9月30日上午9:00，市人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，市人大常委會(huì)法工委主任王海威，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、市城市管理綜合服務(wù)中心主任王曙光介紹《威海市生活垃圾資源化利用規(guī)定》有關(guān)情況。

《威海市生活垃圾資源化利用規(guī)定》經(jīng)市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，并已經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，于今年11月1日起施行?！兑?guī)定》的出臺(tái)是我市貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生活垃圾分類(lèi)相關(guān)工作指示批示精神的有效措施，也是推進(jìn)“精致城市·幸福威海”建設(shè)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

《規(guī)定》共二十三條，以生活垃圾四分類(lèi)為基礎(chǔ)，針對(duì)不同的分類(lèi)類(lèi)型，規(guī)定了不同的資源化利用措施。主要內(nèi)容如下：

第一條至第七條，主要規(guī)定了立法目的、適用范圍、管理職責(zé)、鼓勵(lì)社會(huì)參與、行業(yè)自律、信息設(shè)施共享等內(nèi)容。重點(diǎn)明確了生活垃圾資源化利用的主管部門(mén)為環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)，發(fā)展改革、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)參與、鼓勵(lì)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)范，推進(jìn)生活垃圾資源化利用工作。建設(shè)生活垃圾分類(lèi)管理信息共享平臺(tái)，提升生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和資源化利用水平。

第八條至第十八條，規(guī)定了生活垃圾四分類(lèi)即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾的資源化利用措施，其中重點(diǎn)明確了可回收物的資源化利用促進(jìn)措施和廚余垃圾資源化利用的規(guī)范要求。

針對(duì)可回收物的資源化利用價(jià)值較高，主要從促進(jìn)可回收物回收利用的角度，規(guī)定了一系列政策扶持和鼓勵(lì)支持措施，明確可回收物由資源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用，同時(shí)要求市、區(qū)(縣級(jí)市)政府加強(qiáng)可回收物資源化回收利用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”;制定低附加值可回收物的財(cái)政扶持政策，支持企業(yè)充分利用低附加值可回收物;鼓勵(lì)和支持建設(shè)集中規(guī)范的可回收物交易市場(chǎng)、建立在線回收交易平臺(tái)，促進(jìn)可回收物交易和流通等。

針對(duì)部分廚余垃圾回收處置行為不規(guī)范、存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，在規(guī)定采用制沼、堆肥、生物養(yǎng)殖等方式進(jìn)行資源化利用的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定將廚余垃圾和單獨(dú)收集的廢棄食用油脂交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行處理或者收購(gòu)，明確廚余垃圾資源化利用的三類(lèi)“禁止”行為，即禁止將廚余垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工，禁止使用廢棄食用油脂生產(chǎn)食用油及其制品，禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽等等，并配套制定了較為嚴(yán)厲的行政處罰措施，有助于從源頭上震懾食品安全違法行為。

對(duì)有害垃圾特別是危險(xiǎn)廢物的管理，上位法和我市相關(guān)法規(guī)已進(jìn)行了全面規(guī)范，明確有害垃圾按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用，屬于危險(xiǎn)廢物的，按照危險(xiǎn)廢物處理，并要求政府制定有害垃圾處理方案，提高其資源化利用水平。

明確其他垃圾通過(guò)焚燒發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行資源化利用。倡導(dǎo)對(duì)貝殼類(lèi)垃圾單獨(dú)收集，并要求市、區(qū)(縣級(jí)市)政府支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貝殼用于飼料添加劑、肥料等方面的研發(fā)與應(yīng)用等。

第十九條至第二十三條，明確了法律責(zé)任措施和施行日期等等。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，對(duì)產(chǎn)生、收集和運(yùn)輸單位未將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行處理，處理單位未配備符合要求的廚余垃圾處理設(shè)施設(shè)備、未按照有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備并實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物排放情況，以及有關(guān)單位、個(gè)人將廚余垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工、使用廢棄食用油脂生產(chǎn)食用油及其制品等行為，規(guī)定了較大數(shù)額罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)許可證和拘留等剛性有力的行政處罰措施，提高對(duì)違法行為的震懾力。

★為促進(jìn)可回收物的資源化利用，《規(guī)定》都做了哪些規(guī)定?

