開標前一天，環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目終止！

時間：2024-09-18 15:55

來源：中國固廢網(wǎng)

9月13日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布公告，武漢市漢陽區(qū)城市管理執(zhí)法局本級漢陽區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目終止采購。公告顯示，由于本項目采購標的發(fā)生變化，根據(jù)政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法(財政部令第87號)第二十七條規(guī)定，本項目采購活動終止。

政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法(財政部令第87號)

第二十七條　采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件、資格預(yù)審文件、投標邀請書進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件、資格預(yù)審文件、投標邀請書的組成部分。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人;不足15日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當順延提交投標文件的截止時間。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標人;不足3日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時間。

據(jù)了解，7月3日，武漢市漢陽區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目公布政府采購意向，計劃2024年8月招標。采購意向中，明確“回報機制”為“使用者付費”，本項目屬于使用者付費項目，主要收入來源為垃圾服務(wù)費以及環(huán)衛(wèi)運營收入。該項目引起業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。

8月5日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布漢陽區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目征求意見公告。

8月9日，漢陽區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目公開招標公告發(fā)布，計劃2024年8月30日開標。采購需求：本項目特許經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容為武漢市漢陽區(qū)城市管理執(zhí)法局負責(zé)的道路清掃保潔、公廁管理、生活垃圾及餐廚垃圾清運等。合同履行期限：特許經(jīng)營期限為30年(自特許經(jīng)營協(xié)議簽訂之日起計算)。

8月29日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布更正公告，由于采購需求發(fā)生變化，武漢市漢陽區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目開標時間變更為2024年9月14日。

9月13日，也就是原計劃開標的前一天，武漢市漢陽區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目終止采購。

武漢市漢陽區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目擬采用TOT模式實施，特許經(jīng)營期30年，特許經(jīng)營權(quán)出讓費不低于5.55億元。項目擬采用“使用者付費”，主要收入來源為垃圾服務(wù)費以及環(huán)衛(wèi)運營收入，擬定收費渠道和方式如下：

1、垃圾服務(wù)費具備明確的收費依據(jù)，收費標準由政府物價部門核定，并由政府授權(quán)城市管理部門或供水企業(yè)代為收取后支付給特許經(jīng)營者。

2、環(huán)衛(wèi)運營收入結(jié)合武漢市指導(dǎo)標準與漢陽區(qū)實情，采取市場化定價方式，并根據(jù)運營成本及市場需求靈活調(diào)整，設(shè)立動態(tài)調(diào)價機制。城建稅納稅人作為環(huán)衛(wèi)服務(wù)的使用者，通過納稅間接為環(huán)衛(wèi)服務(wù)支付費用。區(qū)財政統(tǒng)籌城建稅資金作為環(huán)衛(wèi)運營收入的主要支付來源，按照市場化定價標準支付給特許經(jīng)營者。

近年來，受經(jīng)濟下行影響，地方財力處于緊平衡狀態(tài)，大量政府付費或缺口補助環(huán)衛(wèi)項目不能根據(jù)合同約定拿到財政運營補貼，環(huán)衛(wèi)企業(yè)普遍遭遇回款難，應(yīng)收賬款重荷難負。另一方面，強化預(yù)算約束、過緊日子的地方財政也面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。

凡是開頭難，武漢市嘗試“使用者付費”來解決環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，初衷是美好的，但是過程是曲折的，該項目最終如何，中國固廢網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注~

編輯：趙凡

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