9月13日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布公告，武漢市漢陽(yáng)區(qū)城市管理執(zhí)法局本級(jí)漢陽(yáng)區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目終止采購(gòu)。公告顯示，由于本項(xiàng)目采購(gòu)標(biāo)的發(fā)生變化，根據(jù)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財(cái)政部令第87號(hào))第二十七條規(guī)定，本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)終止。

政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財(cái)政部令第87號(hào))

第二十七條　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的組成部分。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人;不足3日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。

據(jù)了解，7月3日，武漢市漢陽(yáng)區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公布政府采購(gòu)意向，計(jì)劃2024年8月招標(biāo)。采購(gòu)意向中，明確“回報(bào)機(jī)制”為“使用者付費(fèi)”，本項(xiàng)目屬于使用者付費(fèi)項(xiàng)目，主要收入來(lái)源為垃圾服務(wù)費(fèi)以及環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)收入。該項(xiàng)目引起業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。

8月5日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布漢陽(yáng)區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目征求意見(jiàn)公告。

8月9日，漢陽(yáng)區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)公告發(fā)布，計(jì)劃2024年8月30日開(kāi)標(biāo)。采購(gòu)需求：本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容為武漢市漢陽(yáng)區(qū)城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)的道路清掃保潔、公廁管理、生活垃圾及餐廚垃圾清運(yùn)等。合同履行期限：特許經(jīng)營(yíng)期限為30年(自特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂之日起計(jì)算)。

8月29日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布更正公告，由于采購(gòu)需求發(fā)生變化，武漢市漢陽(yáng)區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)間變更為2024年9月14日。

9月13日，也就是原計(jì)劃開(kāi)標(biāo)的前一天，武漢市漢陽(yáng)區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目終止采購(gòu)。

武漢市漢陽(yáng)區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擬采用TOT模式實(shí)施，特許經(jīng)營(yíng)期30年，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓費(fèi)不低于5.55億元。項(xiàng)目擬采用“使用者付費(fèi)”，主要收入來(lái)源為垃圾服務(wù)費(fèi)以及環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)收入，擬定收費(fèi)渠道和方式如下：

1、垃圾服務(wù)費(fèi)具備明確的收費(fèi)依據(jù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府物價(jià)部門(mén)核定，并由政府授權(quán)城市管理部門(mén)或供水企業(yè)代為收取后支付給特許經(jīng)營(yíng)者。

2、環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)收入結(jié)合武漢市指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)與漢陽(yáng)區(qū)實(shí)情，采取市場(chǎng)化定價(jià)方式，并根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本及市場(chǎng)需求靈活調(diào)整，設(shè)立動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制。城建稅納稅人作為環(huán)衛(wèi)服務(wù)的使用者，通過(guò)納稅間接為環(huán)衛(wèi)服務(wù)支付費(fèi)用。區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌城建稅資金作為環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)收入的主要支付來(lái)源，按照市場(chǎng)化定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)支付給特許經(jīng)營(yíng)者。

近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行影響，地方財(cái)力處于緊平衡狀態(tài)，大量政府付費(fèi)或缺口補(bǔ)助環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目不能根據(jù)合同約定拿到財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，環(huán)衛(wèi)企業(yè)普遍遭遇回款難，應(yīng)收賬款重荷難負(fù)。另一方面，強(qiáng)化預(yù)算約束、過(guò)緊日子的地方財(cái)政也面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。

凡是開(kāi)頭難，武漢市嘗試“使用者付費(fèi)”來(lái)解決環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，初衷是美好的，但是過(guò)程是曲折的，該項(xiàng)目最終如何，中國(guó)固廢網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注~

編輯：趙凡