐，以創(chuàng)新設計模式為橋梁，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動服務業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展，深入推進服務型制造。積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術賦能新制造、催生新服務，推動全省制造業(yè)積極創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，引導企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品全生命周期服務轉變，由提供設備向提供系統(tǒng)解決方案轉變，推動制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場占有率，為制造強省提供有力支撐。

強化創(chuàng)新設計引領。推動建設貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)設計服務體系，引領服務型制造發(fā)展。不斷深化設計在企業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)品合規(guī)、品牌策劃、綠色發(fā)展等方面的作用。探索發(fā)展眾包設計、用戶參與設計、云設計、協(xié)同設計等新型模式，增強自主創(chuàng)新設計能力。推動創(chuàng)新設計在產(chǎn)品、系統(tǒng)、工藝流程和服務等領域的應用，強化創(chuàng)新設計對電子信息、裝備制造等行業(yè)的服務支撐。引導制造業(yè)企業(yè)加大對設計的投入和應用，帶動產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。加快培育第三方設計企業(yè)，面向制造業(yè)提供專業(yè)化、高端化創(chuàng)新設計服務。

加快發(fā)展定制化服務。鼓勵日用消費品、紡織服裝、家居建材、電子終端、機械裝備和汽車等制造業(yè)，綜合利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，建立數(shù)字化設計與虛擬仿真系統(tǒng)，采集分析客戶需求信息，發(fā)展個性化設計、用戶參與設計、交互設計，推動零件標準化、配件精細化、部件模塊化和產(chǎn)品個性化重組，推進生產(chǎn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，增強定制設計和柔性制造能力，發(fā)展大批量個性化定制服務。

積極拓展總集成總承包服務。鼓勵制造業(yè)企業(yè)提高資源整合能力，提供系統(tǒng)解決方案，開展總集成總承包服務。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展建設—移交（BT）、建設—運營—移交（BOT）、建設—擁有—運營（BOO）、交鑰匙工程（EPC）等多種形式的工程總承包服務。支持制造業(yè)企業(yè)依托核心裝備、整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，建設“硬件+軟件+平臺+服務”的集成系統(tǒng)，為客戶提供“端到端”的解決方案。

（四）加快建設新型工業(yè)基礎設施

推動信息基礎設施和其他基礎設施同步規(guī)劃、同步建設，加快互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)骨干網(wǎng)絡IPv6互聯(lián)互通，推進5G網(wǎng)絡規(guī)模化部署。構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家標識解析二級節(jié)點項目建設。推進開發(fā)區(qū)智能管理信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)與城市規(guī)劃建設、交通、安全、環(huán)境等城市管理平臺互聯(lián)互通。推進以電子信息、高端裝備制造等為主導產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)率先打造數(shù)字園區(qū)、智慧園區(qū)，示范帶動各類開發(fā)區(qū)智能化轉型升級。推動企業(yè)部署應用5G、千兆光纖寬帶、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施，加快現(xiàn)有工業(yè)設施信息化改造，建設適用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的企業(yè)網(wǎng)絡基礎設施，支持以5G、IPv6、工業(yè)無線等技術升級企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。

（五）不斷強化智能制造支撐能力

加強智能制造關鍵技術、工業(yè)軟件研發(fā)創(chuàng)新，培育壯大傳感器、控制器、智能物流裝備等智能制造核心產(chǎn)業(yè)，推動新一代信息技術與關鍵裝備、核心工業(yè)軟件的集成創(chuàng)新和工程應用。深入貫徹國家智能制造標準體系，加快智能制造標準示范和推廣，開展智能制造成熟度貫標。加快培育專業(yè)化、高水平的智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，開發(fā)和推廣一批融合新興技術的成熟解決方案。推進智能制造公共服務平臺建設，探索網(wǎng)絡化服務模式。加大智能制造網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全公共服務供給，提升智能制造網(wǎng)絡安全防護水平。加快“兩化”融合管理體系標準在重點領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

六、努力提升云南制造品牌影響力

（一）完善重點行業(yè)標準體系

突出標準引領作用，建立健全覆蓋全省制造業(yè)重點領域全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標準群。加快構建具有云南特色、重點突出、結構合理、富有核心競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)地方標準體系。鼓勵綠色食品、生物醫(yī)藥、有色金屬、新材料、電子信息制造、先進裝備制造、綠色化工、綠色建材、特色消費品等制造業(yè)優(yōu)勢領域龍頭企業(yè)，牽頭開展原材料、產(chǎn)品設計、關鍵工藝技術、流程控制、檢驗檢測技術、最終產(chǎn)品質(zhì)量等系列技術標準的制定，推動分行業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)全鏈條的系列標準族，形成我省重點產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)和社會團體制定滿足多層次市場需求和創(chuàng)新需求的標準，支持具有創(chuàng)新性、先進性和國際性的團體標準應用示范，推動開展標準領航質(zhì)量提升工作，支持行業(yè)和企業(yè)參與國際標準化工作，與國際先進水平對標，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）深入開展質(zhì)量提升行動

