10月18日，福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省發(fā)展和改革委員會 國家開發(fā)銀行福建省分行 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行 關(guān)于組織開展福建省生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目工作的通知，依托“福建省生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目管理系統(tǒng)”，建設(shè)省級EOD項(xiàng)目庫，推動實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全文如下：

　　各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：

　　為加快推進(jìn)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國家生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（以下簡稱EOD模式）框架體系下，決定組織開展省級EOD模式項(xiàng)目工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，探索“環(huán)境治理+產(chǎn)業(yè)”路徑和政策，解決生態(tài)環(huán)境治理資金投入不足、環(huán)境效益難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益等瓶頸問題，依托“福建省生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目管理系統(tǒng)”，建設(shè)省級EOD項(xiàng)目庫，推動實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、項(xiàng)目要求

　?。ㄒ唬┥陥?bào)主體。項(xiàng)目申報(bào)主體為縣級（含）以上人民政府或園區(qū)管委會，鼓勵政府或園區(qū)管委會與項(xiàng)目承擔(dān)單位聯(lián)合申報(bào)。

　?。ǘ╉?xiàng)目類型。包括生態(tài)環(huán)境治理子項(xiàng)和資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)子項(xiàng)，其中：生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目要有明確的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，具體包括水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、海洋污染防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固體廢物處理處置及資源綜合利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、其他環(huán)境治理等。資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目要符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、空間管控等各項(xiàng)要求，具體包括但不限于生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)工業(yè)、鄉(xiāng)村振興、海洋牧場、“光伏+”、“風(fēng)電+”、水資源再生利用、生物質(zhì)能利用、潮汐能利用等。

　?。ㄈ┏袚?dān)單位。生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由同一個市場化企業(yè)承擔(dān)。

　?。ㄋ模┩顿Y規(guī)模。設(shè)區(qū)市級人民政府作為申報(bào)主體的EOD項(xiàng)目，原則上投資總額不高于50億元。區(qū)縣級政府作為申報(bào)主體的EOD項(xiàng)目，原則上投資總額不高于30億元。

　?。ㄎ澹┓适荽钆洹Ｉ鷳B(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)之間密切關(guān)聯(lián)、有效融合、收益反哺、一體化實(shí)施。項(xiàng)目邊界清晰，且須在項(xiàng)目層面實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收益補(bǔ)貼生態(tài)環(huán)境治理投入，組合實(shí)施的單體子項(xiàng)目數(shù)量原則上不超過5個。除規(guī)范的PPP項(xiàng)目外，不涉及運(yùn)營期間政府付費(fèi)，不以土地出讓收益、稅收、預(yù)期新增財(cái)政收入等返還補(bǔ)助作為項(xiàng)目收益。

　?。┏墒於雀摺８鲉误w子項(xiàng)目均須完成項(xiàng)目可研批復(fù)或備案等立項(xiàng)工作（項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)或作為一個項(xiàng)目整體立項(xiàng)），并提交立項(xiàng)證明材料。生態(tài)環(huán)境治理子項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮列入省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目。

　?。ㄆ撸┦卣齽?chuàng)新。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施中嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)、政府采購、投融資、土地、資源開發(fā)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、資產(chǎn)處置等各項(xiàng)法規(guī)政策要求，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，不以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)。

　　（八）常態(tài)長效。在項(xiàng)目策劃中，各級生態(tài)環(huán)境部門要主動參與，會同第三方機(jī)構(gòu)、同級相關(guān)部門，從全局角度找出問題和可開發(fā)資源，策劃包裝有實(shí)效、可落地的成熟項(xiàng)目。項(xiàng)目應(yīng)建立長效推進(jìn)機(jī)制、長周期運(yùn)營維護(hù)機(jī)制，確保生態(tài)環(huán)境治理效果和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　三、實(shí)施程序

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)

　　項(xiàng)目申報(bào)單位組織編制《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目實(shí)施方案》，提交項(xiàng)目立項(xiàng)證明材料，并填報(bào)項(xiàng)目基本情況表。項(xiàng)目申報(bào)單位對申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┑胤綄徍?/p>

　　根據(jù)屬地管理原則，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局對轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，并赴項(xiàng)目申報(bào)所在地進(jìn)行現(xiàn)場核查。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局對轄區(qū)內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

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　　省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，聯(lián)合相關(guān)單位對申報(bào)項(xiàng)目開展形式審查和專家評審。省級評審原則上每2個月集中開展一次，于偶數(shù)月的30日前完成。

　　四、支持政策

　　納入省級EOD項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，可給予以下政策支持：

　　（一）享受綠色金融支持。入庫項(xiàng)目不定期推送至有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，在利率、周期、規(guī)模等給予優(yōu)惠融資支持。國家開發(fā)銀行福建省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行對符合條件的入庫項(xiàng)目，在政策性資金配置上予以傾斜，加大支持力度。

　　（二）推薦納入國家項(xiàng)目庫。入庫項(xiàng)目優(yōu)先推薦納入生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲備庫，未納入省級EOD項(xiàng)目庫的項(xiàng)目省級將不予推薦。

　?。ㄈ﹥?yōu)先給予要素保障。項(xiàng)目環(huán)評審批納入“綠色通道”，優(yōu)先保障污染物排污指標(biāo)，做到快批快辦。項(xiàng)目運(yùn)行削減的主要污染物排放指標(biāo)，經(jīng)核定后可納入排污總量指標(biāo)儲備庫，流轉(zhuǎn)用于本地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　五、申報(bào)材料與方式

　　（一）申報(bào)材料。包括EOD項(xiàng)目基本情況表（附件1）、項(xiàng)目實(shí)施方案（編制大綱見附件2）、申報(bào)主體項(xiàng)目實(shí)施承諾函（蓋章，模板見附件3）、立項(xiàng)證明材料、設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門論證評估意見（蓋章，模板見附件4）。

　?。ǘ┥陥?bào)方式。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委將轄區(qū)項(xiàng)目申報(bào)材料裝訂成冊，紙質(zhì)件（一式兩份）報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委，電子版發(fā)送郵箱（ghc@sthjt.fujian.gov.cn），或通過“福建省生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目管理系統(tǒng)”申報(bào)。每個設(shè)區(qū)市每年申報(bào)項(xiàng)目原則上不少于1個。

　?。ㄈ┞?lián)系人及方式

　　聯(lián)系人：福建省生態(tài)環(huán)境廳科技與財(cái)務(wù)處 母容

　　電 話：0591-88367116

　　聯(lián)系人：福建省發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境處 張麗珍

　　電 話：0591-87063673

　　聯(lián)系人：國家開發(fā)銀行福建省分行規(guī)劃發(fā)展處 辛萍

　　電 話：0591-88569176

　　聯(lián)系人：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行基礎(chǔ)設(shè)施客戶處 陳武

　　電 話：0591-87272260

　　附件：1.EOD項(xiàng)目基本情況表

　　2.生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目實(shí)施方案 編制大綱

　　3.EOD項(xiàng)目實(shí)施承諾函（模板）

　　4. 生態(tài)環(huán)境局關(guān)于 項(xiàng)目論證評估意見

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　　福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省發(fā)展和改革委員會

　　國家開發(fā)銀行福建省分行 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行

　　2022年10月9日

　　（此件主動公開）

編輯：徐冰冰