1月3日，貴州省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《貴州省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》，以更好地支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，加快實現全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現代化。詳情如下：

貴州省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎，是生態(tài)文明建設的重要支撐?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、譜寫美麗貴州建設新篇章的重要時期，為全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測對精準治污、科學治污、依法治污和生態(tài)環(huán)境保護的支撐、引領、服務能力，更好地支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，加快實現全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現代化，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　“十三五”期間，全省各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門認真落實國家《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量的意見》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》等一系列工作部署和對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的頂層設計，實施貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡與機制建設，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作深入推進并取得顯著成效，為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐。

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測取得積極進展

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡基本建成。按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》要求，建成全面設點、全省聯(lián)網的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，基本實現環(huán)境質量、生態(tài)質量、重點污染源監(jiān)測全覆蓋。一是大氣環(huán)境質量監(jiān)測網絡方面。建成覆蓋全省88個縣（市、區(qū)、特區(qū)）城市大氣監(jiān)測站點201個，所有站點均實現6項指標環(huán)境空氣質量監(jiān)測數據實時發(fā)布并與省級聯(lián)網。二是聲環(huán)境質量監(jiān)測方面。共布設市縣兩級噪聲監(jiān)測點位9555個，初步完成聲環(huán)境質量監(jiān)測網建設。三是地表水環(huán)境質量監(jiān)測網絡方面。共建成覆蓋79條河流和8個湖泊（水庫）的水質監(jiān)測斷面（點位）176個，建成水質自動監(jiān)測站174座，所有站點均已接入“貴州省水質自動綜合監(jiān)管平臺”。四是土壤和地下水環(huán)境質量監(jiān)測網絡方面。共布設土壤監(jiān)測點位940個，省級地下水環(huán)境質量監(jiān)測點位152個，支撐土壤環(huán)境變化趨勢分析、地下水環(huán)境質量考核和地下水質量變化趨勢分析。五是污染源監(jiān)測網絡方面。共完成全省1502個排污單位1948個排污口自動監(jiān)測設備的安裝、全省1226個重點污染源自動監(jiān)控站房智能監(jiān)控設施的安裝，建成貴州省污染源自動監(jiān)控管理系統(tǒng)。六是輻射環(huán)境監(jiān)測網絡方面?；窘ǔ伞拜椛洵h(huán)境質量”和“輻射污染源”兩張網，共布設219個監(jiān)測點位，已形成較為完善的國家、省、市三級輻射環(huán)境質量監(jiān)測網絡。

　　垂直管理制度改革基本完成。全省生態(tài)環(huán)境部門已完成監(jiān)測機構垂直管理體制調整工作。市（州）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心調整為省駐市（州）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構，由省生態(tài)環(huán)境廳直接管理，實行生態(tài)環(huán)境質量省級監(jiān)測、考核?？h級監(jiān)測站全部上收至市（州）生態(tài)環(huán)境局，主要負責環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、應急監(jiān)測，同時按要求做好生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測相關工作。環(huán)境監(jiān)測工作的獨立性、統(tǒng)一性、權威性和有效性進一步增強。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據質量監(jiān)管進一步強化。一是省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量的實施方案》，省生態(tài)環(huán)境廳研究制定了《貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據質量管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為，有效防范和依法懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為，確保環(huán)境監(jiān)測數據“真、準、全”。二是省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實施《貴州省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害問責實施辦法》，明確將黨政領導干部指示篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據納入問責情形，堅決防范地方和部門的不當干預，進一步健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假的責任體系和工作機制。三是建立聯(lián)合懲戒機制，推進聯(lián)合執(zhí)法。每年聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門開展“雙隨機”檢查，實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查三年行動計劃，其中2018年—2020年省級累計檢查省內82家生態(tài)環(huán)境領域監(jiān)測機構，要求自行整改20家、責令改正34家、責令整改4家、責令整改并處罰款15家、注銷檢驗檢測資質5家、責令停止檢驗檢測2家、告誡相關人員1家、搬遷1家，有力地推動了生態(tài)環(huán)境社會監(jiān)測機構健康有序發(fā)展。四是開展農村千人以上集中式飲用水水源地水質監(jiān)測質量專項檢查。通過實驗室現場檢查、管理體系核查、盲樣考核、執(zhí)法取證，對省內24家承擔農村集中式飲用水水源地水質監(jiān)測的社會檢驗檢測機構開展質量檢查，對其中10家存在突出問題的監(jiān)測機構進行全省通報并將存在的問題移交省市場監(jiān)管局，將1家社會檢驗檢測機構納入貴州省生態(tài)環(huán)境保護失信黑名單，進一步規(guī)范了第三方檢驗檢測機構行為。