強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，推動企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量水平。深入實施“三品”戰(zhàn)略，著力提升質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)和出口領域的產(chǎn)品質(zhì)量，在重點領域加快建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量追溯制度。攻克一批制約產(chǎn)品質(zhì)量提升的關鍵共性技術，強化先進質(zhì)量管理技術和方法應用推廣，推動新一代信息技術與質(zhì)量管理融合，推動質(zhì)量管理技術和工具創(chuàng)新。建立質(zhì)量分級制度及配套政策體系，推進重點領域示范應用。健全質(zhì)量評價體系，完善企業(yè)設計研發(fā)質(zhì)量管理和第二方質(zhì)量審核制度，鼓勵第三方開展質(zhì)量專業(yè)化評價。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，建立基于風險和誠信的新型市場監(jiān)管體系，建立質(zhì)量黑名單制度，推動不合格產(chǎn)能出清，加大企業(yè)質(zhì)量違法成本。

（三）加強云南制造品牌建設

以食品加工、煙草、消費品、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)為重點，引導和支持制造業(yè)企業(yè)建立和實施品牌培育管理體系，大力推進企業(yè)品牌建設，著力培育高端自主品牌。遵循“以大帶小、協(xié)同創(chuàng)新”的品牌建設思路，支持優(yōu)勢品牌企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)整合提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強品牌實力。鼓勵企業(yè)探索多元化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持行業(yè)領軍企業(yè)持續(xù)深耕主業(yè)、做精專業(yè)，打造一批知名品牌。推動產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設，引導集群內(nèi)企業(yè)標準協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務協(xié)作、資源共享，加強區(qū)域品牌宣傳推廣，促進企業(yè)品牌和區(qū)域品牌的良性互動發(fā)展。支持舉辦具有國際影響力的大型展會、專業(yè)展會，開拓品牌傳播渠道，不斷擴大“云煙”、“云藥”、“云茶”、“云花”、“云酒”等云南制造品牌影響力。

加強中小企業(yè)品牌服務指導，培養(yǎng)壯大品牌服務專業(yè)隊伍，提高企業(yè)品牌創(chuàng)造、管理、推廣等專業(yè)能力。建立健全中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量信息歸集發(fā)布制度，依托云南知名品牌及特色產(chǎn)品追溯管理服務平臺，組織實施一批工業(yè)質(zhì)量品牌提升重點項目，切實維護區(qū)域品牌形象和美譽度，提升“云品”市場競爭力。培育地理標志品牌，加大普洱茶、保山小?？Х?、文山三七、宣威火腿等地理標志產(chǎn)品保護力度，推動更多地理標志產(chǎn)品進入中歐地理標志保護協(xié)定互認名錄，提升云南地理標志產(chǎn)品品牌影響力，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

七、不斷擴大開放合作水平與成效

（一）加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

充分利用地緣優(yōu)勢，開展與西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，積極探索建立與省際毗鄰區(qū)域的協(xié)同發(fā)展新機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動、優(yōu)勢互補；主動對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，力爭在新材料、節(jié)能與新能源汽車、先進裝備制造、電子信息制造等產(chǎn)業(yè)領域形成合作；主動對接廣西、貴州等地特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭在綠色鋁精深加工、生物醫(yī)藥等領域形成產(chǎn)業(yè)合作。加強與粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群等區(qū)域的合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極借鑒和推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革成功經(jīng)驗，推動省內(nèi)開發(fā)區(qū)與自由貿(mào)易試驗區(qū)建立順暢聯(lián)動協(xié)作發(fā)展機制，支持建設中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，最大限度釋放自由貿(mào)易試驗區(qū)的經(jīng)濟溢出效應。積極探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉移“園中園”，打破行政區(qū)劃限制，圍繞主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，強化開發(fā)區(qū)間的產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套發(fā)展。

