2022年6月15日，第二期“雙百跨越”垃圾焚燒標桿比選啟動儀式暨預評審會如期而至，來自中國光大環(huán)境(集團)有限公司、中國環(huán)境保護集團有限公司、上海康恒環(huán)境股份有限公司等共17家集團積極參與到“精細化、智能化、低碳化、社會化、系統(tǒng)化、樞紐化”的榜單角逐，成功通過預評審的項目會進入到現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)，“第二期標桿廠上榜名單”將于“2022（第十六屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上正式發(fā)布。

目前，“裝、樹、聯(lián)”正在全面覆蓋投運的垃圾焚燒發(fā)電廠，“城市生活垃圾處理設(shè)施無害化等級評定”工作也在有序推進中，在我國經(jīng)濟高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的背景下，在國家堅持擴大優(yōu)質(zhì)增量供給的政策導引下，對垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的硬性要求愈發(fā)凸顯。“雙百跨越”垃圾焚燒標桿行動是由行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)共同發(fā)起的一項旨在引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力美麗中國建設(shè)的自發(fā)性、公益性行業(yè)活動。2021年圍繞標桿比選、低碳研究、行業(yè)交流等活動，在14家企業(yè)的共同努力之下，為行業(yè)打造了一套面向未來、引領(lǐng)世界、共創(chuàng)美好、高標高質(zhì)的評價方法論，并在行業(yè)專家的共同努力之下為新時代垃圾焚燒發(fā)電廠遴選出20座在“精細化、智能化、低碳化、社會化、系統(tǒng)化、樞紐化”六個不同維度的標桿電廠，用高質(zhì)量樹立行業(yè)服務(wù)的標桿和典范，用榜樣的力量引領(lǐng)行業(yè)方向，讓中國的垃圾焚燒成為引領(lǐng)世界的新坐標。

2022年6月15日，第二期“雙百跨越”垃圾焚燒標桿比選啟動儀式暨預評審會如期而至，來自中國光大環(huán)境(集團)有限公司、中國環(huán)境保護集團有限公司、上?？岛悱h(huán)境股份有限公司、上海環(huán)境集團股份有限公司、重慶三峰環(huán)境集團股份有限公司、瀚藍環(huán)境股份有限公司、深圳能源環(huán)保股份有限公司、中國天楹股份有限公司、美欣達集團有限公司、北京控股環(huán)境集團有限公司、廣州環(huán)保投資集團有限公司、粵豐環(huán)保電力有限公司、城發(fā)環(huán)境股份有限公司、圣元環(huán)保股份有限公司、龍凈能源發(fā)展有限公司、廣東順控發(fā)展股份有限公司、瀘州市興瀘環(huán)保發(fā)展有限公司共17家集團積極參與到“精細化、智能化、低碳化、社會化、系統(tǒng)化、樞紐化”的榜單角逐，成功通過預評審的項目會進入到現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)，“第二期標桿廠上榜名單”將于“2022（第十六屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上正式發(fā)布。

在首期標桿比選行動以及各行動成員單位的大力支持下，“雙百跨越”行動圍繞《評價標準》、《實施指南》等開展了大量的研究工作，“標桿比選”是以上研究工作的重要成果應(yīng)用。第二期標桿比選的預評審從十個方面給予考量，包括：合規(guī)和穩(wěn)定性、榮譽獎勵、答辯表現(xiàn)、創(chuàng)新應(yīng)用、內(nèi)容匹配、亮點突出、佐證豐富、成果推廣、三效益、保障措施。評委專家由14家行動成員單位推選產(chǎn)生，依據(jù)“公平、公正、公開”原則，按照回避制，由非本項目所在企業(yè)的評委專家進行評分，總分按照去掉一個最高分，去掉一個最低分后取平均分作為最終得分。

