(二十二)促進農業(yè)經營增效。深入開展新型農業(yè)經營主體提升行動，支持家庭農場組建農民合作社、合作社根據發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動小農戶合作經營、共同增收。實施農業(yè)社會化服務促進行動，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，鼓勵區(qū)域性綜合服務平臺建設，促進農業(yè)節(jié)本增效、提質增效、營銷增效。引導土地經營權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營?？偨Y地方“小田并大田”等經驗，探索在農民自愿前提下，結合農田建設、土地整治逐步解決細碎化問題。完善社會資本投資農業(yè)農村指引，加強資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過程監(jiān)管。健全社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防范制度，切實保障農民利益。堅持為農服務和政事分開、社企分開，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。

　　(二十三)賦予農民更加充分的財產權益。深化農村土地制度改革，扎實搞好確權，穩(wěn)步推進賦權，有序實現活權，讓農民更多分享改革紅利。研究制定第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作指導意見。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點，切實摸清底數，加快房地一體宅基地確權登記頒證，加強規(guī)范管理，妥善化解歷史遺留問題，探索宅基地“三權分置”有效實現形式。深化農村集體經營性建設用地入市試點，探索建立兼顧國家、農村集體經濟組織和農民利益的土地增值收益有效調節(jié)機制。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，構建產權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產參股等多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經濟。健全農村集體資產監(jiān)管體系。保障婦女在農村集體經濟組織中的合法權益。繼續(xù)深化集體林權制度改革。深入推進農村綜合改革試點示范。

　　七、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

　　(二十四)加強村莊規(guī)劃建設。堅持縣域統(tǒng)籌，支持有條件有需求的村莊分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃，合理確定村莊布局和建設邊界。將村莊規(guī)劃納入村級議事協(xié)商目錄。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設置，嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的全域土地綜合整治。積極盤活存量集體建設用地，優(yōu)先保障農民居住、鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務空間和產業(yè)用地需求，出臺鄉(xiāng)村振興用地政策指南。編制村容村貌提升導則，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點和民族特色提升村莊風貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。實施傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范，建立完善傳統(tǒng)村落調查認定、撤并前置審查、災毀防范等制度。制定農村基本具備現代生活條件建設指引。

　　(二十五)扎實推進農村人居環(huán)境整治提升。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔行動。鞏固農村戶廁問題摸排整改成果，引導農民開展戶內改廁。加強農村公廁建設維護。以人口集中村鎮(zhèn)和水源保護區(qū)周邊村莊為重點，分類梯次推進農村生活污水治理。推動農村生活垃圾源頭分類減量，及時清運處置。推進廁所糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物就近就地資源化利用。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。

　　(二十六)持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。加強農村公路養(yǎng)護和安全管理，推動與沿線配套設施、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村一體化建設。推進農村規(guī)?；┧こ探ㄔO和小型供水工程標準化改造，開展水質提升專項行動。推進農村電網鞏固提升，發(fā)展農村可再生能源。支持農村危房改造和抗震改造，基本完成農房安全隱患排查整治，建立全過程監(jiān)管制度。開展現代宜居農房建設示范。深入實施數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推動數字化應用場景研發(fā)推廣。加快農業(yè)農村大數據應用，推進智慧農業(yè)發(fā)展。落實村莊公共基礎設施管護責任。加強農村應急管理基礎能力建設，深入開展鄉(xiāng)村交通、消防、經營性自建房等重點領域風險隱患治理攻堅。

　　(二十七)提升基本公共服務能力。推動基本公共服務資源下沉，著力加強薄弱環(huán)節(jié)。推進縣域內義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，提升農村學校辦學水平。落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策。推進醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統(tǒng)籌，加強鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務能力建設。統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和待遇保障問題，推進鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍專業(yè)化規(guī)范化。提高農村傳染病防控和應急處置能力。做好農村新冠疫情防控工作，層層壓實責任，加強農村老幼病殘孕等重點人群醫(yī)療保障，最大程度維護好農村居民身體健康和正常生產生活秩序。優(yōu)化低保審核確認流程，確保符合條件的困難群眾“應保盡?！薄Ｉ罨r村社會工作服務。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設，推廣日間照料、互助養(yǎng)老、探訪關愛、老年食堂等養(yǎng)老服務。實施農村婦女素質提升計劃，加強農村未成年人保護工作，健全農村殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，關心關愛精神障礙人員。

　　八、健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系

　　(二十八)強化農村基層黨組織政治功能和組織功能。突出大抓基層的鮮明導向，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。全面培訓提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領導鄉(xiāng)村振興能力。派強用好駐村第一書記和工作隊，強化派出單位聯村幫扶。開展鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題整治。持續(xù)開展市縣巡察，推動基層紀檢監(jiān)察組織和村務監(jiān)督委員會有效銜接，強化對村干部全方位管理和經常性監(jiān)督。對農村黨員分期分批開展集中培訓。通過設崗定責等方式，發(fā)揮農村黨員先鋒模范作用。

　　(二十九)提升鄉(xiāng)村治理效能。堅持以黨建引領鄉(xiāng)村治理，強化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能，壓實縣級責任，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權賦能，夯實村級基礎。全面落實縣級領導班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯戶、村干部經常入戶走訪制度。健全黨組織領導的村民自治機制，全面落實“四議兩公開”制度。加強鄉(xiāng)村法治教育和法律服務，深入開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。推進農村掃黑除惡常態(tài)化。開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動。依法嚴厲打擊侵害農村婦女兒童權利的違法犯罪行為。完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式。深化鄉(xiāng)村治理體系建設試點，組織開展全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。

　　(三十)加強農村精神文明建設。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。深化農村群眾性精神文明創(chuàng)建，拓展新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等建設，支持鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動。注重家庭家教家風建設。深入實施農耕文化傳承保護工程，加強重要農業(yè)文化遺產保護利用。辦好中國農民豐收節(jié)。推動各地因地制宜制定移風易俗規(guī)范，強化村規(guī)民約約束作用，黨員、干部帶頭示范，扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理。推進農村喪葬習俗改革。

編輯：趙凡