湖南省初步建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)制度

時(shí)間：2022-07-07 17:09

來源：價(jià)格司

多年來，湖南省持續(xù)完善城市生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，積極探索推進(jìn)農(nóng)村垃圾收費(fèi)工作。目前全省13個(gè)地級市、84個(gè)縣市開征了生活垃圾處理費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾處理收費(fèi)全覆蓋;湘潭、常德等地市已經(jīng)初步建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度。

一、建立健全生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制

一是省級層面制定專項(xiàng)收費(fèi)辦法。為加強(qiáng)專項(xiàng)收費(fèi)管理，省政府辦公廳出臺《湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》，對開征生活垃圾處理費(fèi)和全省建立相關(guān)收費(fèi)機(jī)制提出了明確要求。將具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定授權(quán)給各市、縣人民政府，并明確要求各地開征和調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)進(jìn)行聽證。

二是市州縣出臺實(shí)施細(xì)則或以地方立法的形式落實(shí)生活垃圾收費(fèi)制度。各設(shè)市城市均出臺了當(dāng)?shù)厣罾幚硎召M(fèi)實(shí)施細(xì)則，對征收范圍、征收方式、減免政策等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。長沙市、常德市分別出臺了《長沙市生活垃圾管理?xiàng)l例》和《常德市城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》，通過地方立法進(jìn)一步確保生活垃圾處理費(fèi)征收到位。

三是加快建立非居民廚余垃圾收費(fèi)機(jī)制。目前各地采取政府補(bǔ)貼購買服務(wù)的方式，將廚余垃圾交由專門公司進(jìn)行收集處理。為貫徹落實(shí)國家關(guān)于非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)“通過價(jià)格杠桿作用促進(jìn)垃圾減量化、資源化”的主要目標(biāo)，湖南省正在加快建立城鎮(zhèn)非居民廚余垃圾定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制。

二、積極探索農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)政策

湖南省結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)改造情況，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾收運(yùn)體系完善、已實(shí)行生活垃圾無害化處理的農(nóng)村地區(qū)，按照“村民自治”的原則，對村民和門店收取費(fèi)用。湘潭市以農(nóng)村生活垃圾付費(fèi)服務(wù)機(jī)制為突破口，大力促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，形成了“百村模式”。

一是合理制定實(shí)施方案。印發(fā)了《湘潭市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案(2018-2020年)》，對農(nóng)村生活垃圾的收費(fèi)原則、收費(fèi)范圍和收費(fèi)用途等方面作了詳細(xì)規(guī)定。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障。2020年出臺了建立推廣農(nóng)村生活垃圾付費(fèi)服務(wù)機(jī)制的行動方案，從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動等7個(gè)方面，設(shè)定了20項(xiàng)具體工作任務(wù)。2021年又制定了推廣完善付費(fèi)服務(wù)機(jī)制的行動方案，從加強(qiáng)資金保障、強(qiáng)化監(jiān)管等方面明確了20項(xiàng)工作考核指標(biāo)，并納入縣市區(qū)(園區(qū))的績效考核，為全面推廣農(nóng)村生活垃圾治理付費(fèi)服務(wù)機(jī)制全覆蓋提供了制度保障。

三是發(fā)揮政府部門引導(dǎo)作用?？h市區(qū)(包括園區(qū))充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的差異性，把付費(fèi)制度實(shí)施的主動權(quán)交給各村，按照一定比例對推進(jìn)有力、群眾支持的行政村進(jìn)行定向獎補(bǔ)。

四是全面推行“群眾事、群眾議、群眾管”。由各村人居環(huán)境理事會或環(huán)保理事會具體負(fù)責(zé)垃圾處理付費(fèi)管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一提供票據(jù)，村級統(tǒng)一開具票據(jù)、統(tǒng)一上繳入村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管賬戶、統(tǒng)一資金使用程序，對垃圾處理付費(fèi)收取和支出情況定期公示，確保資金收支陽光透明。

編輯：趙凡

贊