（二）打造產(chǎn)業(yè)鏈國際合作平臺

主動融入國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，積極吸引發(fā)達省份和周邊國家生產(chǎn)要素到省內(nèi)開發(fā)區(qū)集聚，強化跨境、跨區(qū)域、跨開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展，積極參與國內(nèi)分工和國際合作。搶抓“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、粵港澳大灣區(qū)建設等戰(zhàn)略機遇，抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）生效契機，放眼全球加速集聚一批層次更高、質(zhì)量更優(yōu)、效益更好的重大投資項目，開展國際產(chǎn)業(yè)合作，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、資源共享、產(chǎn)業(yè)對接、業(yè)態(tài)升級，搭建利益共享的全球價值鏈。充分利用中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、滇中新區(qū)、5個國家級經(jīng)開區(qū)、3個國家級高新區(qū)、2個國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)、2個綜合保稅區(qū)和7個邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)等開放平臺，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移和國際產(chǎn)業(yè)合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展水平。

（三）加快制造業(yè)重大項目引進

緊盯世界500強、中國500強和民企500強企業(yè)，瞄準全球行業(yè)龍頭企業(yè)、中央直屬企業(yè)、特大型國企的戰(zhàn)略布局，大力引進一批基地型、旗艦型重特大項目。鼓勵有條件的企業(yè)積極引進先進制造技術、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源、高端人才團隊，提升對全省制造業(yè)重大項目的承載能力。

第六章 強化規(guī)劃實施保障

一、加強領導和組織協(xié)調(diào)

（一）建立協(xié)同聯(lián)動工作機制

堅持黨對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的領導，成立領導小組統(tǒng)籌全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定發(fā)布重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大政策措施，研究部署重點工作任務和重大項目布局建設，協(xié)調(diào)解決重大問題和困難。聚焦重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項目、重點企業(yè)和關鍵資源要素配置等重點領域，加強省級統(tǒng)籌布局，打破行政壁壘，促進各州、市和開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)配合，形成省、州市上下聯(lián)動，省直部門左右協(xié)同，全省一盤棋的工作格局。鼓勵支持各州市人民政府、開發(fā)區(qū)、龍頭骨干企業(yè)、科研院所、專業(yè)服務機構加強協(xié)作，共同推動全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）落實產(chǎn)業(yè)鏈提升工作職責

完善全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、招商引資、重大項目推進、重點產(chǎn)品及企業(yè)培育、人才引進、科技創(chuàng)新等重要事項，加快推動先進裝備制造、綠色鋁、綠色硅、綠色食品、生物醫(yī)藥、新材料、新能源電池、電子信息、煙草、石油化工等重點產(chǎn)業(yè)鏈提升工作。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加大支持企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)鏈細分領域集中度和跨鏈融合度，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)安全和更好發(fā)展。

（三）加大制造業(yè)招商力度

精準做好產(chǎn)業(yè)謀劃和項目策劃，引進一批制造業(yè)領域的大企業(yè)和好項目。緊扣各州、市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、比較優(yōu)勢，細化優(yōu)先承接產(chǎn)業(yè)轉移目錄，明確招商目標，創(chuàng)新招商模式，有選擇、有針對性地開展定向招商、精準招商工作。強化招大引強，加大先進制造業(yè)招商力度，加快形成大中小型企業(yè)梯次發(fā)展布局。積極開展“以商招商”，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托本地資本、資源條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮現(xiàn)有項目和企業(yè)的示范效應，積極引進上下游配套項目。

（四）強化規(guī)劃落實考核評估

堅持“一張藍圖繪到底”，對規(guī)劃發(fā)展目標及重點工作任務進行量化考核，確保制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項目標如期實現(xiàn)。推動地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)提升畝均效益，推進制造業(yè)低效企業(yè)改造提升專項行動，推動開發(fā)區(qū)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉變。完善規(guī)劃實施的評估機制，開展規(guī)劃年度評估、中期評估和末期全面評估。強化對實施情況的過程跟蹤分析，對重點領域實施情況開展專題評估。

二、加大政策支持力度

（一）強化財稅政策支持

持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升制造業(yè)競爭力和根植性。精準政策支持靶向，研究制定支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施，統(tǒng)籌省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金等制造業(yè)發(fā)展相關資金，加大對制造業(yè)重點項目、重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)鏈、重點產(chǎn)業(yè)以及智能制造、綠色制造、服務型制造等重點領域扶持力度。落實國家、省支持制造業(yè)發(fā)展各項政策，組織企業(yè)積極承擔制造業(yè)領域國家、省重點項目計劃和重大專項。優(yōu)化財政扶持資金支持方式，完善競爭性遴選機制，提高政策資金的精準性和有效性。組織企業(yè)積極申報國家和省級專項支持資金，引導企業(yè)用好用足各類扶持政策。