 評委專家依據(jù)《評價導則1.0》，通過聽取匯報和線上交流對申報項目進行了嚴格評審并量化打分，第二期標桿比選得到了行業(yè)17家集團的高度重視，委派項目主要領(lǐng)導以及相關(guān)部門負責人全程參與預評審工作，其中經(jīng)營、運行、技術(shù)、檢修、環(huán)保、綜合管理等各環(huán)節(jié)一線人員積極回應(yīng)評委專家提出的問題，評委專家與申報項目單位進行了深度交流，在飛灰安全處置和利用、智慧管理平臺建設(shè)運營、污泥摻燒技術(shù)等熱點關(guān)鍵問題上進行了探討，同時，評委專家結(jié)合自身一線經(jīng)驗也對項目進一步升級提出中肯建議。

近期，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》（國辦函〔2022〕7號，以下簡稱《指導意見》），對加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出全面部署?！吨笇б庖姟吠怀鱿到y(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，著力補短板、強弱項，優(yōu)布局、提品質(zhì)，提出全面提高城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運行效率，推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化、智能化、綠色化發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系相關(guān)要求，對推動減污降碳協(xié)同增效，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和具有重要意義。

垃圾焚燒發(fā)電廠不僅作為城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城鎮(zhèn)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進民生福祉的基礎(chǔ)保障，也是“雙碳戰(zhàn)略”下城鎮(zhèn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要支撐。結(jié)合國家相關(guān)部委最新的政策，基于第一期標桿廠比選實踐，在龍頭企業(yè)的共同努力之下，針對《評價導則1.0》中“六化方向”內(nèi)涵再次深化，有力支持第二期標桿廠比選和相關(guān)研究工作。

《評價導則1.0》“六化內(nèi)涵”介紹

精細化（管理維度）

推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同高效銜接，建設(shè)“多位一體”的綜合處置基地，采取跨領(lǐng)域多污染物協(xié)同處置。系統(tǒng)、綜合、協(xié)同的新要求新舉措勢必要求提升垃圾焚燒發(fā)電廠的精細化運維的能力。

精細化就是通過制度化、程序化、標準化、數(shù)字化等手段實現(xiàn)規(guī)劃布局、生產(chǎn)運營、工藝設(shè)備、人員物料、安全環(huán)保等精細化運營和監(jiān)管，從而促進垃圾焚燒能力的共享共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責任風險共擔，實現(xiàn)資源合理利用、污染物有效處置、環(huán)境風險可防可控、降本提質(zhì)增效。

智能化（技術(shù)維度）

智能化是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和基本要求。充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，推動城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能升級，強化數(shù)據(jù)收集、共享、分析、評估及預警，構(gòu)筑全要素、全過程、全鏈條的智能化體系。

智能化是指利用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、AI技術(shù)等，將分散或孤立的生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)、應(yīng)用場景相互之間及其與生產(chǎn)者、客戶等以產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈、價值鏈、環(huán)境鏈等形成聯(lián)動發(fā)展，通過不斷積累和挖掘數(shù)據(jù)價值，將數(shù)據(jù)、算法和知識的深度融合，既實現(xiàn)全流程、全生命周期的數(shù)據(jù)采集、流動、反饋，又致力于實現(xiàn)基于實時在線數(shù)據(jù)的實時分析、自主決策、學習提升，實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)的自動化、智能化，推動垃圾焚燒發(fā)電廠成為綠色低碳循環(huán)、安全高效的能源體系提供有力支撐。

低碳化（功能維度）

隨著我國雙碳政策的不斷出臺，從深入工業(yè)領(lǐng)域、聚焦行業(yè)，到企業(yè)直面碳中和，其中摸清底數(shù)是基本，節(jié)能減排是重點?！笆奈濉蹦酥两窈蟾L一段時間，能耗雙控向碳排雙控轉(zhuǎn)，垃圾焚燒行業(yè)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵已經(jīng)不是爭論其是否是減排項目，而是通過碳核查，摸清自己的家底，指定減排績效的科學目標和方向，落實節(jié)能降耗增效工作。

低碳化是指在設(shè)計、建設(shè)、運營全生命周期中把節(jié)約能源資源放到首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，通過碳排放和碳資產(chǎn)管理體系持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，從而實現(xiàn)節(jié)能減耗、提質(zhì)增效、流程優(yōu)化、能源替代、資源替代等功能和價值。

