南昌市印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化改革實(shí)施方案

時(shí)間：2022-12-02 11:24

來源：南昌市委改革辦

近日，南昌市印發(fā)《南昌市進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化改革實(shí)施方案》，推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化改革，通過發(fā)揮市場作用，轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)供給、制定考評(píng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)等改革舉措，破解環(huán)衛(wèi)管理體制不順、職責(zé)邊界不清、管理方式粗放等問題，形成“政(事)企分開、管干分離、以量計(jì)費(fèi)、以質(zhì)取酬、優(yōu)勝劣汰”的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，全面提升城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。

《實(shí)施方案》明確

一、管干分離原則。解決現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)效能不高、環(huán)衛(wèi)工人年齡偏大、考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、隊(duì)伍活力不足、用工法律風(fēng)險(xiǎn)增大的突出問題，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)職能剝離推向市場，實(shí)現(xiàn)政(事)企分開、管干分離?？h(區(qū)、局)城管局、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處)城管辦轉(zhuǎn)為對(duì)市場作業(yè)主體的監(jiān)督管理。

二、市場運(yùn)作原則。引入市場競爭機(jī)制，引導(dǎo)培育市場主體參與市場競爭招投標(biāo)，通過公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選出獨(dú)立的環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)公司，承擔(dān)具體環(huán)衛(wèi)作業(yè)的實(shí)施并接受縣(區(qū)、局)城管局、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處)考評(píng)。

三、整體外包原則。各縣(區(qū)、局)結(jié)合自身實(shí)際，合理劃分片區(qū)，原則上轄區(qū)內(nèi)應(yīng)不少于2個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)內(nèi)應(yīng)涵蓋道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、護(hù)欄清洗、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管養(yǎng)等全部環(huán)衛(wèi)保潔內(nèi)容，以整體打包的形式推向市場，清掃保潔服務(wù)外包應(yīng)將周邊開放式社區(qū)清掃保潔一并納入。

四、效能優(yōu)先原則。通過招投標(biāo)方式，由市場形成合理的價(jià)格區(qū)間，以確定合理適度的資金投入，促使保潔頻次、保潔標(biāo)準(zhǔn)、保潔水平的提高，達(dá)到城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，群眾滿意度明顯提升的效果。

五、優(yōu)勝劣汰原則。各縣(區(qū)、局)應(yīng)對(duì)承擔(dān)本轄區(qū)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)實(shí)施考評(píng)，考評(píng)內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)制度建設(shè)及安全運(yùn)行、勞動(dòng)保障落實(shí)、人員設(shè)備配備和日常作業(yè)質(zhì)量等。通過考評(píng)，促使市場服務(wù)主體強(qiáng)化內(nèi)部考核和管理，不斷提高作業(yè)水平，提高政府資金使用效能。對(duì)考評(píng)不合格的企業(yè)要啟動(dòng)淘汰機(jī)制。

編輯：趙凡

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