吉林省生態(tài)環(huán)境廳公開征求《吉林省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)方案(征求意見稿)》社會(huì)公眾意見，對(duì)產(chǎn)生量大、利用技術(shù)成熟、資源化程度高的危險(xiǎn)廢物實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)，降低危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位處置成本，拓寬危險(xiǎn)廢物綜合利用途徑。

吉林省生態(tài)環(huán)境廳公開征求《吉林省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)方案(征求意見稿)》社會(huì)公眾意見的通知

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，提升我省危險(xiǎn)廢物資源化水平，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))有關(guān)規(guī)定，我廳起草了《吉林省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)方案(征求意見稿)》。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1、電子郵箱：jlssthjtgtc@sohu.com。

2、通信地址：吉林省長(zhǎng)春市經(jīng)開區(qū)浦東路813號(hào);郵編：130033。

意見反饋截止時(shí)間為2022年7月10日。

吉林省生態(tài)環(huán)境廳

2022年6月30日

吉林省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)方案(征求意見稿)

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，提升我省危險(xiǎn)廢物資源化水平，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、試點(diǎn)目標(biāo)

堅(jiān)持危險(xiǎn)廢物減量化、資源化和無害化的原則，以提高危險(xiǎn)廢物綜合利用率為目標(biāo)，“十四五”期間，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，結(jié)合我省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置現(xiàn)狀，對(duì)產(chǎn)生量大、利用技術(shù)成熟、資源化程度高的危險(xiǎn)廢物實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)，降低危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位處置成本，拓寬危險(xiǎn)廢物綜合利用途徑，保障環(huán)境安全。

二、豁免對(duì)象

未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物或利用過程不滿足《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》所列豁免條件的危險(xiǎn)廢物，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)行危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，即：一家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)生單位”)產(chǎn)生的一種危險(xiǎn)廢物，作為另一家危險(xiǎn)廢物利用單位(以下簡(jiǎn)稱“利用單位”)工業(yè)產(chǎn)品或環(huán)境治理生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行使用，該利用過程可不按危險(xiǎn)廢物管理，利用單位豁免申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

三、試點(diǎn)條件

(一)產(chǎn)生單位和利用單位均為吉林省內(nèi)符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理相關(guān)要求的企業(yè)，近三年未因環(huán)境違法行為被追究行政或刑事責(zé)任，且危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估達(dá)標(biāo)。

(二)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物品種單一，并且產(chǎn)生源單一穩(wěn)定、有用組分和有害成分清晰、危險(xiǎn)特性明確，并且有完整的有用組分和有毒有害成分控制體系。

(三)利用單位必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、包裝工具、貯存設(shè)施設(shè)備或場(chǎng)所、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施等條件。

(四)利用危險(xiǎn)廢物替代原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，資源化產(chǎn)物應(yīng)符合《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB34330-2017)5.2相關(guān)要求;使用危險(xiǎn)廢物替代原料進(jìn)行環(huán)境治理的，治理效果須達(dá)到使用被替代原料的治理效果。

(五)利用現(xiàn)有環(huán)保措施或采取一定的污染控制措施優(yōu)化后，不增加新的特征污染物和污染物排放總量，且污染物排放達(dá)標(biāo)。

四、試點(diǎn)程序

(一)試點(diǎn)申請(qǐng)

申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的兩個(gè)單位共同填寫《危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用申請(qǐng)表》，共同組織環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按申請(qǐng)材料清單準(zhǔn)備相關(guān)證明材料，報(bào)雙方所在設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境局初步審核通過并簽署意見后，報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。

(二)試點(diǎn)審查

省生態(tài)環(huán)境廳委托省固體廢物管理中心，在10個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查(企業(yè)整改時(shí)間除外)。

(三)審查決定

省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)省固體廢物管理中心技術(shù)審查意見做出是否同意豁免管理的決定，并向社會(huì)公開試點(diǎn)單位相關(guān)信息及豁免危險(xiǎn)廢物名稱、廢物類別、廢物代碼、利用能力等豁免利用相關(guān)信息。