社會化（業(yè)務(wù)維度）

把“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標，在焚燒廠建設(shè)運營過程中僅僅規(guī)避“鄰避效應(yīng)”已不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求，作為城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要支撐，垃圾焚燒發(fā)電廠勢必成為城市能源和資源中心，需要拓寬和延展產(chǎn)業(yè)鏈條和社會化功能，從而實現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)同運營、多領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理，及共建共享共創(chuàng)共贏目標。

社會化是指為滿足城市高質(zhì)量綠色低碳循環(huán)發(fā)展的需要，由垃圾焚燒廠所提供的各種服務(wù)而形成的網(wǎng)絡(luò)體系，具體包括城市固廢系統(tǒng)協(xié)同管理服務(wù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施保底服務(wù)、城市綠色資源和能源供給服務(wù)、建設(shè)運營市場化水平、產(chǎn)業(yè)鏈條聚合能力、社會文化引領(lǐng)能力等。

系統(tǒng)化（運營維度）

系統(tǒng)化是價值再發(fā)掘的主要路徑，是一項全方位多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要協(xié)同推進。系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進是十四五乃至未來更長時間環(huán)境產(chǎn)業(yè)的主要方向，推動共建共享、協(xié)同處置，推動城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一管理，著力構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，強化設(shè)施協(xié)同高效銜接，并提出生活垃圾焚燒設(shè)施摻燒市政污泥、沼渣、濃縮液等廢棄物等措施，推動實現(xiàn)焚燒處理能力共用共享。

系統(tǒng)化是指以垃圾焚燒發(fā)電廠為核心，在設(shè)計、建設(shè)、運營全生命周期中通過技術(shù)耦合、工藝集成、協(xié)同處理、以廢治廢、循環(huán)利用等方式，實現(xiàn)從全鏈條、全生命周推進減污降碳協(xié)同增效目標，實現(xiàn)近零排放、資源高效利用、能源梯級利用等目標，從而達到生產(chǎn)價值鏈、服務(wù)利潤鏈、環(huán)境價值鏈的系統(tǒng)融合和績效最大化。

樞紐化（價值維度）

垃圾焚燒發(fā)電對固廢處置而言是末端和靜脈，但對于其他的行業(yè)來說是源頭和動脈。因此，以集約、高效、環(huán)保、安全為原則，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)必將成為城市固體廢棄物循環(huán)利用基地，促進資源能源共享、環(huán)境污染共治、資源高效循環(huán)，形成將生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實現(xiàn)各類廢棄物的再利用和資源化的動靜脈鏈通的綠色樞紐。

樞紐化是指按照自然的經(jīng)濟運行模式，垃圾焚燒廠通過精細化運維、智能化管控、低碳化目標、社會化服務(wù)、系統(tǒng)化集成將未附在效用產(chǎn)品上的剩余物質(zhì)價值再次經(jīng)過生產(chǎn)過程實現(xiàn)循環(huán)增值，形成將生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)化為可重新利用的能源、資源等產(chǎn)品，從而擺脫傳統(tǒng)的由單純的考慮物質(zhì)運動的線性發(fā)展，形成向物質(zhì)運動與價值運動、生態(tài)循環(huán)相結(jié)合的自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的合理耦合形態(tài)。在這一沒有終點的過程中，垃圾焚燒發(fā)電廠成為銜接動社會系統(tǒng)“動靜脈”驅(qū)動價值流動和循環(huán)增值的重要樞紐。

“雙百跨越”垃圾焚燒標桿行動是垃圾焚燒行業(yè)面對機遇與挑戰(zhàn)以集體智慧與行動打造中國品質(zhì)、中國服務(wù)、中國質(zhì)量、中國品牌，用中國智慧與中國方案引領(lǐng)世界的一次創(chuàng)新實踐，努力為環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多標桿性的示范項目，為垃圾焚燒領(lǐng)跑企業(yè)聚集“走出去”的強大動力，讓中國經(jīng)驗得以復制推廣，使環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施走出最基本的公共服務(wù)，走向高品質(zhì)生活的美好體驗。

編輯：李丹