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圖文實(shí)錄 | 生態(tài)環(huán)境部召開9月例行新聞發(fā)布會(huì) 聚焦生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制訂等相關(guān)工作

時(shí)間:2022-09-28 11:20

來源:生態(tài)環(huán)境部

為了系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境健康管理制度建設(shè),近日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《"十四五"環(huán)境健康工作規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),提出加強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估、大力提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)、持續(xù)探索環(huán)境健康管理對(duì)策、增強(qiáng)環(huán)境健康技術(shù)支撐能力、打造環(huán)境健康專業(yè)人才隊(duì)伍等任務(wù)。這里有幾項(xiàng)我說一下:

從支撐防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、改善環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),鼓勵(lì)各地開展環(huán)境健康管理試點(diǎn)、參與兒童友好城市建設(shè),總結(jié)提煉經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)且行之有效的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),探索將健康風(fēng)險(xiǎn)防控融入環(huán)境管理工作。

從提升環(huán)境管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性、推動(dòng)地方生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)監(jiān)管需要出發(fā),加強(qiáng)對(duì)環(huán)境健康相關(guān)調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)的深入分析和應(yīng)用,開展識(shí)別環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分布狀況、監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)以及豐富風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參數(shù)等工作。

從推動(dòng)公眾參與出發(fā),將提升公民環(huán)境健康素養(yǎng)作為一項(xiàng)重要任務(wù),旨在通過提升公民環(huán)境健康素養(yǎng),使人們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的價(jià)值及其對(duì)健康的影響,了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)與健康風(fēng)險(xiǎn)防范必要知識(shí),踐行綠色健康生活方式,并具備一定保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)自身健康的行動(dòng)能力。

良好生態(tài)環(huán)境是人類健康生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。如何在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中,把環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi),需要在實(shí)踐中不斷努力探索。下一步,我們將著力實(shí)施《"十四五"環(huán)境健康工作規(guī)劃》,并加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、科技等相關(guān)部門的溝通協(xié)作,持續(xù)深化環(huán)境健康管理試點(diǎn)工作,加快推進(jìn)環(huán)境健康管理制度建設(shè)。

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實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略

中央廣播電視總臺(tái)(央視財(cái)經(jīng)):近日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案編制指南》,提出盡快啟動(dòng)省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案編制工作?!斑m應(yīng)”作為應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)重要方面,目前開展了哪些工作?取得了哪些進(jìn)展?還存在哪些挑戰(zhàn)?下一步還有何打算?

劉友賓:減緩和適應(yīng)是應(yīng)對(duì)氣候變化的兩大對(duì)策。適應(yīng)不是無所作為,而是指通過加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理,以減輕氣候變化產(chǎn)生的不利影響。我國一貫堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重,實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略。

為統(tǒng)籌推進(jìn)適應(yīng)氣候變化工作,我國先后出臺(tái)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》等文件,為開展適應(yīng)氣候變化工作提供指導(dǎo)和依據(jù)。同時(shí),在全國范圍內(nèi)確定了28個(gè)城市開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn),探索可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

我國還積極開展適應(yīng)氣候變化國際合作。2018年,中國和荷蘭等國共同發(fā)起成立全球適應(yīng)委員會(huì);2019年,全球適應(yīng)中心第一個(gè)區(qū)域辦公室-中國辦公室在京成立,展現(xiàn)了中方重視和推動(dòng)適應(yīng)氣候變化國際合作的決心。

當(dāng)前和未來一段時(shí)期我國適應(yīng)氣候變化工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一是基礎(chǔ)性工作相對(duì)薄弱,全社會(huì)適應(yīng)氣候變化意識(shí)有待增強(qiáng)。二是治理體系有待完善,尚未形成氣候系統(tǒng)觀測—影響風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別—采取適應(yīng)行動(dòng)—行動(dòng)效果評(píng)估的工作體系。三是現(xiàn)有行動(dòng)力度不足,重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域適應(yīng)氣候變化能力有待提升。

生態(tài)環(huán)境部將圍繞國家戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)、科學(xué)適應(yīng)、系統(tǒng)適應(yīng)、協(xié)同適應(yīng),會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào),推動(dòng)地方編制實(shí)施省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案。同時(shí)積極拓展適應(yīng)氣候變化國際合作,充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn),提高我國適應(yīng)氣候變化能力。力爭到2025年,適應(yīng)氣候變化政策體系和體制機(jī)制基本形成,氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平有效提升;到2030年,適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成,各領(lǐng)域和區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)全面開展;到2035年,全社會(huì)適應(yīng)氣候變化能力顯著提升,氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。

