近期，一起跨省傾倒工業(yè)污泥案引發(fā)行業(yè)關(guān)注。2023年6月，經(jīng)市檢察院一分院提起公訴，重慶市第一中級(jí)法院一審判決，以污染環(huán)境罪分別判處傾倒污泥的公司罰金人民幣100萬(wàn)元，龍濤海等6名被告人有期徒刑9個(gè)月至4年6個(gè)月不等，并處罰金。

中國(guó)固廢網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，此類的事件層出不窮……

2024年8月，《重慶日?qǐng)?bào)》報(bào)道了一起跨省傾倒工業(yè)污泥案，引發(fā)了廣泛關(guān)注。合川區(qū)地處川渝交界處，可從2021年6月起，居住在合川小安溪附近的群眾經(jīng)?？吹娇ㄜ?yán)瓉?lái)一車車的“黃泥巴”，給當(dāng)?shù)?a >生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。

01 跨省傾倒萬(wàn)余噸工業(yè)固廢，相關(guān)人員入獄

據(jù)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，原來(lái)，四川一生產(chǎn)電池材料的企業(yè)電極公司每月都會(huì)產(chǎn)生出近8000噸名為“壓濾污泥”的固體廢物。

依據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門的批復(fù)規(guī)定，“壓濾污泥”屬于一般固體廢物，需委托給有處置、綜合利用資質(zhì)的公司進(jìn)行處置。

然而，為節(jié)約廢物處置成本，2021年4月起，該公司以每噸170元的價(jià)格將“壓濾污泥”交由四川省德陽(yáng)市山間公司處理。山間公司實(shí)際控制人楊大山又以每噸140元的價(jià)格“外包”給重慶人龍濤海。龍濤海則以更低廉的價(jià)格委托給重慶合川當(dāng)?shù)氐娜霖溩余噭P、李強(qiáng)、夏昆處理。

2021年6月至2022年3月，龍濤海安排鄧凱等人先后非法運(yùn)輸5萬(wàn)余噸“壓濾污泥”至合川區(qū)，并在小安溪河邊、耕地旁等5處地點(diǎn)傾倒。

司法鑒定中心出具結(jié)果表明，涉案土壤、地表水、地下水均受到嚴(yán)重污染。因固廢跨川渝兩地，數(shù)量巨大，該案隨即由最高檢、公安部聯(lián)合掛牌督辦。

2023年6月，經(jīng)市檢察院一分院提起公訴，重慶市第一中級(jí)法院一審判決，以污染環(huán)境罪分別判處山間公司罰金人民幣100萬(wàn)元，龍濤海等6名被告人有期徒刑9個(gè)月至4年6個(gè)月不等，并處罰金。

02 跨地區(qū)傾倒固廢現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮

日前，央視新聞河北石家莊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有不法商家為了追求高利潤(rùn)，在有機(jī)肥中摻入劣質(zhì)原材料，甚至聲稱用土就能制作出符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥。更有甚者，不惜鋌而走險(xiǎn)使用危險(xiǎn)廢物污泥來(lái)制作有機(jī)肥，給生態(tài)環(huán)境安全和糧食安全埋下隱患。

工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中難免產(chǎn)生廢水、廢棄物，隨著環(huán)保督察的力度不斷加大，工業(yè)企業(yè)面臨的環(huán)保方面的壓力也在不斷升級(jí)。對(duì)工業(yè)固廢進(jìn)行妥當(dāng)處置，需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。而偷偷地傾倒、掩埋，對(duì)技術(shù)幾乎沒(méi)有要求，可以將成本降至最低。不少工業(yè)企業(yè)為“省下”這筆處理費(fèi)，選擇非法傾倒工業(yè)廢水、廢棄物。

更有甚者，抱有僥幸心理，選擇跨省傾倒，仿佛不污染本地，跨省追究起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，相關(guān)機(jī)構(gòu)就無(wú)法追究其責(zé)任。

近年來(lái)，這樣的案件屢見(jiàn)不鮮。據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》報(bào)道，督察組通報(bào)的典型案例顯示，比如，2021年以來(lái)，江蘇蘇州、南通查處多起非法傾倒案件，有很大一部分源于上海;浙江僅杭州查處的非法傾倒案件就達(dá)1199起，傾倒去向包括省外和省內(nèi)其他地區(qū)。