　　支撐環(huán)境監(jiān)管作用更加突出。一是深入開展空氣、水、土壤、生態(tài)和污染源等監(jiān)測工作，建立起以監(jiān)測網絡為基礎、數據質量為保障、例行報告為主干、服務管理為核心、預測預報為亮點的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測支撐體系。二是每年發(fā)布生態(tài)環(huán)境質量報告，定期公開城市環(huán)境空氣、地表水環(huán)境質量排名，發(fā)布城市環(huán)境空氣質量預測預報信息，開展地表水環(huán)境質量預警報警工作，有力支撐藍天、碧水、凈土等污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役和生態(tài)補償、風險防范、環(huán)境公共服務等各項生態(tài)環(huán)境管理工作，為推動環(huán)境質量改善提供有力堅實支撐。三是建設完善省級污染源超標報警督辦平臺，實現對安裝并聯(lián)網自動監(jiān)控設施的重點排污單位實時監(jiān)控和超標預警、報警、督辦。

　?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測面臨的挑戰(zhàn)

　　“十四五”時期貴州省處于保持優(yōu)良生態(tài)環(huán)境質量的鞏固期，落實新發(fā)展理念推進高質量發(fā)展的關鍵期，鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果的提升期，釋放生態(tài)環(huán)境紅利、探索生態(tài)價值轉化的試驗期，構建現代環(huán)境治理體系、推進治理體系和治理能力現代化的加速期。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善的壓力和難度加大，生態(tài)環(huán)境治理的復雜性、艱巨性更加凸顯，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科學性、協(xié)同性、高效性面臨更大挑戰(zhàn)。

　　監(jiān)測服務供需不匹配。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡覆蓋、業(yè)務范圍和數據深度應用與快速升級的生態(tài)環(huán)境管理需求還存在一定差距，對服務大氣污染協(xié)同控制、水環(huán)境水資源水生態(tài)統(tǒng)籌治理、“地上—地下”協(xié)同治理等任務的精細化支撐不夠。支撐地方特色的監(jiān)測標準規(guī)范體系仍有欠缺，覆蓋問題發(fā)現、追因溯源、污染預報預警、成效評估全鏈條的監(jiān)測與評價體系還不健全，與監(jiān)測業(yè)務發(fā)展要求不適應。

　　監(jiān)測能力發(fā)展不平衡。省、市、縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力差異較大，各市（州）監(jiān)測能力不均衡?？h（區(qū)）級監(jiān)測站普遍能力薄弱，難以滿足執(zhí)法監(jiān)測和應急監(jiān)測的任務要求。農村監(jiān)測處于起步階段，社會監(jiān)測數據質量的外部風險依然較大。生態(tài)監(jiān)測能力短板突出、應急監(jiān)測能力不足、輻射環(huán)境監(jiān)測能力滯后。

　　高新技術應用不充分。全省監(jiān)測系統(tǒng)信息化建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，部門間數據壁壘尚未實質性打通，海量監(jiān)測數據有效歸集和智能分析應用亟待加強。5G、大數據、物聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術和現代感知技術在監(jiān)測領域應用廣度和深度不足。

　　二、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院、省委省政府的決策部署，堅持“支撐、引領、服務”基本定位，以監(jiān)測先行、監(jiān)測靈敏、監(jiān)測準確為導向，以更高標準保證監(jiān)測數據“真、準、全、快、新”為根基，以健全科學獨立權威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系為主線，深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革創(chuàng)新，鞏固環(huán)境質量監(jiān)測、強化污染源監(jiān)測、拓展生態(tài)質量監(jiān)測，全面推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測從數量規(guī)模型向質量效能型跨越，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現代化水平，為生態(tài)環(huán)境治理體系現代化奠定基礎，為美麗貴州建設提供有力支撐。

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　　補齊短板，攻克難點。按照全省“一盤棋”總體考慮，突出生態(tài)監(jiān)測和應急監(jiān)測能力兩個重點，補齊監(jiān)測大數據和縣級監(jiān)測能力短板，分類指導，分步分級推進全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作邁上新臺階。

　　實事求是，目標可行。堅持問題導向、目標導向、結果導向，立足新發(fā)展階段，提出“十四五”期間切實可行的規(guī)劃目標，分階段系統(tǒng)解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)測突出問題，充分體現政治性、科學性、合理性和可操作性。

　　統(tǒng)籌謀劃，全面覆蓋。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，將水功能區(qū)、地下水、溫室氣體、排污口、農業(yè)面源等監(jiān)測活動納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系統(tǒng)籌謀劃，實現環(huán)境質量、生態(tài)質量、污染源全覆蓋監(jiān)測、關聯(lián)分析和綜合評估。

　　明晰權責，理順機制。以統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測各項改革任務為抓手，落實監(jiān)測事權與支出責任劃分相關規(guī)定，理順體制機制，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的獨立性、權威性、高效性。

　　（三）規(guī)劃目標

　　到2025年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡更加優(yōu)化高效，省、市監(jiān)測能力穩(wěn)步提升，區(qū)縣監(jiān)測能力重點突破，機制體制更加完善，監(jiān)測數據真實、準確、全面得到有效保證，新技術融合應用能力顯著增強，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現代化建設取得新成效。