（二）完善金融扶持政策

加快制定完善金融業(yè)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關政策，健全完善多元化金融服務體系，建立全省制造業(yè)和金融信息對接服務平臺，鼓勵各金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強化對制造業(yè)科技創(chuàng)新、轉型升級和科技型制造業(yè)中小企業(yè)的金融支持，提高制造業(yè)貸款占全部貸款的比重。進一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔保、評估、保險等中介機構服務，減少融資收費；支持金融機構運用循環(huán)貸款、分期還款、無還本續(xù)貸等方式，降低制造業(yè)融資成本。

（三）建立多元融資平臺

鼓勵省級政府性融資擔保機構積極與國家融資擔?；饘雍炇鹪贀：献鲄f(xié)議，共同開展再擔保業(yè)務。探索建立政府性融資擔保（再擔保）機構盡職免責制度，完善擔保機構風險補償機制，加大對制造業(yè)的支持力度。支持企業(yè)通過股權市場和債權市場以及創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權質(zhì)押等方式進行融資，建立健全服務企業(yè)信貸風險補償機制。重點引導制造業(yè)企業(yè)通過資本上市、定向增發(fā)、資產(chǎn)收購等形式擴大融資規(guī)模。支持制造業(yè)企業(yè)利用發(fā)行信用債券等形式直接融資。鼓勵銀行與擔保公司、保險公司合作，對制造業(yè)技改項目加大信貸力度，支持金融機構開展產(chǎn)業(yè)鏈融資，為制造業(yè)中小企業(yè)轉貸提供短期資金服務。

三、強化要素支撐保障

（一）加強工業(yè)用地供給

以省級及以上開發(fā)區(qū)為重點，進一步解決建設用地指標和土地利用需求不匹配的問題，加強工業(yè)用地保障和供給，長遠謀劃保障工業(yè)用地空間。依據(jù)全省國土空間規(guī)劃主體功能定位與國土空間開發(fā)保護格局，突出節(jié)約集約用地原則，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學劃定開發(fā)區(qū)“四至范圍”、工業(yè)用地保護線和產(chǎn)業(yè)保護區(qū)塊，按照“一次規(guī)劃、滾動實施”方式，分批分步保障建設用地指標，全省制造業(yè)重大項目用地指標由省級統(tǒng)籌保障。

加強土地供應管理，合理制定土地年度供應計劃，按照“計劃指標跟著項目走”的方式，向符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和用地定額標準的項目給配用地指標，精準投放工業(yè)用地增量。推進工業(yè)用地開發(fā)模式創(chuàng)新，建立開發(fā)區(qū)土地全生命周期管理模式，強化規(guī)劃開發(fā)、出讓運營、存量更新等各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理，提高土地資源綜合利用效率和重大項目土地資源保障能力。積極探索和試點工業(yè)項目“標準地”出讓模式，允許園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局需要合理留白，為重大項目落地預留空間。探索適應于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游協(xié)同發(fā)展的工業(yè)用地供應模式，積極運用市場機制盤活存量土地和低效用地。嚴格落實建設用地“增存掛鉤”機制，將開發(fā)區(qū)新增建設用地的計劃指標與批而未供及閑置土地的處置相掛鉤。積極開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，持續(xù)完善工業(yè)用地供應方式。

鼓勵對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉型改造，合理利用地上地下空間。對符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，鼓勵通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。

（二）完善基礎設施配套

組織實施開發(fā)區(qū)基礎設施補短板行動，推動開發(fā)區(qū)加快道路、給水、用電、排水、熱力、電信、燃氣等基礎設施及標準廠房建設，完善園區(qū)應急救援、污水及固體廢物集中回收處理、安全環(huán)保等公用設施，補齊園區(qū)消防、安全、環(huán)保、綠化等功能性基礎設施短板，提升園區(qū)綜合承載能力。支持開發(fā)區(qū)加快新型信息基礎設施建設，構建和完善新一代網(wǎng)絡傳輸、無線通信、信息安全維護等信息服務領域的基礎設施，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)電信基礎設施共建共享，加快智慧園區(qū)建設步伐。鼓勵開發(fā)區(qū)加強專業(yè)市場體系建設，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金、信息、技術、人才等全方位服務，全面提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力和配套服務能力。充分利用開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加快提升園區(qū)污染物收集、處置、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和能源清潔化利用能力?！笆奈濉逼陂g，力爭全省各類開發(fā)區(qū)投入基礎設施建設資金達到500億元以上。

