為深入貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關規(guī)定，堅決落實省委、省政府決策部署，健全全省固體廢物收運體系，完善處理處置設施，加強監(jiān)督管理，提高減量化、資源化、無害化水平，切實推動解決固體廢物污染大、處置難等問題，省發(fā)改委會同省級有關部門制定了《四川省“十四五”固體廢物分類處置及資源化利用規(guī)劃》。

主要固體廢物產生及處置現狀

根據21個市（州）固體廢物污染環(huán)境防治信息公告及住房城鄉(xiāng)建設部門統(tǒng)計數據，2020年，全省生活垃圾清運總量約1524萬噸（不含餐廚垃圾），通過填理、焚燒等方式無害化處理率達到99%以上，全省已建成生活垃圾焚燒發(fā)電項目42個。

全省餐廚垃圾產生總量約182萬噸，全省建成餐廚垃圾處理設施77座（含小型分布式餐廚垃圾處理設施），日均處理能力 3836 噸。全省垃圾填埋場中，可繼續(xù)運行10年以上的不到45%。

2020年，全省一般工業(yè)固體廢物產生量約1.49億噸，主要包括尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產石膏、爐渣、粉煤灰、化工廢渣、煤矸石等；從行業(yè)看，選礦、冶金、化工等行業(yè)固體廢物產生量較大，占比較高。近年來，我省一般工業(yè)固體廢物綜合利用率不斷提高，堆存量逐年下降。2020年，全省一般工業(yè)固體廢物綜合利用量約 5650萬噸，綜合利用率38%。其中，冶煉渣、爐渣粉煤灰、煤矸石綜合利用率較高、達90%以上，尾礦、工業(yè)副產石膏綜合利用率持續(xù)提升。

2020年，全省農作物秸稈年利用資源量3649萬噸，可收集資源量3106萬噸，秸稈利用量2865萬噸。

規(guī)劃目標

據悉，《規(guī)劃》著重解決四川省固體廢物處理處置問題，著重固體廢物資源化處理和綜合利用，實現污染物減排，推動環(huán)境污染治理。

到2025年，基本建成覆蓋全省的現代化固體廢物收運網絡和監(jiān)管平臺，基本實現區(qū)域內固體廢物產生量與利用處置能力相匹配，醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達到98%以上。

固體廢物監(jiān)督管理體系有效運行，形成較為完善的固體廢物閉環(huán)管理體系。固體廢物綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，利用水平不斷提高，綜合利用產業(yè)體系不斷完善，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到 45%左右；農作物秸稈綜合利用率保持90%以上。城市建筑垃圾綜合利用率不低于50%。

主要任務（部分）

推動生活垃圾源頭減量

減少塑料垃圾生產使用。禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜、以醫(yī)療廢物為原料制造的塑料制品。

加強對餐飲、星級賓館（酒店）等服務性單位和一次性消費用品生產企業(yè)的監(jiān)管，所有賓館、酒店、民宿禁止使用不可降解一次性塑料制品。

以超市、商場、集貿市場等為重點，開展塑料污染專項整治行動，從嚴限制塑料制品使用。在電商、快遞、外賣等領域大力推行綠色包裝，優(yōu)化包裝結構，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產可循環(huán)使用、可降解和易于回收的塑料包裝材料。降低塑料包裝材料消耗。

 到2025年底，地級以上城市建成區(qū)的集貿市場禁止使用不可降解塑料袋，全省郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

減少餐廚廢棄物產生

加強餐飲行業(yè)經營行為管理，鼓勵引導餐飲服務經營者主動提示消費者適量點餐，主動提供“小份菜”“小份飯”。落實單位食堂反食品浪費管理責任，加強食品采購、儲存、加工動態(tài)管理，嚴格落實反食品浪費要求。加強公務活動用餐節(jié)約，各級黨政機關、國有企事業(yè)單位嚴格落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定及其實施細則精神，切實加強公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理。鼓勵按需采買食品，提倡采用小分量、多樣化烹飪方式，減少家庭和個人食品浪費。

推進一般工業(yè)固體廢物源頭減量

優(yōu)化產業(yè)結構減少固體廢物產生源。嚴控違規(guī)新增鋼鐵、電解鋁等相關行業(yè)產能規(guī)模，綜合運用環(huán)保、節(jié)能、質量、安全、技術等措施，依法依規(guī)推動落后產能退出。嚴格落實固定資產投資項目節(jié)能審查制度，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，鋼鐵行業(yè)科學有序推進廢鋼鐵先進電爐短流程工藝，有色行業(yè)著力提高再生銅、鋁、鋅、鉛等供給，能源（電力、熱力）行業(yè)穩(wěn)步擴大水力、風能、太陽能、地熱能等清潔能源利用，減少固體廢物產生源。

加快生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設。到2025年，新建和擴建萬興三期、成都金堂、德陽中江、綿陽江油、宜賓興文、雅安漢源、涼山鹽源等24個生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

實施生活垃圾資源化利用創(chuàng)新工程。探索“城鄉(xiāng)一體化生物質發(fā)電模式”，到2025年，在全省建設2—3座小型化垃圾焚燒發(fā)電與生物質發(fā)電“一站式”處理示范項目。

資源綜合利用基地建設。到2025年，力爭培育1—2家具有較強上下游產業(yè)帶動能力，掌握核心技術的綜合利用骨干企業(yè)；建設2—4家國家級大宗固體廢物綜合利用基地和工業(yè)資源綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率力爭達到 75%以上。

到2025年，新建生物天然氣工程1—3處，沼氣工程種養(yǎng)循環(huán)利用項目150處，打造“果（菜、茶）—沼—畜”循環(huán)農業(yè)基地100個、示范縣20個，全省畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。建設1—2家工農復合型循環(huán)經濟示范園區(qū)。

到2025年，力爭建設3個國家級廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。到2025年，具備條件的市（州）全面建成城市建筑垃圾資源化利用設施，城市建筑垃圾綜合利用率達50%以上，力爭創(chuàng)建1—2個國家級建筑垃圾資源化利用示范城市。

編輯：李丹