　　全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡“一張網”。優(yōu)化全省大氣和水環(huán)境質量監(jiān)測點位布設，建設環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物監(jiān)測網、聲環(huán)境質量監(jiān)測網、生態(tài)質量監(jiān)測網絡，配合國家建設完善大氣顆粒物組分和光化學監(jiān)測網絡，固定污染源監(jiān)測覆蓋全部納入排污許可管理的行業(yè)和重點排污單位，基本實現監(jiān)測、監(jiān)控、執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。

　　全省監(jiān)測工作“一盤棋”。按照做優(yōu)省級站、做強市級站、做實縣級站的總體思路，加快補齊全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域突出短板，優(yōu)化省級站統(tǒng)籌協(xié)調能力和現代化水平，強化市級站環(huán)境質量監(jiān)測能力和標準化的提升，夯實縣級站執(zhí)法、應急監(jiān)測能力基礎，基本形成權責清晰、運轉高效、多元參與的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測運行機制。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合評估“一體化”。以全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測垂直管理支撐體系信息化平臺為抓手，推動我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測智慧創(chuàng)新應用，大幅提升全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據集成聯(lián)網、整合利用、深度挖掘和大數據應用水平，生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測評價、考核排名、預報預警一體推進。

　　監(jiān)測數據真實準確“一套數”。加強環(huán)境監(jiān)測質量管理和質量控制，提升環(huán)境監(jiān)測工作的科學化、規(guī)范化水平，保障監(jiān)測數據的準確性和權威性，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的支撐、引領、服務作用。

　　三、深化大氣環(huán)境監(jiān)測

　　著眼城市大氣環(huán)境質量達標管理、臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）污染協(xié)同控制、區(qū)域大氣污染協(xié)同治理需求，構建以自動監(jiān)測為主的大氣環(huán)境立體綜合監(jiān)測體系，提升大氣環(huán)境監(jiān)測能力。

　?。ㄒ唬┥罨鞘锌諝赓|量監(jiān)測。優(yōu)化省級空氣質量監(jiān)測網絡，城市空氣質量監(jiān)測站點從“十三五”的132個增加至201個，覆蓋全部縣級及以上城市，滿足城市空氣質量達標管理要求。推進全省空氣質量監(jiān)測監(jiān)管，按照統(tǒng)一要求開展質控和聯(lián)網工作，強化監(jiān)督檢查。

　?。ǘ┘訌奝M2.5和O3協(xié)同控制監(jiān)測。配合國家建設大氣顆粒物組分和光化學監(jiān)測網絡，提高PM2.5和O3污染綜合分析與來源解析水平。各中心城市開展非甲烷總烴自動監(jiān)測。各市（州）加強涉VOCs重點工業(yè)園區(qū)，產業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境VOCs監(jiān)測，結合本地污染特征優(yōu)化完善地方監(jiān)測網絡。貴陽市開展57項PAMS物質自動監(jiān)測。各中心城市常態(tài)化開展顆粒物組分監(jiān)測。

　?。ㄈ┘訌姶髿馕廴颈O(jiān)控監(jiān)測。根據全省縣級城市大氣污染防治工作需求，全面開展降塵監(jiān)測工作。完善區(qū)縣環(huán)境空氣降塵量監(jiān)測點位布設，覆蓋全省88個縣（市、區(qū)、特區(qū)）。各市（州）開展交通污染來源監(jiān)控，初步形成交通污染排放主要物質的實時監(jiān)測能力。在貴陽市主要干道設立路邊站，開展PM2.5、NOx、非甲烷總烴和交通流量一體化監(jiān)測。

　?。ㄋ模┩卣箍諝赓|量預測預報業(yè)務。健全完善“省級-城市”預報體系，重點提升中長期預報能力。省級和城市層面具備未來10天空氣質量級別預報能力，72小時級別預報準確率達到80%以上。持續(xù)實施氣象與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調聯(lián)動機制，不斷完善大氣污染防治聯(lián)合會商機制、環(huán)境監(jiān)測和氣象信息共享機制。進一步加強大氣污染過程預警預報科技支撐能力，對污染源清單進行實時更新，推進氣象條件對PM2.5及O3污染天氣形成及轉化機理研究，進一步提高污染天氣過程預報的精準度。

　　四、增強水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

　　深化省控地表水環(huán)境質量監(jiān)測評價，提升水質監(jiān)測預警和污染溯源能力，支撐水環(huán)境水資源水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌管理。

　?。ㄒ唬┥罨h(huán)境質量監(jiān)測。優(yōu)化省控監(jiān)測斷面布設，在全省重點流域和縣級以上城市設置247個省控地表水環(huán)境質量監(jiān)測斷面（點位），開展“自動為主、手工為輔”的融合監(jiān)測，支撐全省水環(huán)境質量評價、排名與考核，制定重金屬自動監(jiān)測地方標準。