生活垃圾包括可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四個(gè)類(lèi)別。其中，可回收物既包括紙類(lèi)、塑料、玻璃、金屬和舊衣物、箱包、毛絨玩具等織物，還包括手機(jī)、電飯煲、照相機(jī)等小型電器電子產(chǎn)品。在立法過(guò)程中，考慮到可回收物的回收利用價(jià)值比較高，主要制定了一些鼓勵(lì)和促進(jìn)可回收物資源化利用的相關(guān)措施，比如政府要加強(qiáng)可回收物資源化回收利用體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)可回收物集散場(chǎng)地和分揀處理中心等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”;鼓勵(lì)和支持資源化利用企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立可回收物在線回收交易平臺(tái)，提高單位和個(gè)人交投可回收物的便利化水平;鼓勵(lì)和支持建設(shè)可回收物交易市場(chǎng)，促進(jìn)可回收物交易和流通等等。同時(shí)，考慮到塑料、玻璃、舊衣服等低附加值可回收物利用率相對(duì)較低，大部分被焚燒處理，造成了資源浪費(fèi)，法規(guī)明確政府要制定低附加值可回收物的財(cái)政扶持政策，支持企業(yè)充分利用低附加值可回收物。

★為治理地溝油問(wèn)題，《規(guī)定》都做了哪些規(guī)定?

地溝油中含有大量的細(xì)菌、真菌等有害微生物，尤其是黃曲霉素是一種強(qiáng)致癌物，嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的生命健康安全。在該法規(guī)的立法調(diào)研過(guò)程中，了解到實(shí)踐中部分無(wú)證單位非法回收處置餐廚垃圾，導(dǎo)致部分廢棄食用油脂流動(dòng)去向不明，食品安全風(fēng)險(xiǎn)增加。為防止地溝油回流餐桌，法規(guī)規(guī)定餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將單獨(dú)收集的廢棄食用油脂交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行收購(gòu)，力爭(zhēng)從源頭上杜絕食品安全隱患。同時(shí)規(guī)定，禁止任何單位或者個(gè)人使用廢棄食用油脂生產(chǎn)食用油及其制品，從產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處理等全鏈條明確禁止制售地溝油的違法行為。此外，法規(guī)還堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，對(duì)廚余垃圾產(chǎn)生、收集和運(yùn)輸單位未將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行處理，有關(guān)單位或者個(gè)人使用廢棄食用油脂生產(chǎn)食用油及其制品等行為，規(guī)定了較大數(shù)額罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)許可證等剛性有力的行政處罰措施，提高對(duì)違法行為的震懾力。

★生活垃圾分類(lèi)工作關(guān)系千家萬(wàn)戶，當(dāng)前威海生活垃圾資源化利用情況如何?

垃圾分類(lèi)是習(xí)近平總書(shū)記親自倡導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)的“關(guān)鍵小事”，市委市政府高度重視此項(xiàng)工作，自2019年全面啟動(dòng)城市生活垃圾分類(lèi)工作以來(lái)，生活垃圾資源化利用取得了一定成效。

分類(lèi)投放設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前全市城市居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生活垃圾分類(lèi)設(shè)施已完成配置，共建成分類(lèi)房1736座、分類(lèi)亭1329個(gè)，設(shè)置分類(lèi)垃圾桶19.7萬(wàn)個(gè)，安裝智能分類(lèi)箱471座，建成智慧小區(qū)376個(gè)。全市城鄉(xiāng)72個(gè)鎮(zhèn)(街)、2679個(gè)社區(qū)(村居)、126萬(wàn)戶居(村)民按“四分類(lèi)”開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作。

分類(lèi)收運(yùn)車(chē)輛配置到位。目前全市共有收運(yùn)車(chē)輛537輛，其中可回收物32輛、有害垃圾12輛、廚余垃圾57輛、其他垃圾436輛，基本完成四分類(lèi)車(chē)輛配置。