首次申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)有效期為一年。

(四)延期申請(qǐng)

試點(diǎn)單位在試點(diǎn)有效期屆滿30個(gè)工作日前向省生態(tài)環(huán)境廳提出延期申請(qǐng)，省生態(tài)環(huán)境廳按照首次申請(qǐng)程序作出審查決定。

延期申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)有效期為三年。

(五)重新申請(qǐng)或備案

試點(diǎn)單位發(fā)生以下情形之一變化的，須重新申請(qǐng)審查或備案。

1.產(chǎn)生單位或利用單位法人信息發(fā)生變化的，須重新備案。

2.危險(xiǎn)廢物有用組分和有毒有害成分發(fā)生重大變化的，須重新申請(qǐng)審查。

3.危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施、工藝、設(shè)施地點(diǎn)、資源化產(chǎn)物以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用工藝污染防治設(shè)施發(fā)生變化的，須重新申請(qǐng)審查。

4.危險(xiǎn)廢物利用類別或數(shù)量超過豁免管理范圍的，須重新申請(qǐng)審查。

(六)試點(diǎn)取消

1.試點(diǎn)單位不再繼續(xù)開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的，須提出申請(qǐng)報(bào)雙方所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境局初步審核通過后，報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案。

2.試點(diǎn)利用單位履行主體責(zé)任不到位、企業(yè)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等引發(fā)環(huán)境污染事故、安全事故，或者資源化產(chǎn)物不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)造成惡劣社會(huì)影響等，由設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境局報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳取消其試點(diǎn)資格。

五、運(yùn)行要求

(一)產(chǎn)生單位和利用單位應(yīng)嚴(yán)格按照雙方共同編制的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案明確的方式、去向等開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，并執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、臺(tái)賬記錄、經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告等危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求。

(二)產(chǎn)生單位應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物有用組分和有毒有害成分控制標(biāo)準(zhǔn)，確保所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物符合利用單位替代原料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制和污染防治要求，并建立有用組分和有毒有害成分檢測(cè)體系。

連續(xù)工藝產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，至少每月開展一次檢測(cè);間歇式工藝產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，每批次應(yīng)至少開展一次檢測(cè)。

(三)利用單位應(yīng)做好危險(xiǎn)廢物利用過程中污染防治設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，污染物排放監(jiān)測(cè)因子和監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)符合排污許可證要求。

(四)產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

(五)產(chǎn)生單位和利用單位應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，主要包括危險(xiǎn)廢物有用組分和有害物質(zhì)含量檢測(cè)報(bào)告、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、出入庫(kù)記錄、入場(chǎng)分析記錄、產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、定向利用合同及轉(zhuǎn)賬記錄、發(fā)票等，相關(guān)臺(tái)賬應(yīng)由專人管理，防止遺失，保存期限至少為10年。

(六)利用單位應(yīng)在每月5日前通過吉林省危險(xiǎn)廢物全過程智能監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送上月危險(xiǎn)廢物利用情況，每年1月31日前報(bào)送上年度危險(xiǎn)廢物利用情況。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳將危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用作為全域“無廢城市”建設(shè)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)全省統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，不斷提高危險(xiǎn)廢物綜合利用能力和水平。各地要認(rèn)真組織落實(shí)，健全工作制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管;壓實(shí)產(chǎn)生單位和利用單位主體責(zé)任，確保危險(xiǎn)廢物管理法律法規(guī)制度落到實(shí)處。

(二)適時(shí)總結(jié)推廣。省生態(tài)環(huán)境廳將適時(shí)總結(jié)全省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)工作，根據(jù)全省危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、行業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域分布，全面推廣危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)廢物相關(guān)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度，落實(shí)防范措施，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，及時(shí)公開相關(guān)信息，自覺接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

七、生效日期及解釋部門

本方案自印發(fā)之日起生效，具體由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

編輯：陳偉浩