　?。ǘ┩七M流域水質監(jiān)控預警。建成貴州省長江經濟帶水質自動監(jiān)測網絡，繼續(xù)提升水質自動監(jiān)測站運維管理及數據應用水平，不斷強化氣象降水量預測能力，構建重點區(qū)域水域水質監(jiān)控預警能力。探索開展松桃河錳自動監(jiān)測預警。在涉鉈涉銻行業(yè)企業(yè)或固體廢棄物分布密集區(qū)域下游，依托水質自動監(jiān)測站加裝鉈、銻等特征重金屬污染物自動監(jiān)測系統(tǒng)。試點開展河流流量在線監(jiān)測與數據傳輸，探索建設河流污染物通量在線監(jiān)測系統(tǒng)。推動赤水河干流茅臺段入河排污口在線監(jiān)測試點工作。

　?。ㄈ嫿ㄋ鷳B(tài)監(jiān)測能力。以促進水生態(tài)保護修復和水生生物多樣性提升為導向，構建全省“1+1+9”的水生態(tài)監(jiān)測能力體系，推動我省長江流域水生態(tài)考核監(jiān)測與評價能力構建。支持省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心與貴州師范大學共建“水生態(tài)國際聯(lián)合研究中心”，推動貴州省水生態(tài)地方性標準的制定。

　　（四）開展重點流域水生態(tài)監(jiān)測。組織開展烏江、赤水河、清水江、草海等重點河流（湖庫）水生態(tài)環(huán)境狀況調查，構建全省水生態(tài)環(huán)境狀況數據庫。配合國家開展長江流域水生態(tài)監(jiān)測，推進烏江、赤水河水生態(tài)監(jiān)測試點。

　　五、完善土壤與地下水環(huán)境監(jiān)測

　　以反映土壤質量長期變化趨勢、支撐土壤污染風險防控為重點，優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測網絡，布局地下水監(jiān)測網絡，統(tǒng)籌推進農村環(huán)境監(jiān)測。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測。一是堅持分類監(jiān)測、輪次開展的原則，定期開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測。二是以畢節(jié)市和銅仁市為試點，同時鼓勵其他有條件的市（州）開展大氣重金屬沉降、化肥等農業(yè)投入品、農田灌溉用水、作物移除等影響土壤環(huán)境質量的輸入輸出因素長期觀測，研究支撐土壤污染責任認定和損害賠償。三是以土壤污染風險防控為重點，完善土壤環(huán)境監(jiān)測點位，對土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境完成一輪監(jiān)測。

　?。ǘ┎季值叵滤h(huán)境監(jiān)測。一是對國家地下水監(jiān)測點和省級地下水環(huán)境質量監(jiān)測點位每年開展豐、枯兩季的監(jiān)測，并對省級地下水環(huán)境質量監(jiān)測點位進行優(yōu)化調整。二是建立地下水污染防治重點排污單位名錄，并對其周邊地下水環(huán)境開展監(jiān)測。三是以城鎮(zhèn)規(guī)模以上地下水型飲用水源地、省級規(guī)模以上化工類工業(yè)集聚區(qū)、規(guī)模較大的危廢處置與填埋區(qū)為監(jiān)測對象，開展地下水監(jiān)測點位布設，適時開展監(jiān)測。四是推動化學品生產企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等地下水污染源的運營管理單位，依法完善地下水監(jiān)測井管理維護，按照相關規(guī)范開展自行監(jiān)測。五是利用衛(wèi)星遙感、無人機和現場巡查等手段，對典型污染源（區(qū)域）及周邊地下水污染開展執(zhí)法監(jiān)測。

　?。ㄈ嫿ㄞr村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。組織開展農村環(huán)境質量（77個村莊）、農村“萬人千噸”飲用水水源地水質、農村黑臭水體、日處理能力20噸及以上農村污水設施排口、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排污口、水產養(yǎng)殖集中區(qū)養(yǎng)殖尾水、大型和部分重點中型灌區(qū)灌溉水監(jiān)測。按照國家要求選取4個典型區(qū)域開展農業(yè)面源污染監(jiān)測評估，探索建立省級農業(yè)面源污染監(jiān)測評估體系。

　　　六、推進聲、輻射和新污染物監(jiān)測

　　堅持監(jiān)測為民理念，圍繞提升公眾生活質量、保障生態(tài)環(huán)境安全，推動完善聲、輻射和新污染物監(jiān)測。

　?。ㄒ唬┙∪暛h(huán)境監(jiān)測體系。配合國家開展全省聲環(huán)境監(jiān)測點位規(guī)范性核查及調整，指導各地完善聲環(huán)境監(jiān)測網絡。到2025年年底前，地級城市全面實現功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測并與國家聯(lián)網。

　?。ǘ嫿ㄝ椛洵h(huán)境監(jiān)測體系。強化對高風險源、重點排污單位流出物的監(jiān)督性監(jiān)測。建設2個省級大氣輻射環(huán)境監(jiān)測自動站。保障國控省控輻射環(huán)境監(jiān)測自動站運維經費，確保自動站有效穩(wěn)定運行。開展省級放射性實驗室升級改造。提升全省核與輻射應急快速響應能力和應急監(jiān)測能力，按照“一中心三基地”的布局，重點支持貴陽市、遵義市、畢節(jié)市、黔東南州形成示范帶動，區(qū)域技術支援。