今年5月，安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)人民檢察院成功辦理“301”跨省傾倒危險(xiǎn)廢物案，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門索賠生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用1337萬(wàn)余元，運(yùn)用“技改抵扣”替代性公益修復(fù)。

今年初，江蘇衛(wèi)視報(bào)道，南通市通州區(qū)群眾舉報(bào)，有人非法從外省市轉(zhuǎn)移渣土，并隨意傾倒在當(dāng)?shù)氐幕牡乩?，這些渣土除了夾雜建筑垃圾，還有的渣土來(lái)源不明，含有工業(yè)垃圾。

在公安等部門的配合下，僅當(dāng)?shù)亟鹦陆值酪呀?jīng)查處30余起非法運(yùn)輸渣土行為，其中一起涉嫌刑事犯罪，嫌疑人已經(jīng)被移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，非法傾倒的渣土也由街道先行墊付40余萬(wàn)元，進(jìn)行環(huán)境污染評(píng)估和垃圾代清理。

再有2022年，福建省三明市沙縣區(qū)人民法院審結(jié)了一起福建省高級(jí)人民法院督辦的“昆侖2021”專項(xiàng)行動(dòng)特大污染環(huán)境案件，依法判處被告人黃某、羅某、陳某、廖某六年四個(gè)月至四年不等的有期徒刑，并處20萬(wàn)元至15萬(wàn)元不等的罰金，同時(shí)追繳違法所得共計(jì)157萬(wàn)余元。

2019年至2020年12月期間，被告人黃某為牟取暴利，在無(wú)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的情況下，從浙江、江西等地，或者從被告人陳某、廖某等人處接收鋁灰。2020年8月至2020年12月期間，被告人黃某在被告人羅某的幫助下，將接收的7700余噸鋁灰，及將原傾倒在三明市泰寧縣后運(yùn)輸?shù)缴晨h的4000余噸鋁灰，傾倒至沙縣多處偏僻地點(diǎn)。

江蘇省也曾出現(xiàn)此類案例。2020年，宜興一條河道沿岸，突然出現(xiàn)一堆“綠泥”，一堆“黃泥”，經(jīng)查，這竟然是跨市傾倒的6000余噸毒害廢物。原來(lái)，2020年11月，陳某豪承接一批被非法填埋的廢水處理污泥(呈藍(lán)綠色，以下簡(jiǎn)稱“綠泥”)的處置業(yè)務(wù)，他為非法牟利，將4700余噸“綠泥”交由陳某才、張某征非法處理，跨市運(yùn)至江蘇省宜興市，露天堆放在河道沿岸。

2021年1月，江蘇省泰州市科某水處理有限公司法定代表人范某勤，明知科某公司處置重金屬鉻后產(chǎn)生的尾渣屬危險(xiǎn)廢物(具致癌性，呈黃褐色，以下簡(jiǎn)稱“黃泥”)，卻安排人員出具虛假檢測(cè)結(jié)果，并將1920噸“黃泥”以一般固廢的名義交給無(wú)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的吳某平等人，也露天堆放在“綠泥”旁。

經(jīng)江蘇省宜興市檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，9人因污染環(huán)境罪被判刑，并共同承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用1770余萬(wàn)元。

03 各地紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，打擊跨省傾倒固廢案件

生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨地區(qū)、跨部門協(xié)同是一個(gè)難點(diǎn)。據(jù)重慶市檢察院數(shù)據(jù)顯示，川渝跨省移送案件線索中，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域占比超六成?？鐓^(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域案件已經(jīng)成為不可忽視的環(huán)境問(wèn)題。

為此，不少地方政府探索建立跨區(qū)域生態(tài)案件協(xié)作機(jī)制。

如重慶市檢察院聯(lián)合四川省檢察院出臺(tái)《關(guān)于長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟跨省際區(qū)劃協(xié)作辦法(試行)》，統(tǒng)一跨省市公益訴訟案件管轄工作共識(shí)。市檢察院聯(lián)合市河長(zhǎng)辦出臺(tái)全面協(xié)作意見(jiàn)，將服務(wù)川渝雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保作為協(xié)作主要任務(wù)。重慶出臺(tái)工作要點(diǎn)，明確落實(shí)落細(xì)川渝檢察協(xié)作機(jī)制，抓好長(zhǎng)江、嘉陵江等重要跨界河流保護(hù)監(jiān)督。

編輯：趙凡