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積極配合推動(dòng)黃河保護(hù)法早日出臺(tái)

封面新聞?dòng)浾撸航衲?月黃河保護(hù)法草案二審稿提交全國人大常委會(huì)第35次會(huì)議審議,生態(tài)環(huán)境部在配合黃河保法立法工作做了哪些工作,黃河保護(hù)法對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到怎樣作用?通過長江保護(hù)法對(duì)于此次黃河保護(hù)立法積累了哪些經(jīng)驗(yàn)?

趙柯:這個(gè)問題我來回答。謝謝你的提問。長江、黃河在我們中國人乃至在華人心中分量都是很重的,有一句歌詞叫做長江長城,黃山黃河在我心中重千斤。長江、黃河都是中華民族的母親河,事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展。剛才劉司長介紹了長江黃河攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)展情況,我們制定了攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案,如果有法律來保證,我們這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)無疑進(jìn)展會(huì)更順,效果會(huì)更好。

黃河保護(hù)立法就是繼長江保護(hù)法之后,我們最高立法機(jī)關(guān)組織開展的又一項(xiàng)重要的流域性立法,目的就是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的一系列的決策部署。

同時(shí)這個(gè)立法也是我們國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系的一個(gè)重要而特殊的組成部分,去年黃河保護(hù)法列入了全國人大的立法計(jì)劃,國務(wù)院常務(wù)會(huì)在去年10月份審議通過了黃河保護(hù)法草案。在去年12月和今年6月全國人大常委會(huì)兩次審議了草案,在這期間生態(tài)環(huán)境部也承擔(dān)了重要的工作任務(wù),我們?nèi)虆⑴c了立法調(diào)研和文本的起草,配合積極推動(dòng)立法工作,根據(jù)立法工作的安排,我們進(jìn)行了一系列的專題研究,比如說流域規(guī)劃體系研究,流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制研究,生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度研究,我們老本行污染防治制度的研究。在專題研究基礎(chǔ)上我們提供了一系列的立法建議,這樣來推動(dòng)黃河保護(hù)法立法工作有一個(gè)科學(xué)有效的制度體系。

我們還積極的貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神,推動(dòng)將入河入海排污口監(jiān)管,新污染物治理等等這樣一些改革措施上升為法律制度。我們還充分借鑒了長江保護(hù)法立法經(jīng)驗(yàn),在黃河保護(hù)法草案當(dāng)中進(jìn)一步完善了流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),生態(tài)流量,排污口排查整治等等這樣一些重要的制度。如果要?dú)w納一下,分一下類:我們是重點(diǎn)推動(dòng)確定了三類制度:第一,規(guī)劃與管控制度,重點(diǎn)是加強(qiáng)三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,規(guī)定流域內(nèi)的省級(jí)政府要根據(jù)生態(tài)環(huán)境和資源的利用狀況,按照生態(tài)保護(hù)紅線,環(huán)境質(zhì)量底線,資源利用上限要求制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境的準(zhǔn)入清單。第二,山水林田湖草沙冰一體化的保護(hù)與修復(fù)制度,特別是黃河和長江有一些不同,長江主要是水污染問題,黃河還有自身獨(dú)特的特點(diǎn),就是水資源比較短缺,生態(tài)比較脆弱。針對(duì)黃河流域的特殊問題,我們要求加強(qiáng)生態(tài)流量管控,確定黃河干流、重要支流控制斷面生態(tài)流量管控指標(biāo),以及重要湖泊生態(tài)水位的指標(biāo)。第三,污染防治制度。在黃河保護(hù)法草案當(dāng)中我們有一個(gè)專章來規(guī)定污染防治,涵蓋了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),總量控制,重點(diǎn)河湖整治,地下水污染防治,排污口排查整治,農(nóng)業(yè)面源污染防治等等一些重要的領(lǐng)域,特別是專門規(guī)定了有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與管控,以及新污染物的管控治理,這是第一次在法律層面對(duì)新污染物管控做出明確要求,這是法律制度的重大突破和創(chuàng)新。

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編輯:李丹

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