　?。ㄈ┨剿鏖_展生態(tài)環(huán)境健康風險監(jiān)測。在銅仁市萬山區(qū)開展包括環(huán)境空氣、土壤、地表水、室內積塵、農產品、水產品等要素的環(huán)境健康風險監(jiān)測。

　　七、拓展生態(tài)質量監(jiān)測

　　構建省-市-縣不同尺度的生態(tài)質量監(jiān)測體系，整體提升生態(tài)質量監(jiān)測評估能力，為山水林田湖草系統(tǒng)治理、生態(tài)修復和生態(tài)監(jiān)管執(zhí)法提供支撐。

　?。ㄒ唬┙∪鷳B(tài)質量監(jiān)測網絡。配合國家構建涵蓋生態(tài)格局、生態(tài)功能、生物多樣性、生態(tài)脅迫等內容的天地一體化生態(tài)質量監(jiān)測網絡，探索建設生態(tài)綜合監(jiān)測站。加強生態(tài)遙感監(jiān)測數據獲取、解譯分析和地面驗證能力，完成生態(tài)樣地核查工作。

　?。ǘ╅_展生態(tài)質量監(jiān)測評估，服務生態(tài)保護監(jiān)管。配合國家開展重點區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等不同尺度的生態(tài)質量監(jiān)測評價，發(fā)布生態(tài)質量評價報告。開展2015—2020年全省生態(tài)質量狀況變化遙感調查評估。配合國家對長江經濟帶、重點區(qū)域流域、生態(tài)保護紅線、重點生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)狀況調查評估，服務生態(tài)監(jiān)管與執(zhí)法。完善生態(tài)保護補償監(jiān)測支撐體系。

　　　八、強化污染源和應急監(jiān)測

　　壓實排污單位自行監(jiān)測主體責任，加強污染物執(zhí)法檢查，支撐以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管。完善應急監(jiān)測體系，提升應急監(jiān)測能力和應急響應時效。

　?。ㄒ唬┩晟婆盼蹎挝蛔孕斜O(jiān)測管理體系。全面實行排污許可發(fā)證單位自行監(jiān)測及信息公開制度，加強技術幫扶與監(jiān)督管理，督促企業(yè)依證監(jiān)測、依法公開。重點強化石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs在線監(jiān)測和無組織排放監(jiān)測，加強農藥、化工、化學合成類制藥、電子等行業(yè)和化工園區(qū)污水集中處理設施的特征有機物監(jiān)測，優(yōu)化電鍍、有色金屬冶煉等行業(yè)重金屬排放監(jiān)測，完善涉重、涉持久性有機污染物行業(yè)廠區(qū)和危險廢物填埋處置場土壤、地下水監(jiān)測。鼓勵污水處理、垃圾處理、制藥、橡膠等涉惡臭重點行業(yè)實施電子鼻監(jiān)測，鉛鋅冶煉企業(yè)對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測。指導各地組織對已完成排查整治和規(guī)范化建設的入河排污口開展自行監(jiān)測。

　?。ǘ┘訌娢廴驹磮?zhí)法監(jiān)測。堅持國家指導、省級統(tǒng)籌、市縣承擔，建立健全執(zhí)法和監(jiān)測機構協(xié)同快速響應的工作機制。按照“雙隨機”模式開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)測，加強排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督檢查，促進排污單位達標排放、依證監(jiān)測。

　?。ㄈ┨嵘廴驹醋詣颖O(jiān)控管理水平。一是完善污染物排放智慧監(jiān)管體系，提升污染源自動監(jiān)控管理水平，實現規(guī)范化、高效化、智能化監(jiān)管。二是推進新增排污單位污染物排放自動監(jiān)測設備建設任務。優(yōu)化貴州省污染源自動監(jiān)控管理系統(tǒng)，完善和精確系統(tǒng)基礎信息，提升和優(yōu)化系統(tǒng)數據分析應用功能；依托貴州省污染源自動監(jiān)控管理平臺的預警報警和分析功能，提高 “非現場執(zhí)法”效率。三是繼續(xù)推進貴州省污染源自動監(jiān)控設備智能監(jiān)控設施建設和傳輸網絡改造，實現污染物超標排放自動報警、異常信息捕獲報警能力智能化，為精準執(zhí)法提供準確高效的監(jiān)控數據支持。四是開展排污單位用能等工況監(jiān)控試點。

