2.1億成交！成立13天的縣級國企拍下30年環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營權(quán)

時間：2024-09-03 09:29

來源：中國固廢網(wǎng)

最近，一則消息在山東省公共資源交易平臺等公開信息渠道引起了廣泛關(guān)注：山東巨麟城投資發(fā)展有限公司，一家成立僅13天的縣級國有企業(yè)，以2.107億元的價格成功拍得菏澤市巨野縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化30年的特許經(jīng)營權(quán)。

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成立僅13天的這家公司到底什么來頭呢？據(jù)企查查顯示，山東巨麟城投資發(fā)展有限公司，成立于2024年8月16日，注冊資本達(dá)到5080萬元人民幣，其背后主要由巨野縣財政局控股，持股比例為80%，而巨野繡麟州環(huán)境服務(wù)有限公司則持股20%。值得注意的是，巨野繡麟州環(huán)境服務(wù)有限公司實際上也是由巨野縣財政局通過山東麟州國有資本運營有限公司100%控股的。

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上述項目信息一經(jīng)發(fā)布，引起了行業(yè)的廣泛關(guān)注和討論。

項目的特許經(jīng)營服務(wù)范圍包括，巨野縣15個鎮(zhèn)全域和2個街道辦事處規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村(全域)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)未進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的城中村(全域)，共計635個行政村。主要包括上述區(qū)域內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔，生活垃圾收集運輸，垃圾轉(zhuǎn)運站管理，道路(國道、省道除外）、坑塘、溝渠、河道、連村路垃圾清理，雜草清理，鎮(zhèn)駐地及主次干道灑水、機(jī)掃，實現(xiàn)保潔范圍內(nèi)村與村之間無縫隙全覆蓋保潔等內(nèi)容，如遇應(yīng)急性等工作，特許經(jīng)營者需服從出讓人的調(diào)度。

北京萬庫信息咨詢有限公司總法律顧問劉敬霞律師指出，該項目特許經(jīng)營的范圍包括的內(nèi)容，通常都是政府購買服務(wù)的范圍。115新機(jī)制要求，特許經(jīng)營項目必須有“使用者付費”，而該項目中涉及的服務(wù)內(nèi)容都是沒有明確使用者付費的。對此，項目披露的信息中也顯示，“該費用由地方政府方向垃圾產(chǎn)生者代為征收，再由地方政府支付給特許經(jīng)營者”。但這需要有配套的、明確的收費政策作為依據(jù)才真正可行。

中國固廢網(wǎng)也注意到，最近，通過拍賣方式出讓特許經(jīng)營權(quán)的案例增多。對此劉敬霞律師指出，拍賣是價高者得，幾乎不考慮競爭者的經(jīng)驗等其它因素，不像公開招標(biāo)可以采用綜合評分法統(tǒng)籌考慮價格、經(jīng)驗、人員、管理等運營不可或缺的基本要素。她強(qiáng)調(diào)，特許經(jīng)營，重在“經(jīng)營”，如果特許經(jīng)營僅是以價格取勝，可能會異化為資產(chǎn)買賣行為，背離特許經(jīng)營重在經(jīng)營的宗旨。

巨野縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化30年特許經(jīng)營權(quán)于8月22日，通過山東省公共資源交易中心網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)競價的形式公開拍賣，項目基本情況如下：存量資產(chǎn)內(nèi)容本項目為存量項目，存量資產(chǎn)有垃圾車、灑水車、轉(zhuǎn)運站及壓縮設(shè)備等，詳細(xì)情況如下表（附件一）：

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項目產(chǎn)權(quán)單位：

巨野縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)均為政府方所有。目前由巨野繡麟州環(huán)境服務(wù)有限公司暫時代為管理與運營巨野縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，政府方可隨時終止此代管行為，不會影響本項目的實施及后續(xù)交接。

特許經(jīng)營期限：

本項目特許經(jīng)營期限為30年。特許經(jīng)營權(quán)使用費（資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費）

巨野縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營使用費以《巨野縣綜合行政執(zhí)法局?jǐn)M公開出讓特許經(jīng)營權(quán)所涉及巨野縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營權(quán)相關(guān)資產(chǎn)組市場價值資產(chǎn)評估報告》的市場價值21070萬元作為起拍價，最終使用費通過拍賣方式確定。

項目總投資：

項目總投資即為最終通過拍賣方式確定成交價為特許經(jīng)營權(quán)使用費。

編輯：李丹

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