（三）強化要素資源保障

加強基于環(huán)境承載力的產(chǎn)業(yè)布局研究，加強與云南省“十四五”興水潤滇工程規(guī)劃和地方“十四五”水安全保障規(guī)劃有效銜接，強化建設項目水資源論證，對取水許可總量達到或超過控制指標的地區(qū)，嚴格限制耗水產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化能耗“雙控”工作措施，逐步向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加強單位工業(yè)增加值能耗管控，分類推進行業(yè)節(jié)能降耗工作。推動各類要素自由流動和市場化配置，探索搭建全省統(tǒng)一運營的綜合性要素市場化交易平臺，將排污權、用能權、用水權等各類適宜市場化交易的要素納入交易平臺進行市場化交易流轉，通過市場化手段解決部分州、市要素指標不足的問題。

四、加強人才隊伍建設

（一）強化管理隊伍建設

加快專家智庫建設，組建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會，為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。進一步加大對懂工業(yè)、熟悉開發(fā)區(qū)工作的干部培養(yǎng)、選拔和交流力度，推動建立在州、市、縣、區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)領導班子中配備具有工業(yè)經(jīng)濟背景班子成員的體制機制。培育高水平經(jīng)營管理人才隊伍，組織實施百名精英企業(yè)家培育計劃、千名企業(yè)家素質(zhì)提升計劃等。

（二）完善人才留用機制

創(chuàng)新留才機制，盤活人才資源。完善云南省“高層次人才引進計劃”和“高層次人才培養(yǎng)計劃”，探索“飛地”人才、“候鳥”人才等柔性人才引進方式。加大重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術學院建設支持力度，推動建立聯(lián)合培養(yǎng)、培訓等制度，提速科技創(chuàng)新人才和職業(yè)技術人才培養(yǎng)。提升企業(yè)家及企業(yè)管理人才社會榮譽，完善并提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才、科研人員及技術工人激勵機制和水平。建立優(yōu)秀企業(yè)家及企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才社會服務綠色優(yōu)先通道，營造全社會尊重企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營管理人才的氛圍。

（三）引進高層次人才

加大制造業(yè)招才引智，編制發(fā)布云南省制造業(yè)人才需求目錄，建立人才需求信息庫，集聚更多“高精尖缺”人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，引進短缺性高層次創(chuàng)新人才，提高人才供給與需求的適配度。堅持招才引智與招商引資并舉，做到以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，引進一批掌握核心技術、具有自主創(chuàng)新能力的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。鼓勵支持高等院校、科研院所科技人才與企業(yè)高層次人才“雙向兼職”。

（四）培育高技能人才

整合職教資源，建立終身職業(yè)技能培訓體系和校企園聯(lián)合培養(yǎng)人才新機制，鼓勵企業(yè)與本地院校合作，強化公共實訓基地建設，開展技能人才培訓。加深職業(yè)教育、高等教育與全省產(chǎn)業(yè)需求結合程度，以校企聯(lián)合辦學、訂單培養(yǎng)、“雙導師制”和“雙元制”等形式深化產(chǎn)教融合發(fā)展，打造職業(yè)工程師隊伍。培育復合型專業(yè)技術人才，探索“技術高管”、“產(chǎn)業(yè)教授”制度。引導和鼓勵企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度，培養(yǎng)一批質(zhì)量領軍人才。打造高技能產(chǎn)業(yè)人才隊伍，完善訂單式培養(yǎng)和聯(lián)合培訓體系，全面推行企業(yè)新型學徒制。

五、構建良好營商環(huán)境

（一）深化“放管服”改革

以云南省一體化在線政務服務平臺和云南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)為基礎，探索試點“一門辦理、一章審批、園內(nèi)辦結”模式，加大“放管服”改革力度，在有條件的園區(qū)加掛審批窗口，試行園內(nèi)審批辦結。推行區(qū)域評估試點，由開發(fā)區(qū)管委會對地震安全性評價、地質(zhì)災害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、水土保持方案、氣候可行性論證、雷擊風險評估等事項進行統(tǒng)一評估，園區(qū)內(nèi)投資項目共享或使用區(qū)域評估報告。重大制造業(yè)投資項目實行“政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、信用有獎懲”的先建后驗管理模式和批前“提前服務”、批中“跟蹤服務”、批后“超值服務”的全周期服務制度，全面提升重大項目服務成效。