　　（四）完善環(huán)境應急監(jiān)測響應體系。按照“平戰(zhàn)結合、分區(qū)分級、屬地管理、區(qū)域聯(lián)動”思路，完善應急監(jiān)測響應與區(qū)域調度支援機制。完善應急監(jiān)測專家?guī)旌脱b備庫，優(yōu)化全省應急監(jiān)測資源分布。按照生態(tài)環(huán)境領域財政事權和支出責任劃分相關規(guī)定，依據《生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測能力建設指南》要求強化省市縣三級應急監(jiān)測能力建設，結合實際補齊應急監(jiān)測能力短板，形成與轄區(qū)內主要特征污染物相匹配的快速應急監(jiān)測能力。整合社會監(jiān)測資源、大型企業(yè)監(jiān)測資源，探索建立生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測機構、社會環(huán)境監(jiān)測機構、重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)測資源相結合的環(huán)境應急監(jiān)測網絡，力爭形成2小時應急監(jiān)測響應圈。將應急監(jiān)測演練與執(zhí)法監(jiān)測等日?，F場監(jiān)測相結合，增強應急監(jiān)測隊伍實戰(zhàn)能力。

　　九、嚴守質量生命線，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據智慧應用

　　堅持質量管理與監(jiān)督檢查并重，嚴守數據質量“生命線”。利用大數據手段，創(chuàng)新監(jiān)測質量管理機制，形成監(jiān)測業(yè)務“全鏈條”管理，強化監(jiān)測數據集成共享、分析評價與決策支持，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域智能化、智慧化水平，推動實現監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現代化。

　?。ㄒ唬┩晟粕鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理體系。建設全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測垂直管理支撐體系信息化平臺，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構質量管理體系建設、有效運行和持續(xù)改進，保障統(tǒng)一的標準規(guī)范貫徹落實，規(guī)范生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測機構全流程工作程序。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網三級質控，建立內部質控為主、外部監(jiān)督為輔的質量管理制度，覆蓋承擔生態(tài)環(huán)境部門任務的各級各類監(jiān)測/運維機構。

　　（二）強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查。充分利用信息技術手段，實現監(jiān)測數據生產全過程信息的封閉式采集、存儲和追溯，提升監(jiān)測活動實時監(jiān)控、全程留痕和異常信息發(fā)現鎖定能力。實施例行檢查、雙隨機抽查、遠程質控、比對測試與能力考核，強化監(jiān)測運維規(guī)范性檢查和數據質量評估。強化與市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查信息共享，嚴懲監(jiān)測數據弄虛作假。

　?。ㄈ┨嵘腔郾O(jiān)測水平。按照統(tǒng)一架構、規(guī)范安全、開放共享的原則，加快推進貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺建設，積極推動“生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測創(chuàng)新應用試點”工作，實現生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全業(yè)務、全過程的數字化管理，建立起全省監(jiān)測資源集成化、監(jiān)測業(yè)務協(xié)同化、監(jiān)測管理一體化、數據應用便捷化、全程質控可追溯的“云上監(jiān)測”技術管理體系和業(yè)務運行方式，提升數據集成、共享交換和業(yè)務協(xié)同能力。完善泛珠三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境大數據共享交換合作機制。

　?。ㄋ模┨嵘O(jiān)測數據分析應用水平。通過“貴州省生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測數據信息系統(tǒng)”，實現全省各級各類監(jiān)測數據的統(tǒng)一監(jiān)管和聯(lián)網共享。提升數據集成化和信息共享水平，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及關聯(lián)數據資源綜合分析能力，充分釋放監(jiān)測數據價值。

　　十、改革創(chuàng)新，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現代化

　　進一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構垂直管理改革，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體制機制、基礎能力和隊伍建設。

　　（一）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范體系。推動貴州省地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方法標準制定，鼓勵社會力量參與地方標準制修訂。

　?。ǘ┖侠韯澐质聶?。落實生態(tài)環(huán)境領域事權與支出責任改革要求，重點從生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡運行維護以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域其他事項方面合理劃分事權，厘清省、市、縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職責任務與支出責任，確保權責清晰、保障有力、覆蓋全面。

　?。ㄈ﹥?yōu)化運行機制。強化省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心對全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的業(yè)務指導，市（州）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心加強對駐在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的業(yè)務指導。理順市（州）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心為駐地政府提供幫扶服務的工作機制，市（州）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心在做好環(huán)境質量監(jiān)測的基礎上，結合實際承擔駐在區(qū)域一般突發(fā)性生態(tài)環(huán)境污染事件應急監(jiān)測，參加較大突發(fā)性生態(tài)環(huán)境污染事件應急監(jiān)測，負責駐在區(qū)域跨縣（市、區(qū)、特區(qū)）污染糾紛仲裁監(jiān)測。市（州）生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌優(yōu)化行政區(qū)內所屬監(jiān)測機構設置與資源配置，加強縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構能力建設，推進功能化、特色化區(qū)域站建設。加快建立省、市、縣監(jiān)測業(yè)務協(xié)調機制，推動監(jiān)測業(yè)務協(xié)同開展和監(jiān)測數據共享。

　?。ㄋ模┨嵘鷳B(tài)質量監(jiān)測能力。以提升水生態(tài)監(jiān)測能力為重點，按照“一年打基礎、兩年成體系、三年見成效”的總體思路，構建省、市水生態(tài)監(jiān)測體系，支撐全省水生態(tài)環(huán)境質量狀況評估和長江流域水生態(tài)考核。深化無人機在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域的應用，開展生態(tài)遙感解譯、野外核查和地面監(jiān)測，鼓勵有條件的地方創(chuàng)建生態(tài)質量綜合監(jiān)測站。

