吉林省生態(tài)環(huán)境廳公開征求《吉林省危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點方案(征求意見稿)》社會公眾意見，對產(chǎn)生量大、利用技術(shù)成熟、資源化程度高的危險廢物實行“點對點”定向利用豁免管理試點，降低危險廢物產(chǎn)生單位處置成本，拓寬危險廢物綜合利用途徑。

吉林省生態(tài)環(huán)境廳公開征求《吉林省危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點方案(征求意見稿)》社會公眾意見的通知

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，鼓勵危險廢物“點對點”定向利用，提升我省危險廢物資源化水平，促進危險廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國家危險廢物名錄(2021年版)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》(國辦函〔2021〕47號)有關(guān)規(guī)定，我廳起草了《吉林省危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點方案(征求意見稿)》。現(xiàn)向社會公開征求意見，有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1、電子郵箱：jlssthjtgtc@sohu.com。

2、通信地址：吉林省長春市經(jīng)開區(qū)浦東路813號;郵編：130033。

意見反饋截止時間為2022年7月10日。

吉林省生態(tài)環(huán)境廳

2022年6月30日

吉林省危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點方案(征求意見稿)

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，鼓勵危險廢物“點對點”定向利用，提升我省危險廢物資源化水平，促進危險廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國家危險廢物名錄(2021年版)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》(國辦函〔2021〕47號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、試點目標

堅持危險廢物減量化、資源化和無害化的原則，以提高危險廢物綜合利用率為目標，“十四五”期間，在環(huán)境風險可控的前提下，結(jié)合我省危險廢物產(chǎn)生和利用處置現(xiàn)狀，對產(chǎn)生量大、利用技術(shù)成熟、資源化程度高的危險廢物實行“點對點”定向利用豁免管理試點，降低危險廢物產(chǎn)生單位處置成本，拓寬危險廢物綜合利用途徑，保障環(huán)境安全。

二、豁免對象

未列入《國家危險廢物名錄(2021年版)》附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物或利用過程不滿足《危險廢物豁免管理清單》所列豁免條件的危險廢物，在環(huán)境風險可控的前提下，實行危險廢物“點對點”定向利用，即：一家危險廢物產(chǎn)生單位(以下簡稱“產(chǎn)生單位”)產(chǎn)生的一種危險廢物，作為另一家危險廢物利用單位(以下簡稱“利用單位”)工業(yè)產(chǎn)品或環(huán)境治理生產(chǎn)的替代原料進行使用，該利用過程可不按危險廢物管理，利用單位豁免申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。

三、試點條件

(一)產(chǎn)生單位和利用單位均為吉林省內(nèi)符合建設(shè)項目環(huán)境管理相關(guān)要求的企業(yè)，近三年未因環(huán)境違法行為被追究行政或刑事責任，且危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估達標。

(二)產(chǎn)生的危險廢物品種單一，并且產(chǎn)生源單一穩(wěn)定、有用組分和有害成分清晰、危險特性明確，并且有完整的有用組分和有毒有害成分控制體系。

(三)利用單位必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、包裝工具、貯存設(shè)施設(shè)備或場所、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施等條件。

(四)利用危險廢物替代原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，資源化產(chǎn)物應(yīng)符合《固體廢物鑒別標準 通則》(GB34330-2017)5.2相關(guān)要求;使用危險廢物替代原料進行環(huán)境治理的，治理效果須達到使用被替代原料的治理效果。

(五)利用現(xiàn)有環(huán)保措施或采取一定的污染控制措施優(yōu)化后，不增加新的特征污染物和污染物排放總量，且污染物排放達標。

四、試點程序

(一)試點申請

申請試點的兩個單位共同填寫《危險廢物“點對點”定向利用申請表》，共同組織環(huán)境風險評估，按申請材料清單準備相關(guān)證明材料，報雙方所在設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境局初步審核通過并簽署意見后，報省生態(tài)環(huán)境廳。

(二)試點審查

省生態(tài)環(huán)境廳委托省固體廢物管理中心，在10個工作日內(nèi)完成材料審查和現(xiàn)場核查(企業(yè)整改時間除外)。

(三)審查決定

省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)省固體廢物管理中心技術(shù)審查意見做出是否同意豁免管理的決定，并向社會公開試點單位相關(guān)信息及豁免危險廢物名稱、廢物類別、廢物代碼、利用能力等豁免利用相關(guān)信息。

