二是設(shè)施畜牧業(yè)。建設(shè)和改造提升規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽屠宰場。圍繞奶牛、肉牛和家禽三大畜種，以北方奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)為重點，新建或改擴(kuò)建一批大型奶牛養(yǎng)殖場，重點建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖圈舍，配備糞污清理利用等智能環(huán)控設(shè)施和自動擠奶等數(shù)字化設(shè)備。以肉牛主產(chǎn)區(qū)和潛力區(qū)為重點，建設(shè)一批肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，重點支持飼草料機(jī)械化收儲加工、養(yǎng)殖精準(zhǔn)飼喂和智能信息化控制等建設(shè)。以家禽主產(chǎn)區(qū)和潛力區(qū)為重點，建設(shè)一批家禽立體高效設(shè)施養(yǎng)殖場。新建或改擴(kuò)建一批畜禽屠宰場，配套冷藏保鮮、檢驗檢疫等設(shè)施，提升畜禽屠宰加工能力。

　　三是設(shè)施漁業(yè)。建設(shè)海洋牧場和中心漁港，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平。在遼寧、山東、浙江、福建、海南等地建設(shè)一批海洋牧場，包括人工魚礁礁體、種（移）植修復(fù)、海洋牧場監(jiān)控設(shè)施、苗種繁育設(shè)施。在沿海地區(qū)建設(shè)一批漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中心漁港和遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，包括防波堤、碼頭、護(hù)岸、港區(qū)道路等水陸域建筑物，以及水產(chǎn)品交易、加工物流等設(shè)施。在水產(chǎn)養(yǎng)殖重點省份建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備，完善池塘尾水凈化核心工程以及配套工程、苗種繁育和養(yǎng)殖車間、循環(huán)水養(yǎng)殖設(shè)備以及養(yǎng)殖精準(zhǔn)飼喂和智能信息化控制等設(shè)施設(shè)備、桁架類深水網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船等。

　　（四）農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。目前，果蔬、肉類和水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別僅為11%、52%、54%，果蔬產(chǎn)后損失率超過20%。在結(jié)合實際需要、分區(qū)分片合理集中建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過項目帶動整省、整市、整縣推進(jìn)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施節(jié)點布局、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和支撐體系，融入國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)減損增效、順暢銷售。

　　一是產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。在重點鎮(zhèn)和中心村，推進(jìn)建設(shè)一批田頭小型冷藏設(shè)施，增加產(chǎn)地倉儲保鮮庫容，筑牢產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基石。

　　二是產(chǎn)地冷鏈集配中心。在產(chǎn)地重要流通節(jié)點，推進(jìn)建設(shè)一批具有倉儲保鮮、初加工、冷鏈配送能力的產(chǎn)地冷鏈集配中心，形成支撐農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)地綜合服務(wù)平臺。

　　三是產(chǎn)地區(qū)域性冷鏈物流基地。依托國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、大型農(nóng)產(chǎn)品交易中心、大型物流園區(qū)、農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)等主體，建設(shè)一批具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、輻射城鄉(xiāng)和“菜籃子”應(yīng)急保供等能力的產(chǎn)地區(qū)域性冷鏈物流基地。

　　四是水產(chǎn)品就地加工和冷鏈物流設(shè)施設(shè)備。在廣東、福建等沿海和湖南、江西等內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖大省，建設(shè)一批水產(chǎn)品就地加工及冷鏈物流設(shè)施設(shè)備，支持淡水魚、小龍蝦等重點品種加工、預(yù)制菜生產(chǎn)、海洋食品及功能產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　三、投融資機(jī)制

　　（一）在建設(shè)主體上，鼓勵符合條件的相關(guān)市場主體參與承建。符合條件的相關(guān)市場主體可依法依規(guī)按程序要求參與承建農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利基礎(chǔ)設(shè)施重大工程項目，承接財政補(bǔ)助和投資基金，申請信貸資金，統(tǒng)借統(tǒng)還，推動將零散項目打捆打包并整體實施，實現(xiàn)項目建設(shè)提標(biāo)擴(kuò)面、集中連片、整體開發(fā)。

　　（二）在資金籌集上，推行政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動。對市場主體實施的重大工程項目，鼓勵地方采取多種符合規(guī)定要求的方式，集中支持建設(shè)一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。對有條件的項目推行政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動，讓金融信貸資金能夠更好落地。同時，加強(qiáng)監(jiān)管，避免引發(fā)地方金融風(fēng)險和債務(wù)風(fēng)險。

　　（三）在運營方式上，鼓勵社會資本合作建設(shè)運營農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資項目。對設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷鏈物流等市場化程度較高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，鼓勵各地積極探索有效安全方式，加強(qiáng)與社會資本投資合作，發(fā)揮社會資本市場經(jīng)營的優(yōu)勢，減輕社會資本重資產(chǎn)投資壓力，促進(jìn)投資與發(fā)展良性互動。

　　（四）在還款來源上，建立穩(wěn)定多元的貸款償還渠道。以項目建成后形成的生產(chǎn)經(jīng)營收入為主，通過項目打捆打包建設(shè)經(jīng)營，統(tǒng)籌構(gòu)建多元化還款渠道，實現(xiàn)項目收益自平衡并可持續(xù)，做到項目主體長期穩(wěn)健經(jīng)營。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、水利部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，對接相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項目實施用地、環(huán)評等要素保障，層層壓實責(zé)任，分項推進(jìn)落實。

　　（二）強(qiáng)化政策扶持。對于符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，政策性開發(fā)性金融工具予以積極支持。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的信貸支持力度，強(qiáng)化商業(yè)性貸款支持，鼓勵政策性開發(fā)性銀行立足職能定位，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域項目提供信貸支持。鼓勵有條件的地方探索通過貼息方式支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)。在政府部門加強(qiáng)監(jiān)管、風(fēng)險可控、適度競爭的前提下，允許農(nóng)業(yè)、水利投資企業(yè)等市場主體作為項目主體，按照國家有關(guān)法律法規(guī)承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

　?。ㄈ?qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。分領(lǐng)域制定項目實施方案，加快做好規(guī)劃、立項、招投標(biāo)等項目前期工作，做到資金一到、工程就能啟動。深化“放管服”改革，依法優(yōu)化項目審批流程，推動地方政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限，對用地、環(huán)評等投資審批事項試行承諾制，提高審批效能。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與項目單位加強(qiáng)對接，一對一梳理完善項目融資方案，實現(xiàn)信貸資金精準(zhǔn)投放。嚴(yán)格落實安全責(zé)任，確保安全施工建設(shè)。

　　（四）強(qiáng)化督促檢查。分領(lǐng)域列出建設(shè)項目清單，建立工作臺賬，定期調(diào)度工作進(jìn)展，及時通報任務(wù)完成情況，督促建設(shè)主體加快建設(shè)進(jìn)度。對重點區(qū)域和重點項目，適時開展實地指導(dǎo)督促，協(xié)助解決項目實施中的困難和問題，確保項目不折不扣落到實處。對具有典型性和推廣價值的項目進(jìn)行總結(jié)提煉，形成可復(fù)制的案例和模式。

編輯：王媛媛