近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于進一步加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司有關負責人就《通知》有關內容回答了記者提問。

　　問：危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估的目的是什么?取得了哪些成效?

　　答：開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估(以下簡稱規(guī)范化評估)，主要目的是根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱固廢法)等法律法規(guī)建立評估指標體系，通過對地方生態(tài)環(huán)境部門和危險廢物相關單位開展評估，推動地方政府和相關部門落實監(jiān)管責任，督促危險廢物相關單位落實法律制度。

　　自“十一五”起，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)組織開展規(guī)范化評估。2021年9月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》(以下簡稱《“十四五”工作方案》)，結合2020年新修訂的固廢法和國務院印發(fā)的《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》等要求，改進優(yōu)化評估方式，補充完善評估指標，進一步突出評估重點。

　　十余年來，規(guī)范化評估成效顯著。各級生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)將規(guī)范化評估作為加強危險廢物污染防治的重要抓手，有力推動解決危險廢物監(jiān)管能力薄弱、利用處置能力結構性供需矛盾、企業(yè)主體責任落實不到位等問題，對促進提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力、環(huán)境風險防范能力發(fā)揮了積極作用。

　　問：為什么要出臺《通知》?

　　答：《“十四五”工作方案》印發(fā)以來，地方各級生態(tài)環(huán)境部門積極創(chuàng)新方式方法，認真組織實施規(guī)范化評估，生態(tài)環(huán)境部每年選取部分省份現(xiàn)場評估上年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況，指導督促相關單位提升規(guī)范化環(huán)境管理水平?？傮w來看，各地規(guī)范化評估工作有序開展。

　　隨著規(guī)范化評估工作持續(xù)開展，我們發(fā)現(xiàn)個別地方存在評估指標要求不嚴、指導幫扶力度不夠、信息化管理水平不高和評估結果應用不充分等情況，部分危險廢物相關單位守法意識和能力薄弱，規(guī)范化環(huán)境管理水平不高，存在一定環(huán)境風險隱患，需要進一步深化規(guī)范化評估工作來推動解決。

　　與此同時，我部2022年以來先后發(fā)布實施《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術導則》(HJ 1259-2022)《危險廢物識別標志設置技術規(guī)范》(HJ 1276-2022)《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597-2023)等標準規(guī)范，需要進一步指導督促地方各級生態(tài)環(huán)境部門和危險廢物相關單位全面落實。

　　為此，生態(tài)環(huán)境部制定《通知》，深化規(guī)范化評估工作，強化全過程信息化環(huán)境管理，持續(xù)提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，嚴密防控危險廢物環(huán)境風險。

　　問：《通知》包括哪些主要內容?

　　答：《通知》圍繞提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，從深化規(guī)范化評估、運用信息化手段和強化評估結果應用三個方面提出十項具體措施。

　　一是持續(xù)深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作，具體措施包括“突出評估重點，嚴格指標要求”“強化改革創(chuàng)新，完善評估體系”和“加強指導幫扶，提升評估效能”。

　　二是運用信息化手段提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，具體措施包括“實行電子標簽，規(guī)范源頭管理”“運行電子聯(lián)單，規(guī)范轉移跟蹤”“推行電子證照，規(guī)范末端管理”和“構建全國‘一張網’，強化對接與應用”。

　　三是強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結果應用，具體措施包括“加強正向激勵，形成工作合力”“嚴格監(jiān)督管理，推動問題整改”和“強化示范引領，營造良好氛圍”。

　　問：如何深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估?

　　答：針對《“十四五”工作方案》實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，為進一步嚴格指標要求，加大抽查力度，用好評估結果，《通知》提出以下要求。

　　一是建立常態(tài)化評估機制。通過規(guī)范化評估強化危險廢物環(huán)境風險隱患排查治理。按照“突出重點、覆蓋全面”原則，確保評估范圍覆蓋全面。結合實際細化評估指標，強化評估危險廢物相關管理制度落實情況。

　　二是完善評估體系。鼓勵通過定期發(fā)布危險廢物利用處置能力建設引導性公告等方式落實強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革任務，推動清理違規(guī)設置行政壁壘限制危險廢物合理轉移等不合理不合法政策規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部將加強規(guī)范化評估抽查，并將上述情形分別納入“加分項”和“扣分項”。

　　三是建立指導幫扶機制。指導幫扶相關單位整治規(guī)范化評估發(fā)現(xiàn)的危險廢物環(huán)境風險隱患。建立規(guī)范化評估“一企一檔”，記錄評估情況、問題清單和整改臺賬等。鼓勵危險廢物相關單位開展自行評估。

　　四是強化評估結果應用。將規(guī)范化環(huán)境管理水平高的危險廢物相關單位優(yōu)先納入相關改革舉措先行先試范圍。將評估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問題與環(huán)境執(zhí)法相銜接，涉嫌安全隱患線索及時移交應急管理等部門。

　　問：危險廢物相關單位如何運用信息化手段提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平?

　　答：加強信息化應用是提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平的重要手段，也是“十四五”時期規(guī)范化評估的重要方面。為加快提高危險廢物環(huán)境管理信息化水平，《通知》針對產生、轉移、利用處置這三個重要環(huán)節(jié)，推行產廢端電子標簽和管理臺賬、轉移端電子轉移聯(lián)單、利用處置端電子經營情況記錄簿，并統(tǒng)一“三個編碼”，即電子標簽標志二維碼、電子轉移聯(lián)單編號、經營許可證編號，推動危險廢物全過程納入信息化監(jiān)管。

　　針對危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，應通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)(以下簡稱國家固廢系統(tǒng))生成并領取危險廢物電子標簽標志二維碼，建立與國家固廢系統(tǒng)實時對接的危險廢物電子管理臺賬。鼓勵其他產廢單位應用電子標簽、電子管理臺賬等信息化措施。

　　針對轉移危險廢物的單位，應使用國家固廢系統(tǒng)及其APP等實時記錄轉移軌跡;采用其他方式的，應確保實時轉移軌跡與國家固廢系統(tǒng)實時對接。

　　針對危險廢物經營許可證持有單位(以下簡稱持證單位)，應建立與國家固廢系統(tǒng)實時對接的危險廢物電子經營情況記錄簿，應用電子地磅、電子標簽等加強信息化管理，定期通過國家固廢系統(tǒng)匯總報告月度和年度經營情況。鼓勵持證單位為產廢單位提供延伸服務，協(xié)助其生成并領取電子標簽，建立電子管理臺賬等。

　　問：如何理解“不得違規(guī)設置行政壁壘限制或禁止合理的危險廢物跨省或跨設區(qū)的市轉移”?

編輯：趙凡