湖南省初步建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費制度

時間：2022-07-07 17:09

來源：價格司

多年來，湖南省持續(xù)完善城市生活垃圾處理收費機制，積極探索推進農(nóng)村垃圾收費工作。目前全省13個地級市、84個縣市開征了生活垃圾處理費，基本實現(xiàn)了垃圾處理收費全覆蓋;湘潭、常德等地市已經(jīng)初步建立農(nóng)村垃圾處理收費制度。

一、建立健全生活垃圾處理收費機制

一是省級層面制定專項收費辦法。為加強專項收費管理，省政府辦公廳出臺《湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法》，對開征生活垃圾處理費和全省建立相關(guān)收費機制提出了明確要求。將具體收費標準制定授權(quán)給各市、縣人民政府，并明確要求各地開征和調(diào)整生活垃圾處理費應進行聽證。

二是市州縣出臺實施細則或以地方立法的形式落實生活垃圾收費制度。各設市城市均出臺了當?shù)厣罾幚硎召M實施細則，對征收范圍、征收方式、減免政策等進行了詳細規(guī)定。長沙市、常德市分別出臺了《長沙市生活垃圾管理條例》和《常德市城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》，通過地方立法進一步確保生活垃圾處理費征收到位。

三是加快建立非居民廚余垃圾收費機制。目前各地采取政府補貼購買服務的方式，將廚余垃圾交由專門公司進行收集處理。為貫徹落實國家關(guān)于非居民廚余垃圾處理計量收費的相關(guān)要求，實現(xiàn)“通過價格杠桿作用促進垃圾減量化、資源化”的主要目標，湖南省正在加快建立城鎮(zhèn)非居民廚余垃圾定額管理和超定額累進加價機制。

二、積極探索農(nóng)村垃圾處理收費政策

湖南省結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境建設改造情況，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾收運體系完善、已實行生活垃圾無害化處理的農(nóng)村地區(qū)，按照“村民自治”的原則，對村民和門店收取費用。湘潭市以農(nóng)村生活垃圾付費服務機制為突破口，大力促進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，形成了“百村模式”。

一是合理制定實施方案。印發(fā)了《湘潭市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案(2018-2020年)》，對農(nóng)村生活垃圾的收費原則、收費范圍和收費用途等方面作了詳細規(guī)定。

二是進一步強化制度保障。2020年出臺了建立推廣農(nóng)村生活垃圾付費服務機制的行動方案，從組織領導、宣傳發(fā)動等7個方面，設定了20項具體工作任務。2021年又制定了推廣完善付費服務機制的行動方案，從加強資金保障、強化監(jiān)管等方面明確了20項工作考核指標，并納入縣市區(qū)(園區(qū))的績效考核，為全面推廣農(nóng)村生活垃圾治理付費服務機制全覆蓋提供了制度保障。

三是發(fā)揮政府部門引導作用。縣市區(qū)(包括園區(qū))充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的差異性，把付費制度實施的主動權(quán)交給各村，按照一定比例對推進有力、群眾支持的行政村進行定向獎補。

四是全面推行“群眾事、群眾議、群眾管”。由各村人居環(huán)境理事會或環(huán)保理事會具體負責垃圾處理付費管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一提供票據(jù)，村級統(tǒng)一開具票據(jù)、統(tǒng)一上繳入村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管賬戶、統(tǒng)一資金使用程序，對垃圾處理付費收取和支出情況定期公示，確保資金收支陽光透明。

編輯：趙凡

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