（二）提升政府服務效能

深入推進涉企行政審批事項“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”，全面推行“證照分離”改革全覆蓋，推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、企業(yè)住所自主申報承諾制、企業(yè)名稱自主申報便利化等事項，著力提升涉企政務服務效率。加強企業(yè)服務體系建設，推動各州、市加快建立健全縣級中小企業(yè)服務中心（或中小企業(yè)公共服務平臺），推進省級及以上開發(fā)區(qū)實現(xiàn)中小企業(yè)公共服務平臺全覆蓋，加快形成縱向貫穿“省—州市—縣”的企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡。加大企業(yè)服務供給，鼓勵各地通過“政府引導、社會參與、市場化運作相結合，公益性服務、志愿者服務和市場化服務相結合，專業(yè)化聚集、平臺化承載、網(wǎng)絡化覆蓋相結合，線上宣傳、線下服務、線上線下一體化管理相結合”等方式，運用政府購買服務、服務績效獎勵與后補助等多種支持形式，充分調(diào)動發(fā)揮各類服務機構作用，為企業(yè)精準提供企業(yè)診斷、創(chuàng)新支持、管理提升、質(zhì)量提升、工業(yè)設計、數(shù)字轉型、智能制造、綠色發(fā)展、投融資能力提升等專業(yè)化服務，積極推動區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。

（三）加強惠企政策落實

加強涉企部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善惠企政策統(tǒng)一梳理、銜接、匯總、發(fā)布、辦理機制。依托全省政務服務平臺和“一部手機辦事通”，加快構建完善惠企政策統(tǒng)一歸集、發(fā)布、申報、受理、兌現(xiàn)公共服務平臺，盡快實現(xiàn)政策發(fā)布、宣傳貫徹、咨詢、申報、分送、兌現(xiàn)等，形成惠企政策申報及時接收、限時辦結、統(tǒng)一督辦、評價反饋的業(yè)務閉環(huán)，確保企業(yè)能夠及時、充分地享受惠企政策紅利，不斷增強企業(yè)獲得感。強化政策落實評估督導，充分發(fā)揮工商聯(lián)對惠企政策落實情況的評估督導作用，完善評估指標體系，分級開展政策落實評估工作，公開發(fā)布評估結果，督促各地、有關部門認真落實各項政策措施。

（四）構建高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

深化要素市場化配置改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進要素自主有序流動，提高要素協(xié)同配置效率，吸引更多資源要素集聚發(fā)展，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，持續(xù)打造市場化營商環(huán)境。堅持各類市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等，建立健全營商環(huán)境法規(guī)體系，完善產(chǎn)權保護制度，不斷提升營商環(huán)境法治化水平。主動對標國際先進水平，加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，促進投資貿(mào)易自由化便利化，加快推進營商環(huán)境國際化。

（五）營造良好氛圍

弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家合法權益，引導企業(yè)家聚焦企業(yè)管理、研發(fā)、創(chuàng)新、市場等，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵企業(yè)樹立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、持續(xù)改進、追求卓越的意識，加強產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，提高質(zhì)量聲譽和文化內(nèi)涵。推動本地高等院校優(yōu)化學科專業(yè)設置，圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局建設一批一流學科和專業(yè)。強化輿論宣傳引導，積極倡導全社會尊重知識、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、誠信守法，大力營造敢為人先、勇于創(chuàng)新、公正公平、寬容失敗的良好氛圍。

附件1 專項工程責任分工

附件2 環(huán)境影響評價說明

本說明主要分析《云南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的發(fā)布實施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，提出指導云南省“十四五”制造業(yè)發(fā)展過程中的環(huán)境保護對策和預防減緩環(huán)境影響的措施，推進全省制造業(yè)轉型升級與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、《規(guī)劃》協(xié)調(diào)性分析

（一）與國民經(jīng)濟規(guī)劃的協(xié)調(diào)性?！兑?guī)劃》符合《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《中共云南省委 云南省人民政府關于加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》等要求，《規(guī)劃》發(fā)展目標與云南省區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟轉型和環(huán)境保護的政策、規(guī)劃相符。

（二）與主體功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)性?！兑?guī)劃》對全省制造業(yè)發(fā)展的定位和布局符合《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》和《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》總體要求。從區(qū)域發(fā)展定位看，符合主體功能區(qū)劃有關要求。從產(chǎn)業(yè)空間布局看，已主動避讓主體功能區(qū)劃中禁止開發(fā)區(qū)域。

