二十大學習之十七：單項治理與系統(tǒng)施治：以區(qū)域為核心的系統(tǒng)治理會成為環(huán)境產(chǎn)業(yè)一個重要發(fā)展方向

時間：2023-02-08 09:38

來源：E20環(huán)境平臺

作者：E20黨支部

黨的二十大，深刻影響所有產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展，也必然拉開環(huán)境產(chǎn)業(yè)深入探索未來高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的大幕。

環(huán)境事業(yè)關(guān)系生態(tài)文明，環(huán)境產(chǎn)業(yè)是政策驅(qū)動性強的產(chǎn)業(yè)。作為智庫引領(lǐng)的環(huán)境領(lǐng)域縱深服務(wù)生態(tài)平臺，E20環(huán)境平臺已有22年歷史。認真領(lǐng)悟二十大精神，是E20環(huán)境平臺的職責和任務(wù)。

黨中央要求二十大的學習和講解要讓人民群眾“聽得懂，能領(lǐng)會，可落實”。E20黨支部是具有使命感的基層黨組織，支部定位為黨在環(huán)境產(chǎn)業(yè)的使者，黨在非公領(lǐng)域的幫手。認真學習二十大精神，成為E20黨支部進行黨建與業(yè)務(wù)深度融合的自覺行動?；诖耍珽20黨支部第一時間組織企業(yè)員工對二十大精神進行了集體學習和專題解讀。

E20黨支部將相關(guān)學習的心得體會，系統(tǒng)整理成冊——《在中國式現(xiàn)代化的藍圖中探尋環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量之路》，其中既有對中國共產(chǎn)黨新時代大政方針的理解，也有對二十大之后環(huán)境產(chǎn)業(yè)方向的認識，還有對二十大以后民營經(jīng)濟發(fā)展路徑的建議。

自2023年1月10日起，本網(wǎng)站將陸續(xù)推出系列心得體會總結(jié)。本文為系列第十七篇。

二十大報告強調(diào)堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。這意味著單項治理的任務(wù)告一段落，系統(tǒng)施治時代正在到來。

點狀治理需求將越來越少。早期的生態(tài)環(huán)境治理，是以水氣聲渣等污染介質(zhì)的劃分進行點上突破的，當時的規(guī)劃也是以介質(zhì)為單位制定發(fā)布的，如污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、污泥專項規(guī)劃等，都是純點狀規(guī)劃，包括后來發(fā)布的水十條、氣十條、土十條，也都是圍繞一個單獨領(lǐng)域發(fā)布的。黨的二十大之后，以污染介質(zhì)為劃分制定的點狀規(guī)劃將會明顯減少。

多治理對象系統(tǒng)集成將會是未來主方向。多對象未必是山水林田湖草沙這么多個對象，可以是其中若干多個對象的組合。污水處理后如何利用、各種污染物如何協(xié)同處置必然在系統(tǒng)治理的范圍之內(nèi)。需求的變化，必然帶來市場的變化，系統(tǒng)實施的空間會打開。

系統(tǒng)治理是生態(tài)文明的核心思想。堅持山水林田湖草沙的系統(tǒng)性，是加強生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的六項原則之一視為系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)治理有三個突破方向：一是橫向上形成一體化保護和系統(tǒng)治理，二是更長時間維度的系統(tǒng)觀念，三是縱向上考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是產(chǎn)生污染的問題，治理污染的問題，生態(tài)保護的問題，應對污染的問題以及氣候變化更大范圍的問題，不僅是橫向系統(tǒng)性，縱向也有系統(tǒng)性。

系統(tǒng)化是以鏈接為前提，以智能為基礎(chǔ)的。生態(tài)文明建立在工業(yè)文明基礎(chǔ)之上，價值邏輯與工業(yè)文明有不同，沒有顯著的產(chǎn)業(yè)鏈上下游，核心是系統(tǒng)性，強調(diào)的是暢通、系統(tǒng)和循環(huán)。對于生態(tài)環(huán)境治理而言，不能只做點狀，不能為把水治理好而污染空氣，不能為治理好A城市的環(huán)境而把垃圾、污水轉(zhuǎn)移到B城市。理解了生態(tài)文明的價值體系，就可以理解系統(tǒng)的打通是以鏈接為前提的，要用智能化的體系鏈接系統(tǒng)。

以區(qū)域為核心的系統(tǒng)治理會成為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的一個重要發(fā)展方向，能否獲得收益，還需要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，需要進一步的技術(shù)突破。

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