(四)生態(tài)保護修復與監(jiān)管力度加大。生態(tài)環(huán)境部會同有關部門組織開展“綠盾2022”自然保護地強化監(jiān)督，印發(fā)實施《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法(試行)》，完成國家級自然保護區(qū)和國家級風景名勝區(qū)年度人類活動變化監(jiān)測，持續(xù)加強生物多樣性保護。發(fā)展改革委、自然資源部牽頭實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程建設，啟動72個重點項目。自然資源部會同有關部門完成《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》編制和全國生態(tài)保護紅線劃定。林草局會同有關部門出臺《國家公園空間布局方案》《全國防沙治沙規(guī)劃(2021—2030年)》。氣象局扎實做好科學恢復林草植被的氣象保障服務工作。全國新增水土流失治理面積6.3萬平方公里。水利部持續(xù)推進華北地下水超采綜合治理并完成近期治理目標。生態(tài)環(huán)境部命名第六批106個生態(tài)文明建設示范區(qū)和51個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

　　(五)核與輻射安全得到有效保障。生態(tài)環(huán)境部會同有關部門組織完成全國核與輻射安全隱患排查三年行動。嚴格開展核電廠和研究堆項目核安全許可證件和環(huán)境影響評價文件的審批工作。積極做好核電廠和研究堆日常監(jiān)管，持續(xù)推進風險指引型核安全監(jiān)管方式。55臺運行核電機組、17座在役民用研究堆、19座民用核燃料循環(huán)設施安全運行，在建核電機組和研究堆建造質量整體受控。持續(xù)推動電子輻照加速器專項監(jiān)督檢查。圓滿完成《乏燃料管理安全與放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》第七次締約方大會履約任務。

　　(六)全球氣候和環(huán)境治理貢獻日益凸顯。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第二階段會議，習近平主席以視頻方式向大會第二階段高級別會議開幕式致辭，推動達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，得到國際社會廣泛贊譽。推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(COP27)取得平衡務實成果。提請全國人大常委會審議批準《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》增列六氯丁二烯等6項修正案。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境國際合作，積極做好生態(tài)環(huán)境領域履約工作。

　　(七)生態(tài)環(huán)境治理效能持續(xù)提升。中央宣傳部、生態(tài)環(huán)境部共同編寫出版《習近平生態(tài)文明思想學習綱要》。生態(tài)環(huán)境部成功舉辦深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會、2022年六五環(huán)境日國家主場活動。持續(xù)實施“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動計劃，大力推動環(huán)保設施向公眾開放。出臺《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，新增賠償金額約40億元。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，第一披露周期約有8.5萬余家企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。發(fā)布《“十四五”環(huán)境健康工作規(guī)劃》，啟動全國居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測工作。財政部、稅務總局推出加大生態(tài)保護和環(huán)境治理等行業(yè)增值稅期末留抵退稅力度、延續(xù)實施從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。原銀保監(jiān)會制定發(fā)布銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引。證監(jiān)會支持符合條件的綠色企業(yè)進行股權融資和債券融資。科技部會同有關部門印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，組織實施大氣、水、土壤、固體廢物污染防治和生態(tài)保護修復等領域重點專項。組織實施百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動，在京津冀及周邊地區(qū)等重點區(qū)域、長江等流域開展“一市一策”駐點跟蹤研究。審計署組織完成領導干部自然資源資產離任審計改革任務，建立審計評價指標體系，促進領導干部切實履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任。

　　新時代十年，是我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最顯著的十年。在習近平生態(tài)文明思想科學指引下，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，綠色循環(huán)低碳發(fā)展步履堅實，生態(tài)環(huán)境質量改善成效顯著，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷提升，應對氣候變化工作有力推進，核與輻射安全監(jiān)管全面加強，生態(tài)環(huán)境風險得到有效防控，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升，環(huán)境領域國際影響力大幅躍升，為建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。這些成就的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想科學指引，彰顯了“兩個確立”的決定性意義。

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態(tài)環(huán)境保護任務依然艱巨，推進美麗中國建設仍然需要付出長期艱苦努力。一是生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎還不穩(wěn)固。全國還有近三分之一的城市空氣質量不達標，空氣質量受不利氣象條件影響較大，水生態(tài)失衡問題較為嚴重，部分地區(qū)土壤污染持續(xù)累積，嚴重生態(tài)破壞現(xiàn)象屢有發(fā)生，農村生活污水無序排放問題突出，農業(yè)面源污染尚未得到有效治理，突發(fā)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風險態(tài)勢仍未根本改變。二是生態(tài)環(huán)境保護結構性壓力依然較大。產業(yè)結構調整和能源轉型發(fā)展任重道遠，統(tǒng)籌環(huán)境保護與經濟發(fā)展難度加大。受國內外多重因素影響，2022年能耗水平較低的服務業(yè)增速大幅放緩，單位GDP二氧化碳排放降低指標未能達到年度目標要求。三是生態(tài)環(huán)境領域法律實施和監(jiān)管不到位的問題依然存在。一些企業(yè)環(huán)保責任有所松動，有的地方片面追求經濟增長、項目投資，落實環(huán)保責任的主動性、自覺性還有待加強。生態(tài)環(huán)境法治意識、法律普及仍有欠缺，部分法律制度措施執(zhí)行不夠到位，生態(tài)環(huán)境法治體系需要進一步完善。四是生態(tài)環(huán)境治理能力有待提升。生態(tài)環(huán)境基礎設施薄弱仍是突出短板，市場化機制亟需加快推進，生態(tài)環(huán)境科技支撐能力與精細化管理需求相比還不適應，基層生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測執(zhí)法、應急處置能力不足，核與輻射安全監(jiān)管能力與日益繁重的監(jiān)管任務要求相比存在差距。

　　三、2023年生態(tài)環(huán)境保護工作安排

　　2023年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央決策部署，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化生態(tài)保護監(jiān)管，切實防范生態(tài)環(huán)境風險，不斷健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，穩(wěn)定改善生態(tài)環(huán)境質量，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供有力保障。

編輯：趙凡