三是有效保障生態(tài)環(huán)境安全的任務(wù)。在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性方面，《規(guī)劃》提出堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)施系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，要求構(gòu)建“一帶五區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)格局與自然保護(hù)地體系;筑牢三江源“中華水塔”，保護(hù)重要水源補(bǔ)給地，建設(shè)黃河綠色生態(tài)廊道，加強(qiáng)黃河三角洲濕地保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù);推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)沙和荒漠化治理，創(chuàng)新黃土高原地區(qū)水土流失治理模式，有序推進(jìn)下游灘區(qū)生態(tài)綜合治理;深化“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，建立生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。在防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，《規(guī)劃》提出強(qiáng)化源頭管控，有效防范重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，要求加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化尾礦庫(kù)環(huán)境污染防控，加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)環(huán)境監(jiān)管;開(kāi)展流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警，提升流域環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力，強(qiáng)化次生環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)管控;有序推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，提升固體廢物資源化利用水平，補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集處置短板。以上任務(wù)，從構(gòu)建安全格局和嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)角度，保障黃河流域生態(tài)安全。

　　四是不斷提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力的任務(wù)。《規(guī)劃》提出構(gòu)建治理體系，提升治理水平，要求完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系，推進(jìn)流域執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng);創(chuàng)新環(huán)境治理模式，推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新;深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，完善考核和責(zé)任追究制度，全面實(shí)行排污許可制，健全環(huán)境治理信用體系，建立區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制;深化黃河流域示范創(chuàng)建，提高科技支撐能力，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。以上任務(wù)，全方位構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，是實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要保障。

　　四、多措并舉保障任務(wù)實(shí)施

　　“十四五”是推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵時(shí)期，為確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效，《規(guī)劃》提出堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，履行主體責(zé)任，健全工作推進(jìn)機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與黃河流域生態(tài)環(huán)境大保護(hù)、大治理的格局。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是落實(shí)好中央統(tǒng)籌、省區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作機(jī)制，逐步建立健全跨省區(qū)、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)政府間聯(lián)席會(huì)議制度與調(diào)度協(xié)調(diào)和重大工程推進(jìn)機(jī)制。

　　二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，在出臺(tái)方案舉措、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)的同時(shí)，要加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施指導(dǎo)、調(diào)度和評(píng)估。

　　三是推進(jìn)多元投資，要把《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)、措施和重大工程納入各地區(qū)相關(guān)規(guī)劃和投資計(jì)劃，加大《規(guī)劃》工程項(xiàng)目資金傾斜和要素保障力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體、社會(huì)力量積極參與黃河生態(tài)保護(hù)治理。

　　四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)組織和公眾共同參與環(huán)境治理，發(fā)揮生態(tài)文明宣傳教育和社會(huì)服務(wù)功能。

　　作者：王金南(中國(guó)工程院院士，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng))、趙越(生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院水生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究所副所長(zhǎng))

編輯：趙凡