（三）與生態(tài)功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)性?！兑?guī)劃》對全省制造業(yè)的布局符合《全國生態(tài)功能區(qū)劃》、《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》的要求，《規(guī)劃》實施不會對農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)功能區(qū)、林產(chǎn)品提供生態(tài)功能區(qū)、土壤保持生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)與集鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和城市群生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)生大的影響。

（四）與生物多樣性保護的協(xié)調(diào)性?！兑?guī)劃》深入貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，認真遵循《云南省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》等要求，不會對《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2012—2030年）》和《云南省生態(tài)保護紅線劃定方案》中提出的“三屏兩帶”生態(tài)安全空間格局和云南省生物多樣性保護產(chǎn)生明顯不良影響。

（五）與環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)保護紅線的協(xié)調(diào)性?！兑?guī)劃》建設項目，盡量減少在敏感區(qū)域布點，盡量避讓自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)地、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、集中式飲用水水源地等生態(tài)保護紅線區(qū)域，以及候鳥遷徙通道等環(huán)境敏感區(qū)，盡量減少對敏感區(qū)域的擾動，可以實現(xiàn)《規(guī)劃》與環(huán)境敏感區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、《規(guī)劃》資源環(huán)境承載力分析

云南省自然資源豐富，環(huán)境容量較大，土地資源相對匱乏。但在確保優(yōu)先給予《規(guī)劃》重點建設項目用地指標前提下，云南省土地資源可以支撐《規(guī)劃》的實施。因此，從總體上看，云南省資源環(huán)境承載力可保障《規(guī)劃》的實施。

（一）土地資源?！兑?guī)劃》建設項目，主要以全省64個開發(fā)區(qū)為載體，其土地資源基本可支撐《規(guī)劃》的實施。“十四五”期間，《規(guī)劃》新開工項目的用地指標將在下一輪土地總規(guī)中予以落實，《規(guī)劃》實施過程中應注重節(jié)約用地。

（二）水環(huán)境容量。云南省水系分布較為豐富，主要有長江水系、珠江水系、紅河水系、瀾滄江水系、怒江水系、伊洛瓦底江水系。除局部水體如滇池等無水環(huán)境容量外，其他主要河流可利用的水環(huán)境容量較大。同時，在不達標水體整治、黑臭水體整治、生態(tài)修復建設等多項環(huán)境保護舉措的實施下，云南省水環(huán)境現(xiàn)狀將會得到進一步改善，可滿足“十四五”制造業(yè)發(fā)展的需要。

（三）大氣環(huán)境容量。近5年，云南省大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放量均呈下降趨勢。根據(jù)大氣環(huán)境容量估算，在實施大氣污染物總量消減措施、滿足各行業(yè)減排控制指標的情況下，綜合考慮環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，云南省大氣環(huán)境容量總體上可支撐《規(guī)劃》2025年預期的發(fā)展?！兑?guī)劃》實施過程中，應進一步調(diào)整城市與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，嚴格落實大氣污染源減排工程，確保大氣環(huán)境容量支撐區(qū)域發(fā)展。

三、《規(guī)劃》環(huán)境影響分析

《規(guī)劃》實施會對聲環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境造成一定影響。通過采取嚴格的環(huán)境保護措施，可將污染物的排放控制在可接受范圍內(nèi)，可避免對生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（一）聲環(huán)境影響評價。《規(guī)劃》提出，要發(fā)展煙草、食品、建材、裝備制造、電子信息制造等產(chǎn)業(yè)，《規(guī)劃》實施后，生產(chǎn)設備噪聲、產(chǎn)品加工噪聲以及原料、產(chǎn)品運輸產(chǎn)生的交通噪聲將對區(qū)域聲環(huán)境產(chǎn)生影響。如果管理處置不當，將會存在加重噪聲污染的可能?！兑?guī)劃》提出如下措施，以降低對聲環(huán)境的影響：一是按照主體功能區(qū)劃科學布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)為載體引導企業(yè)集聚發(fā)展，從空間布局上減少和避免對學校、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等區(qū)域聲環(huán)境造成影響。二是加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、加大淘汰落后產(chǎn)能力度、加快淘汰低效設備，減少噪聲污染源。三是全面推行清潔生產(chǎn)，推進綠色產(chǎn)品設計，推動企業(yè)開展職業(yè)健康安全管理體系建設，加快節(jié)能降噪技術的推廣應用。這些舉措的實施，將有效降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于周邊區(qū)域的環(huán)境影響，不會增加噪聲污染。因此，《規(guī)劃》的實施不會對區(qū)域的聲環(huán)境產(chǎn)生明顯不良影響。

