專家視點 | 席北斗，閆大海：科學(xué)推進小型生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè) 助力提高縣級地區(qū)生活垃圾處理水平

時間：2023-02-02 09:54

來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站

　　生活垃圾焚燒處理設(shè)施是生活垃圾減量化、資源化、無害化處理的重要基礎(chǔ)保障。近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、財政部、人民銀行等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕1746號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確了加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板的重點任務(wù)和關(guān)鍵舉措，為小型生活垃圾焚燒設(shè)施的建設(shè)指明了發(fā)展方向，對提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境治理能力具有重要意義。

　　科學(xué)合理布局小型生活垃圾焚燒設(shè)施。《指導(dǎo)意見》提出縣域面積較大地區(qū)結(jié)合實際布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施。中西部、東北地區(qū)和邊境地區(qū)等地的部分縣級地區(qū)，由于人口密度較低、垃圾產(chǎn)生量較少、收運距離較遠(yuǎn)、收運難度較大，無法保障大型垃圾焚燒處理設(shè)施運行的穩(wěn)定性和經(jīng)濟性，小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施是一種必要而有效的補充。從現(xiàn)有經(jīng)驗來看，處理規(guī)模太小的垃圾焚燒設(shè)施穩(wěn)定達標(biāo)運行難度較大，單運營管理成本也比較高。因此《指導(dǎo)意見》明確提出要重點突破適用于不同區(qū)域、不同類型垃圾焚燒需求的100噸級、200噸級小型垃圾焚燒處理設(shè)施。

　　提高小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施技術(shù)水平。小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施突出的技術(shù)問題是污染控制難度大，尤其是煙氣排放控制工藝水平較低。此外，小型生活垃圾焚燒設(shè)施處理的生活垃圾分類水平低、組成和總量不穩(wěn)定，或位于高海拔的環(huán)境特殊地區(qū)，對設(shè)施的運行穩(wěn)定性和適用性也是一大考驗?！吨笇?dǎo)意見》提出組織國內(nèi)骨干企業(yè)和科研院所開展關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)，選擇適宜地區(qū)開展試點，有利于促進形成一批處理效果好、運行穩(wěn)定性高、經(jīng)濟成本和污染產(chǎn)排控制成效佳的小型焚燒技術(shù)裝備。

　　健全小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。我國現(xiàn)行的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485-2014)，主要針對大型生活垃圾焚燒設(shè)施制定，對于小型生活垃圾焚燒設(shè)施的適用性不強?！吨笇?dǎo)意見》提出根據(jù)實際情況確定適用的標(biāo)準(zhǔn)要求，通過解析不同自然條件和不同規(guī)模的小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施污染物產(chǎn)排特征、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，識別環(huán)境風(fēng)險控制節(jié)點，有利于在防控環(huán)境風(fēng)險前提下推動制訂差異化污染控制要求和配套技術(shù)規(guī)范。

　　提升小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)運營能力。小型生活垃圾焚燒處理行業(yè)起步較晚，商業(yè)模式相對不成熟，可持續(xù)建設(shè)運營能力亟需提升。《指導(dǎo)意見》鼓勵技術(shù)能力強、運營管理水平高和信譽度良好的市場主體積極參與縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理，推進垃圾治理整體托管模式;解決小型生活垃圾焚燒處理余熱難利用等問題，降低運營成本;完善小型生活垃圾焚燒處理經(jīng)費保障制度，如積極安排中央預(yù)算內(nèi)投資予以支持，建立健全生活垃圾收費制度開征生活垃圾處理費，落實第三方企業(yè)財稅優(yōu)惠政策等。有利于促進提升小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)運營市場化和專業(yè)化水平，帶動全國縣級地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施供給能力和技術(shù)水平全面提升。

編輯：趙凡

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