首次申請試點有效期為一年。

(四)延期申請

試點單位在試點有效期屆滿30個工作日前向省生態(tài)環(huán)境廳提出延期申請，省生態(tài)環(huán)境廳按照首次申請程序作出審查決定。

延期申請試點有效期為三年。

(五)重新申請或備案

試點單位發(fā)生以下情形之一變化的，須重新申請審查或備案。

1.產(chǎn)生單位或利用單位法人信息發(fā)生變化的，須重新備案。

2.危險廢物有用組分和有毒有害成分發(fā)生重大變化的，須重新申請審查。

3.危險廢物利用設(shè)施、工藝、設(shè)施地點、資源化產(chǎn)物以及危險廢物貯存、利用工藝污染防治設(shè)施發(fā)生變化的，須重新申請審查。

4.危險廢物利用類別或數(shù)量超過豁免管理范圍的，須重新申請審查。

(六)試點取消

1.試點單位不再繼續(xù)開展危險廢物“點對點”定向利用的，須提出申請報雙方所在地設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境局初步審核通過后，報省生態(tài)環(huán)境廳備案。

2.試點利用單位履行主體責任不到位、企業(yè)運營不規(guī)范等引發(fā)環(huán)境污染事故、安全事故，或者資源化產(chǎn)物不符合相關(guān)標準造成惡劣社會影響等，由設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境局報省生態(tài)環(huán)境廳取消其試點資格。

五、運行要求

(一)產(chǎn)生單位和利用單位應(yīng)嚴格按照雙方共同編制的環(huán)境風險評估方案明確的方式、去向等開展危險廢物“點對點”定向利用，并執(zhí)行危險廢物管理計劃、申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、臺賬記錄、經(jīng)營情況報告等危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求。

(二)產(chǎn)生單位應(yīng)建立危險廢物有用組分和有毒有害成分控制標準，確保所產(chǎn)生的危險廢物符合利用單位替代原料質(zhì)量標準控制和污染防治要求，并建立有用組分和有毒有害成分檢測體系。

連續(xù)工藝產(chǎn)生的危險廢物，至少每月開展一次檢測;間歇式工藝產(chǎn)生的危險廢物，每批次應(yīng)至少開展一次檢測。

(三)利用單位應(yīng)做好危險廢物利用過程中污染防治設(shè)施的運行維護，確保污染物達標排放，污染物排放監(jiān)測因子和監(jiān)測頻次應(yīng)符合排污許可證要求。

(四)產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)移危險廢物時，應(yīng)當如實填寫、運行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。運輸危險廢物應(yīng)當遵守危險貨物運輸管理的規(guī)定。

(五)產(chǎn)生單位和利用單位應(yīng)建立危險廢物管理臺賬，主要包括危險廢物有用組分和有害物質(zhì)含量檢測報告、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、出入庫記錄、入場分析記錄、產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告、污染防治設(shè)施運行記錄、環(huán)境監(jiān)測報告、定向利用合同及轉(zhuǎn)賬記錄、發(fā)票等，相關(guān)臺賬應(yīng)由專人管理，防止遺失，保存期限至少為10年。

(六)利用單位應(yīng)在每月5日前通過吉林省危險廢物全過程智能監(jiān)管平臺報送上月危險廢物利用情況，每年1月31日前報送上年度危險廢物利用情況。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。省生態(tài)環(huán)境廳將危險廢物“點對點”定向利用作為全域“無廢城市”建設(shè)基礎(chǔ)性工作，加強全省統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)指導，不斷提高危險廢物綜合利用能力和水平。各地要認真組織落實，健全工作制度，強化事中事后監(jiān)管;壓實產(chǎn)生單位和利用單位主體責任，確保危險廢物管理法律法規(guī)制度落到實處。

(二)適時總結(jié)推廣。省生態(tài)環(huán)境廳將適時總結(jié)全省危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點工作，根據(jù)全省危險廢物種類、數(shù)量、行業(yè)特點和區(qū)域分布，全面推廣危險廢物“點對點”定向利用豁免管理，減輕企業(yè)負擔，助力危險廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)嚴明紀律規(guī)矩。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當建立健全危險廢物相關(guān)崗位廉政風險防范制度，落實防范措施，嚴守紀律規(guī)矩，及時公開相關(guān)信息，自覺接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。

七、生效日期及解釋部門

本方案自印發(fā)之日起生效，具體由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

編輯：陳偉浩