（二）大氣環(huán)境影響評價?！兑?guī)劃》提出，要發(fā)展有色金屬、新材料、綠色鋼鐵、綠色建材等產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》實施后，云南工業(yè)煙（粉）塵等污染物排放總量將有可能增加，如果管理處置不當，將存在加重大氣污染的可能?！兑?guī)劃》提出如下措施，以降低對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響：一是圍繞低能耗冶煉技術、節(jié)能高效軋制技術、高端裝備用鋼等升級需求，引導企業(yè)實施工藝技術和裝備等改造。二是實施水泥企業(yè)節(jié)能減排技術改造，加快高效粉磨技術、高效能燒成系統(tǒng)技術、高效脫氮脫硫技術等新技術新裝備的推廣應用。這些舉措的實施，將推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構和污染控制體系的優(yōu)化升級，有效降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對有關區(qū)域的環(huán)境影響，不會增加大氣污染物排放總量。因此，《規(guī)劃》的實施不會對區(qū)域的大氣環(huán)境產(chǎn)生明顯不良影響。

（三）水環(huán)境影響評價?！兑?guī)劃》提出，要發(fā)展現(xiàn)代中藥和民族藥、化學原料藥、造紙和紙制品等產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》實施后，隨著項目的遷入和開工，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水資源消耗量和廢水產(chǎn)生量將有可能增加，如果管理處置不當，存在加重當?shù)厮h(huán)境污染和水資源短缺情況的可能?！兑?guī)劃》提出如下措施，以降低對水環(huán)境質(zhì)量的影響：一是引導企業(yè)使用無毒無害或低毒低害原料，從源頭削減污染物產(chǎn)生。二是嚴格高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能、化石能源消費量大等相關項目節(jié)能審查，提高審查標準。三是鼓勵企業(yè)采用先進清潔生產(chǎn)技術裝備實施升級改造，推廣應用清潔高效制造工藝。這些舉措的實施，有利于技術升級和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，有助于降低新增項目的污染排放，降低對水資源的消耗量。因此，《規(guī)劃》的實施不會對區(qū)域的水環(huán)境產(chǎn)生明顯不良影響。

（四）生態(tài)系統(tǒng)影響評價?！兑?guī)劃》提出，優(yōu)化全省制造業(yè)整體功能布局，強化各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，堅持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體推進特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，堅持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶打造先進制造業(yè)集群。若對化工、建材等環(huán)境影響較大的產(chǎn)業(yè)沒有結合當?shù)丨h(huán)境承載力進行合理布局，存在對各地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、景觀格局造成影響的可能?！兑?guī)劃》提出如下措施，以降低對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響：一是促進綠色技術的研發(fā)與應用，引導高耗能行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能改造和制造業(yè)企業(yè)實施綠色化改造。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用，建成一批工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范基地（園區(qū)）或企業(yè)。這些舉措的實施，有助于提升云南制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。因此，《規(guī)劃》的實施不會對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)承載力產(chǎn)生明顯不良影響。

四、環(huán)境保護對策與減緩影響措施

（一）建立環(huán)境保護一體化管理機制。加強行業(yè)部門間的交流與溝通，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎、資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)布局。深入貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等政策法規(guī)要求，完善監(jiān)督考核和公眾參與機制。

（二）推進重點領域污染治理工作。認真貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》和“大氣十條”，推進各項工作。加快污水處理設施和配套管網(wǎng)建設，持續(xù)加大水環(huán)境綜合治理力度。加強土壤環(huán)境監(jiān)管、污染治理與修復，嚴格控制污染源。

（三）加強污染防治基礎設施建設。提高環(huán)境保護投入，加強環(huán)?；A設施和應急能力建設，健全云南省污染防治協(xié)作機制。加強環(huán)境監(jiān)測能力建設和污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設。加強重點行業(yè)監(jiān)控力度，控制污染物排放量。

（四）強化環(huán)境管理和風險預防。強化重點領域環(huán)境風險預警管控，對存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會信用體系，限期整改。落實四級環(huán)境風險防控機制，充實環(huán)境應急管理救援隊伍，儲備環(huán)境應急救援物資。

總體上看，《規(guī)劃》與《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的發(fā)展理念、思路目標相協(xié)調(diào)，具有較強的合理性和可行性。《規(guī)劃》提出的預防或者減輕不良環(huán)境影響的措施合理有效，在各項減緩措施、環(huán)境保護要求得到有效貫徹實施的條件下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不會對云南省的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)結構完整性和功能穩(wěn)定性造成明顯不良影響。

編輯：李丹