　?。ㄎ澹┰鰪姷胤奖O(jiān)測能力。分級開展監(jiān)測能力評估，摸清全省監(jiān)測能力家底。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構能力建設，推動地方監(jiān)測機構資質、人員、實驗場所、儀器設備、經費保障等滿足監(jiān)測業(yè)務需要。以執(zhí)法監(jiān)測和應急監(jiān)測為重點，到2025年，縣級監(jiān)測站應具備規(guī)范采樣、基本分析、質量控制、數據分析、特征因子監(jiān)測等“五項基礎能力”。引導社會監(jiān)測機構做大做強，提升監(jiān)測數據質量，豐富生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務供給，探索政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)境應急保障力量共建模式。

　?。┡嘤瞬抨犖?。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)深入推進黨建與業(yè)務融合發(fā)展，深化作風建設，培育監(jiān)測干部弘揚“依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的職業(yè)道德和行風文化，全面提升監(jiān)測干部隊伍政治素質和業(yè)務本領，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍先鋒隊。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊伍人員培訓，探索建立區(qū)域培訓聯(lián)席制度，以“環(huán)境監(jiān)測大比武”、實驗室能力考核等為載體，分別在2023年、2024年開展監(jiān)測能力單項比武，2025年開展綜合比武，選拔一批監(jiān)測技術能手，推動全省環(huán)境監(jiān)測工作技術水平的提升，同時在監(jiān)測專業(yè)技術人員中營造扎實學習專業(yè)理論、刻苦鉆研專業(yè)技術的良好氛圍，提升全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。制定《貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術人員持證上崗考核實施細則》，加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員采樣培訓和持證上崗考核工作。繼續(xù)實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“三五人才”工程，培養(yǎng)造就一批我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領軍人才和技術骨干，并充分發(fā)揮他們的示范、帶領作用，推動我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才隊伍整體素質和能力持續(xù)提升。

　　十一、重大工程

　　“十四五”期間，圍繞“突出重點、補齊短板、提升效能”，謀劃實施一批重大工程項目，包括貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設與運行保障、省本級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設兩大工程。

　　（一）貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設與運行保障工程

　　實施環(huán)境質量監(jiān)測網絡建設項目。以點位增補、指標拓展、功能升級為主要方向，加強空氣、地表水、地下水、土壤、輻射等環(huán)境質量監(jiān)測網絡站點建設、升級改造、儀器設備更新購置和實驗分析能力建設。建立省控站點儀器設備的建設與更新機制，據實測算、分期更新、規(guī)范管理。

　　實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡運行保障項目。保障國控、省控監(jiān)測站點正常運行和貴州省監(jiān)測任務有序開展，開展全省電離輻射環(huán)境自動站和電磁輻射自動站的運行維護，保障輻射自動監(jiān)測網絡正常運行和監(jiān)測任務有序開展。

　　專欄1 大氣環(huán)境質量監(jiān)測網絡建設與運行保障工程

　?。ㄒ唬┐髿猓ê肼暎┉h(huán)境質量監(jiān)測能力建設。開展省控大氣環(huán)境質量監(jiān)測站點建設、升級改造。建設9個非甲烷總烴自動監(jiān)測站點、1個PAMS物質自動監(jiān)測站、中心城市功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測站點。

　　（二）大氣環(huán)境質量監(jiān)測網絡運行保障。開展國控區(qū)域站、省控環(huán)境空氣站點運行維護，保障省控生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡正常運行和貴州省監(jiān)測任務有序開展；開展顆粒物組分監(jiān)測網、非甲烷總烴和PAMS物質自動監(jiān)測網絡運行維護；保障省控網運行管理與網絡數據采集傳輸維護等綜合業(yè)務運行。

　　專欄2 水環(huán)境質量監(jiān)測網絡建設與運行保障工程

　?。ㄒ唬┧h(huán)境質量監(jiān)測能力建設。分批開展省控地表水水質自動監(jiān)測站點建設及升級改造。

　?。ǘ┧h(huán)境質量監(jiān)測網絡運行保障。組織開展省級地表水水質自動監(jiān)測站的運行維護工作，保障省控生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡正常運行和貴州省監(jiān)測任務有序開展；保障省控網運行管理與網絡數據采集傳輸維護等綜合業(yè)務運行。

　　專欄3 輻射環(huán)境監(jiān)測網絡建設與運行保障工程

　?。ㄒ唬┹椛洵h(huán)境監(jiān)測網絡建設。優(yōu)化輻射環(huán)境質量監(jiān)測網絡。新建2個輻射大氣環(huán)境監(jiān)測自動站。

