時(shí)間:2022-08-23 10:14
來源:漢中市人民政府
漢中市人民政府為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,踐行綠水青山就是金山銀山理念,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理,持續(xù)改善農(nóng)村村容村貌,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,結(jié)合我市實(shí)際,特制定《漢中市農(nóng)村生活垃圾治理五年行動(dòng)推進(jìn)方案(2021—2025年)》。
一、主要目標(biāo)
到2025年,全市農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)收運(yùn)處理的自然村比例穩(wěn)定保持在95%以上,無害化處理水平明顯提升,有條件的村莊實(shí)現(xiàn)分類處置、源頭減量,各項(xiàng)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全。其中:
一類地區(qū):留壩縣、佛坪縣農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理的自然村比例達(dá)到100%;
二類地區(qū):漢臺(tái)區(qū)、西鄉(xiāng)縣、城固縣農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理的自然村比例穩(wěn)定保持在96%以上;
三類地區(qū):南鄭區(qū)、勉縣、洋縣、寧強(qiáng)縣、略陽縣、鎮(zhèn)巴縣農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系
依托城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)村三級(jí)設(shè)施建設(shè)和服務(wù),完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施和模式,不斷提升市場(chǎng)化運(yùn)營水平。加快補(bǔ)齊垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施短板,因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式,降低收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本。對(duì)城鎮(zhèn)周邊的村莊,通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和基礎(chǔ)設(shè)施共享,按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(片區(qū))處理”模式,構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高運(yùn)行管理水平。
(二)加快村莊垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)
結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)建設(shè)短板,配置收集車輛、清掃工具等設(shè)施,確保垃圾及時(shí)收集。原則上每個(gè)鎮(zhèn)至少建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座,每個(gè)行政村設(shè)置垃圾集中收集點(diǎn)1~3處,配備足夠的轉(zhuǎn)運(yùn)車輛,逐步普及密閉運(yùn)輸車輛,有條件的可配置壓縮式運(yùn)輸車,確保垃圾及時(shí)清運(yùn)。每個(gè)鎮(zhèn)結(jié)合自身生活垃圾實(shí)際產(chǎn)生,逐步推進(jìn)老舊轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施更新?lián)Q代,鼓勵(lì)村民利用垃圾桶、垃圾袋等已有器具自備戶用垃圾收集容器。
(三)加緊建設(shè)生活垃圾終端處理設(shè)施
原則上漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)、勉縣依托漢中市生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行垃圾焚燒處置;城固縣、洋縣依托洋縣海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行垃圾焚燒處置;西鄉(xiāng)縣和鎮(zhèn)巴縣,寧強(qiáng)縣和略陽縣分別進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌,協(xié)同建設(shè)生活垃圾焚燒廠統(tǒng)一進(jìn)行處置,其余運(yùn)距較遠(yuǎn)的縣通過建設(shè)壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌處置,節(jié)約建設(shè)運(yùn)營成本。到2023年,各縣區(qū)全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處置。
(四)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用
結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量,積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的分類處理模式,減少垃圾出村處理量,有條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨(dú)收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用,探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用的路徑。擴(kuò)大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面,積極推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)合作融合。協(xié)同推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式,鼓勵(lì)用于村內(nèi)道路、入戶路、景觀等建設(shè)。
(五)開展常態(tài)化農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)整治“回頭看”
對(duì)錄入陜西省農(nóng)村生活垃圾治理遙感監(jiān)測(cè)核查與整治系統(tǒng)中的農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)全面開展“回頭看”,堅(jiān)決遏制城鎮(zhèn)垃圾違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。對(duì)非法傾倒和歷史堆存的農(nóng)村工業(yè)固體廢棄物、工廠(產(chǎn)業(yè)園區(qū))垃圾堆放點(diǎn)全面開展“回頭看”,加強(qiáng)違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和打擊力度,防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。對(duì)水庫大壩壩前漂浮物和水利工程管理范圍內(nèi)的生活垃圾堆放點(diǎn)全面開展“回頭看”,督促責(zé)任主體定期組織垃圾打撈清理和后續(xù)處理,杜絕垃圾污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。對(duì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為主要成分的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)全面開展“回頭看”,劃定管控范圍,明確責(zé)任主體,加大打擊力度,防止問題反彈。
(六)構(gòu)建村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制
因地制宜建立符合各自實(shí)際的村莊保潔制度,穩(wěn)定保潔隊(duì)伍,按要求配備保潔、收運(yùn)工具,加大衛(wèi)生保潔和垃圾收集力度。通過以工代賑、工資補(bǔ)助等方式,設(shè)立保潔員崗位,優(yōu)先安排家庭經(jīng)濟(jì)困難的勞動(dòng)力從事村莊保潔工作。明確村民保潔義務(wù),完善常態(tài)化村莊清掃保潔機(jī)制。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全市級(jí)總負(fù)責(zé)、縣區(qū)抓落實(shí)工作機(jī)制。市城市管理局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村生活垃圾治理工作,抓好農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè),鞏固農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)整治成效等工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物非正規(guī)堆放點(diǎn)整治,生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)及資源化利用,廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理,村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制建立等工作。市發(fā)改委會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)謀劃中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目,爭(zhēng)取資金支持。市自然資源局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目建設(shè)用地保障等工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物整治等工作。市水利局負(fù)責(zé)“垃圾圍壩”整治等工作。市商務(wù)局、市供銷社按照職能分工負(fù)責(zé)抓好再生資源回收利用體系建設(shè),做好回收利用等工作。各縣區(qū)政府要把農(nóng)村生活垃圾治理作為重要工作內(nèi)容,結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體部署,明確牽頭部門,分年度制定工作任務(wù),落實(shí)責(zé)任主體,整合各類資源要素,推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
(二)強(qiáng)化資金保障。各縣區(qū)要統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式,加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理的支持保障力度。要將農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,拓展融資渠道,吸引社會(huì)資本參與設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。要將農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目列入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和涉農(nóng)資金整合使用方案,保障農(nóng)村生活垃圾治理成效。
(三)加大督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)要加大日常和階段性工作調(diào)度,定期組織開展督查和評(píng)估,對(duì)工作推進(jìn)不力的部門、鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行通報(bào)、約談。要設(shè)立群眾舉報(bào)投訴電話和信箱,接受群眾監(jiān)督,對(duì)反映問題及時(shí)核查,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
(四)營造良好氛圍。各縣區(qū)要積極開展專題培訓(xùn),及時(shí)總結(jié)推廣成熟做法、技術(shù)路線和建管模式等,大力宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義、政策措施、典型范例等,廣泛動(dòng)員農(nóng)民參與生活垃圾治理,培養(yǎng)衛(wèi)生文明習(xí)慣,厚植農(nóng)村生活垃圾有效治理的群眾基礎(chǔ)。
編輯:陳偉浩
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