中國固廢網(wǎng)獲悉，近日，貴州省發(fā)布工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則，就在貴州省開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價進行規(guī)范，詳情如下：

貴州省工業(yè)和信息化廳 國家稅務總局貴州省稅務局印發(fā)《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》，在貴州省開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價,適用于本實施細則。全文如下：

各市(州)工業(yè)和信息化、稅務主管部門,貴陽市生態(tài)環(huán)境主管部門:

現(xiàn)將《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

附件:貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則

貴州省工業(yè)和信息化廳 國家稅務總局貴州省稅務局

2023年9月5日

(此件公開發(fā)布)

附件

貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則

第一章 總則

第一條 為促進貴州工業(yè)綠色發(fā)展,推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用,依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》《中華人民中共和國清潔生產促進法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》以及《財政部 稅務總局生態(tài)環(huán)境部關于環(huán)境保護稅有關問題的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章、文件,結合貴州實際,制定本實施細則。

第二條 本實施細則旨在建立貴州省科學規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機制,引導企業(yè)積極主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用。

第三條 在貴州省開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價,適用于本實施細則。

第四條 本實施細則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價是指對開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進行核定,對綜合利用的技術條件和要求進行符合性判定的活動。

第五條 評價工作按照自愿原則,公平、公正、公開地開展評價活動。

第六條 縣級以上工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)本實施細則管理本轄區(qū)內工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價,促進工業(yè)固體廢物資源綜合利用產業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。

第七條 納稅人對應稅工業(yè)固體廢物進行綜合利用的,應當符合工業(yè)和信息化部制定的工業(yè)固體廢物綜合利用評價管理規(guī)范。

第八條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè),可依據(jù)評價結果,按照《財政部 稅務總局 生態(tài)環(huán)境部關于環(huán)境保護稅有關問題的通知》《財政部國家稅務總局關于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關問題的通知》《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《財政部 稅務總局關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》(財稅部 稅務總局公告2021年第40號)等有關規(guī)定,向稅務主管部門申請享受相關稅收優(yōu)惠政策。

第二章 管理機制

第九條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(以下簡稱評價機構),是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的第三方機構。列入推薦名單的評價機構應具備以下條件:

(一)獨立法人,在資源綜合利用評估、評價、技術服務等相關領域具有一年以上業(yè)務經驗,熟悉相關產業(yè)政策、標準和規(guī)范;

(二)從事資源綜合利用的專職人員不少于8人,從事專業(yè)包括資源、環(huán)境、財會等,評價機構人員遵守國家法律法規(guī),有良好的職業(yè)道德;

(三)建立嚴格的管理制度,包括機構管理制度、評價工作規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等;

(四)與委托評價的單位在產品技術開發(fā)、生產、銷售等方面不存在利益關系;

(五)具有固定的辦公場所及開展評價工作的條件;

(六)無不良執(zhí)業(yè)記錄,信用良好。

第十條 省工業(yè)和信息化廳負責發(fā)布評價機構推薦名單,對評價機構加強動態(tài)管理,實行推薦名單動態(tài)調整機制,原則上每三年調整一次。

符合推薦條件的評價機構向所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局提交申報材料,所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局對申報單位的基本條件、申報材料的完整性進行審查,出具推薦意見,隨同申報材料推薦至省工業(yè)和信息化廳。評價機構申報材料主要包括:

(一)評價機構申請報告;

(二)單位基本情況;

(三)營業(yè)執(zhí)照復印件或事業(yè)單位法人證書復印件;

(四)從事資源、環(huán)境和財會等相關工作專業(yè)技術人員技術職稱證書;

(五)承擔資源、環(huán)境等相關行業(yè)服務材料;

(六)有關管理制度及內控程序;

(七)對申請材料真實性負責的聲明(法定代表人簽字并加蓋單位公章)。

第十一條 省工業(yè)和信息化廳組織專家開展評審,評審活動不得向申報單位收取任何費用。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)專家評審意見以及國家相關政策確定評價機構擬推薦名單,在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示10個工作日后無異議的向社會推薦,將評價機構推薦名單上報工業(yè)和信息化部,并抄送國家稅務總局貴州省稅務局。