　?。ǘ┹椛洵h(huán)境監(jiān)測網絡運行保障。開展全省電離輻射環(huán)境自動站和電磁輻射自動站的運行維護，保障輻射自動監(jiān)測網絡正常運行和監(jiān)測任務有序開展。

　　　專欄4 生態(tài)質量監(jiān)測網絡建設與運行保障工程

　　（一）水生態(tài)監(jiān)測能力建設。加強省監(jiān)測中心、省環(huán)科院和9個市（州）監(jiān)測中心水生態(tài)監(jiān)測能力建設，支撐全省水生態(tài)環(huán)境質量狀況評估和長江流域水生態(tài)考核。

　?。ǘ╅_展生態(tài)質量監(jiān)測。開展生態(tài)遙感解譯和野外核查、生態(tài)質量監(jiān)測樣地的地面監(jiān)測，開展監(jiān)測評估，支持有條件的地方創(chuàng)建生態(tài)質量綜合監(jiān)測站。

　　專欄5 土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡建設與運行保障工程

　?。ㄒ唬┩寥拉h(huán)境質量監(jiān)測能力建設。加強土壤現場快速檢測、土壤背景值調查能力建設。

　?。ǘ┩寥拉h(huán)境質量監(jiān)測網絡運行保障。組織開展土壤環(huán)境質量背景點、基礎點、一般風險點、重點風險點和土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤的監(jiān)測工作，保障監(jiān)測任務有序開展。

　　專欄6 地下水環(huán)境質量監(jiān)測網絡建設與運行保障工程

　?。ㄒ唬┑叵滤h(huán)境質量監(jiān)測能力建設。開展省控地下水監(jiān)測網絡優(yōu)化調整，形成涵蓋全省三級水文地質分區(qū)和9個市（州）的地下水監(jiān)測網絡。

　?。ǘ┑叵滤h(huán)境質量監(jiān)測網絡運行保障。開展48個地下水質量國家考核點位的維護、國控和省控地下水的定期監(jiān)測，對重點區(qū)域適時啟動監(jiān)測。

　　（三）省本級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設工程

　　實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合業(yè)務能力提升和質量管理建設項目。省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心及9個市（州）監(jiān)測中心實驗室提升改造、儀器設備完善與更新，提升常規(guī)監(jiān)測能力和應急監(jiān)測能力。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理體系。實施水生態(tài)能力建設項目。以促進水生態(tài)保護修復和水生生物多樣性提升為導向，構建全省“1+1+9”的水生態(tài)監(jiān)測能力體系，推動我省長江流域水生態(tài)考核監(jiān)測與評價能力構建。實施應急監(jiān)測能力建設項目。完善應急監(jiān)測體系，提升應急監(jiān)測能力和應急響應時效。建設本省環(huán)境應急監(jiān)測專家?guī)旌脱b備庫，補齊全省應急監(jiān)測能力短板，覆蓋區(qū)域內環(huán)境風險目標污染物。實施輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設項目。實施輻射環(huán)境監(jiān)測應急能力建設項目。推動省級輻射實驗室升級改造項目；推進市（州）輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設；建設2個省級大氣輻射環(huán)境自動站，在貴陽、遵義、畢節(jié)、黔東南四個市（州）建設輻射應急物資儲備庫。實施生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測能力建設項目。建設“貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測垂直管理支撐體系信息化項目”和“貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息化網絡安全防護建設項目”，增強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據匯聚、治理、融合、存儲、展示能力，提升監(jiān)測數據深度挖掘、融合應用和網絡安全防護能力。

　　十二、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級生態(tài)環(huán)境部門要高度重視，加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的組織領導和統(tǒng)籌規(guī)劃，將本規(guī)劃的重點任務納入本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，明確具體落實舉措和責任分工，認真組織實施，確保高質量完成各項目標任務。

　?。ǘ┩卣官Y金渠道。將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設與運行保障列入各級財政預算重點保障。形成多元化監(jiān)測投入機制，加強監(jiān)測基礎設施建設。

　?。ㄈ娀畔⒐_。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布機制，拓展信息發(fā)布內容和渠道，以豐富實時化、多樣化、親民化的展現方式，提升公眾參與度、普惠度和體驗感，做好通報、約談、排名、公開機制，督促企業(yè)落實環(huán)境保護責任。

　　（四）優(yōu)化協(xié)調機制。建立高效順暢的部門合作溝通機制，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)測業(yè)務協(xié)同開展、監(jiān)測數據互聯(lián)共享。有關部門要各負其責、密切配合，加大規(guī)劃實施力度。推動各地監(jiān)測機構學習交流，補齊監(jiān)測能力短板。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域省際合作，大力提升監(jiān)測能力水平。

　　（五）強化宣傳引導。鼓勵生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設施向公眾開放，根據國家安排，結合六五環(huán)境日和貴州生態(tài)日舉辦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測宣傳活動，保障公眾對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，激發(fā)公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，增強公眾參與環(huán)境治理的素養(yǎng)和能力，從而推動形成崇尚生態(tài)文明，共建美麗中國、多彩貴州的良好風尚。

編輯：李丹