分類(lèi)處理設(shè)施齊全完備?？苫厥瘴锓矫妫喝薪ㄔO(shè)可回收物分揀中心6個(gè)，居民生活中產(chǎn)生的可回收物中，價(jià)值高的大部分都賣(mài)給了回收的企業(yè)和個(gè)人，進(jìn)入再生資源回收體系，剩余低價(jià)值的像紙類(lèi)、塑料、玻璃、織物等可收回物，通過(guò)環(huán)衛(wèi)回收分揀后也進(jìn)入了再生資源回收體系。有害垃圾方面：各區(qū)市均制定了有害垃圾收集運(yùn)輸方案，建成了7個(gè)有害垃圾暫存場(chǎng)所，有害垃圾集中收集后，運(yùn)送至具有危廢處置資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行無(wú)害化處理。廚余垃圾方面：市餐廚垃圾處理廠日處理能力100噸;文登區(qū)、經(jīng)區(qū)在賓館、食堂等餐飲場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配備了就地分散式處理設(shè)施，日處理能力12.45噸。其他垃圾方面：全市現(xiàn)有生活垃圾焚燒處理設(shè)施5處，總處理能力3800噸/日，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾全部無(wú)害化焚燒處理并零填埋。

★下一步打算結(jié)合《規(guī)定》采取哪些措施?

在強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)上下功夫。要建立健全生活垃圾資源化利用協(xié)調(diào)機(jī)制，將生活垃圾資源化利用融入基層治理，逐步形成政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，居(村)民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)志愿者、垃圾分類(lèi)作業(yè)單位等多方共同參與的推進(jìn)合力。

在抓好源頭減量上下功夫。開(kāi)展商品過(guò)度包裝專項(xiàng)整治行動(dòng)，限制塑料制品使用和商品過(guò)度包裝。引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi)、適量消費(fèi)，鼓勵(lì)選購(gòu)綠色、環(huán)保、可循環(huán)產(chǎn)品。加強(qiáng)一次性消費(fèi)用品管控，倡導(dǎo)餐飲經(jīng)營(yíng)單位“光盤(pán)行動(dòng)”，整治餐飲浪費(fèi)行為。加強(qiáng)果蔬生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的管理，推進(jìn)“凈菜上市”，有效減少易腐垃圾產(chǎn)生。

在推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)資源化利用上下功夫。提高可回收物利用水平。逐步加強(qiáng)可回收物資源化回收利用體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)可回收物集散場(chǎng)地和分揀處理中心等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)居民生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)融合，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”利用模式，推進(jìn)線上線下分類(lèi)回收融合發(fā)展，進(jìn)一步提高居民投放廢舊物資便利化水平。可回收物做到可分盡分，可收盡收。做好有害垃圾監(jiān)督管理。每月定期開(kāi)展有害垃圾集中投放活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民將有害垃圾正確進(jìn)行分類(lèi)投放，加強(qiáng)對(duì)全市有害垃圾暫存點(diǎn)的監(jiān)督檢查力度，有害垃圾做到分出來(lái)的分開(kāi)運(yùn)、分開(kāi)處理。加強(qiáng)廚余垃圾分類(lèi)管理。根據(jù)《山東省城市居民小區(qū)垃圾分類(lèi)分級(jí)試點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)(試行)》，對(duì)所有城區(qū)居民小區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)三級(jí)管理，結(jié)合當(dāng)前城市居民小區(qū)管理實(shí)際，在實(shí)現(xiàn)可回收物、有害垃圾、其他垃圾分類(lèi)的基礎(chǔ)上，逐步提高廚余垃圾、裝修垃圾(含大件垃圾)的分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸。規(guī)模以上餐飲服務(wù)單位，機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位食堂依法開(kāi)展廚余垃圾收運(yùn)，做到應(yīng)收盡收。廚余垃圾處置單位按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行處置和資源化利用。提高其他垃圾的資源化利用水平。收集后的其他垃圾全部進(jìn)行焚燒處置，日產(chǎn)日清，轉(zhuǎn)換成電能實(shí)現(xiàn)資源化利用，焚燒產(chǎn)生的爐渣“變廢為寶”，推廣在建筑、道路施工中應(yīng)用。

在強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)上下功夫。采取新聞媒體廣泛宣傳、街道社區(qū)入戶宣傳、志愿服務(wù)強(qiáng)化宣傳等形式，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)及資源化利用全覆蓋陣地式宣傳活動(dòng)，積極組織開(kāi)展垃圾分類(lèi)“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，常態(tài)化每月舉行主題宣傳活動(dòng)，今年重點(diǎn)在60余個(gè)星級(jí)旅游及大型飯店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳工作，引導(dǎo)市民積極參與、準(zhǔn)確分類(lèi)，促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成。

編輯：趙凡