第十二條 評價機構依據(jù)《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》及本實施細則等開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價,出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告。評價機構對評價報告負責,并承擔責任,接受監(jiān)督。

第十三條 列入推薦名單的評價機構應按照相關政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價收費標準。

第三章 評價程序

第十四條 企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價,自主選擇評價機構。

第十五條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)應向評價機構提交以下資料:

(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件;

(二)企業(yè)近兩年生產經營情況說明(包括但不限于企業(yè)基本情況、經營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量、產品產量、年產值等);

(三)工業(yè)固體廢物產生、采購(或接收)、消耗、庫存及產品生產、出庫、外銷的相關報表;

(四)工業(yè)固體廢物原料摻量材料;

(五)產品標準及工藝技術說明;

(六)產品質量檢測報告;

(七)質量、環(huán)境管理體系,物質計量統(tǒng)計體系等相關管理體系建設情況。

第十六條 評價機構對企業(yè)提交的資料進行完整性和準確性審查,對企業(yè)生產過程與提交資料的一致性進行現(xiàn)場核查,確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。

第十七條 評價機構的評價內容包括:

(一)企業(yè)生產工藝、技術是否符合產業(yè)政策、技術規(guī)范;

(二)企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產品是否符合《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品目錄》要求;

(三)企業(yè)是否建立質量保證體系、環(huán)境管理體系;

(四)企業(yè)物質計量統(tǒng)計體系建設情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求;

(五)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準確;

(六)需要評價的其他情況。

第十八條 評價機構根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評價報告,作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評價結果。

評價報告內容主要包括企業(yè)基本情況,工藝技術介紹,計量統(tǒng)計體系建設情況,產品質量控制情況,企業(yè)自身產生的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量,企業(yè)自身產生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關的物料衡算過程,存在問題及建議等。

第十九條 評價機構應在評價報告完成后30日內,將評價報告報被評價企業(yè)所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局。各市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局在其網(wǎng)站上按下列項目予以公示:企業(yè)名稱,工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量,綜合利用產品名稱,評價機構名稱,并于公示結束后20日內將評價結果抄送同級稅務主管部門。

第二十條 稅務機關根據(jù)工業(yè)和信息化主管部門提供的工業(yè)廢物資源綜合利用評價結果,作為監(jiān)管企業(yè)依法享受環(huán)境保護稅、企業(yè)所得稅、增值稅等相關稅收優(yōu)惠政策的參考依據(jù)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十一條 省工業(yè)和信息化廳加強對評價機構的管理,有下列情形之一的,應從評價機構推薦名單中予以刪除,被刪除機構名單同步推送至國家稅務總局貴州省稅務局。

(一)申請列入評價機構推薦名單時提供虛假資料、信息的;

(二)評價過程中提供虛假資料、信息,造成評價報告嚴重失實的;

(三)不能保證評價工作質量的;

(四)不接受監(jiān)督管理的;

(五)其他違背誠實信用原則的。

第二十二條 各市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局每季度終了20日內對本轄區(qū)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產值等情況進行匯總并形成總結報告報省工業(yè)和信息化廳。國家稅務總局貴州省稅務局按季度分稅種統(tǒng)計全省享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策減免金額等情況,自每季度征收期結束后5日內(遇節(jié)假日順延)將相關情況推送至省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳于每年3月31日前將上一年度綜合利用情況形成報告報工業(yè)和信息化部。

第二十三條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價中的違法違規(guī)行為,有權向當?shù)毓I(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局或相關部門舉報。

第五章 附則

第二十四條 本實施細則由省工業(yè)和信息化廳、國家稅務總局貴州省稅務局按職責分工負責解釋。

第二十五條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》(黔工信節(jié)〔2019〕4號)同時廢止。

編輯：趙利偉