第一章　總　則

第一條　為加強建筑垃圾管理，促進源頭減量減排和資源化利用，維護城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于推進建筑垃圾減量化的指導意見》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納及利用等處置活動，適用本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。其中，廢料是指各種廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等建筑廢棄物;廢土是指工程開挖后需外運的余泥土石方。

第三條　建筑垃圾處置應當遵循減量化、資源化、無害化，誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任，誰處置、誰受益的原則。

第四條　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全區(qū)建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

地(州、市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置監(jiān)督管理工作。

縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置具體管理工作，依法依規(guī)查處建筑垃圾處置活動中的違法行為。

第五條　縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立健全建筑垃圾處置工作機制，加強建筑垃圾源頭管控，推動工程建設生產(chǎn)組織模式轉(zhuǎn)變，有效減少工程建設過程建筑垃圾產(chǎn)生和排放。

第六條　縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當依托城市運行管理服務平臺建立建筑垃圾監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納及利用等信息納入系統(tǒng)管理。城市運行管理服務平臺與工程建設項目審批管理系統(tǒng)、新疆工程建設云平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，獲取建筑垃圾消納場所選址用地信息、建筑工程施工許可信息、建筑垃圾處置合同簽訂、建筑垃圾專用消納結(jié)果、建筑垃圾處置違法案件查處信息等，推進與交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門信息平臺的互聯(lián)互通。

第七條　縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當扶持和發(fā)展建筑垃圾資源化利用項目，鼓勵和支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

鼓勵新建、改建、擴建各類建筑工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。

第八條　縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門要充分發(fā)揮輿論導向和媒體監(jiān)督作用，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳建筑垃圾管理、建筑垃圾源頭減量和資源化利用工作。

第二章　源頭減量與資源化利用

第九條　鼓勵建筑工程推行工程總承包和全過程工程咨詢，加強設計與施工的深度協(xié)同。鼓勵創(chuàng)新設計、施工技術(shù)與裝備，推進建筑信息模型(BIM)等技術(shù)在工程設計和施工中的應用，優(yōu)先選用綠色建材，推廣裝配式建筑和全裝修交付，促進建筑垃圾的源頭減量。

第十條　建設單位對建筑垃圾處置負總責，實行工程總承包或施工總承包的，工程總承包單位和施工總承包單位適用建設單位的管理。

建設單位應當將建筑垃圾減量化目標和措施納入招標文件和合同文本，在編制建設工程概算、預算時，足額列支建筑垃圾處置費用，在發(fā)包合同中明確施工單位在施工現(xiàn)場對建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施。

實行工程總承包或施工總承包的，工程總承包單位和施工總承包單位在分包合同中應當對分包單位建筑垃圾管理提出明確要求。

第十一條　鼓勵設計單位采用高強度、高性能、高耐久性和可循環(huán)材料以及先進適用技術(shù)體系等開展工程設計。根據(jù)地形地貌合理確定場地標高，開展土方平衡論證，減少渣土外運。

第十二條　工程施工單位應當組織編制建筑垃圾處置方案，采取污染防治措施，并在開工前報工程所在地縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

建筑垃圾處理方案應當包括下列內(nèi)容：

(一)建筑垃圾的總量;

(二)建筑垃圾的類別、數(shù)量和計算方法;

(三)建筑垃圾源頭減量、分類處理、污染防治的措施;

(四)運輸?shù)臅r間、路線、方式和運輸單位;

(五)建筑垃圾回填、消納、綜合利用場所名稱。

建筑垃圾處理方案內(nèi)容有調(diào)整的，應當及時報告?zhèn)浒覆块T。

備案部門應當對建筑垃圾處理方案的合理性、可行性和運輸單位、相關(guān)場所等進行核查。

依法無需實施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的裝修垃圾處理，無需辦理備案。

監(jiān)理單位應當將前款規(guī)定的相關(guān)要求和措施納入監(jiān)理范圍。

第十三條　裝修垃圾和拆除工程中的建筑垃圾按棄土、廢料、其他廢棄物等類別分類，根據(jù)垃圾性質(zhì)和資源化利用處置方式，進行分類收集、堆放、運輸、處置。

第三章　施工現(xiàn)場建筑垃圾處置

第十四條　任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。任何單位和個人不得擅自設立建筑垃圾處置場所。

施工單位在工程竣工前可將建筑垃圾堆放在同一用地范圍內(nèi)，但不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

第十五條　建筑垃圾應分類收集、分類存放、分類處置。鼓勵以末端處置為導向?qū)ㄖM行細化分類。建筑垃圾消納場所不得收納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

施工單位應實時報送建筑垃圾產(chǎn)生量，及時采取針對性措施降低建筑垃圾排放量。工程渣土進入消納場所進行處置泥漿進入泥漿預處理設施進行預處理后，進入消納場所進行處置。鼓勵采用現(xiàn)場泥沙分離、泥漿脫水預處理等工藝，減少工程渣土和工程泥漿排放。

第十六條　施工現(xiàn)場辦公用房、宿舍、圍擋、大門、工具棚、安全防護欄桿等推廣采用重復利用率高的標準化設施，鼓勵采用永臨結(jié)合設施，減少因拆除臨時設施產(chǎn)生的建筑垃圾。

第十七條　排放建筑垃圾的施工工地應當符合下列條件：

(一)設置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍蔽設施;

(二)鼓勵采用可重復利用的硬化鋪裝路面，設置車輛沖洗設備并有效使用;

(三)設置洗車槽和沉淀池并有效使用;

(四)采取措施避免揚塵，拆除建筑物應當采取噴淋除塵措施并設置立體式遮擋塵土防護設施;

(五)建筑垃圾分類堆放，及時清運;

(六)在施工現(xiàn)場配備建筑垃圾排放管理人員，監(jiān)督建筑垃圾裝載，保證建筑垃圾運輸車輛密閉、整潔出場。

第十八條　處置建筑垃圾的單位，應當向縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，經(jīng)核準同意后方可進行處置。建筑垃圾處置核準通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)辦理。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準文件，自治區(qū)推行建筑垃圾處置核準電子證照。

第四章　裝修垃圾處置

第十九條　裝修單位(個人)或房屋產(chǎn)權(quán)所有人裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，應當按照物業(yè)管理要求的時間、地點單獨堆放，并承擔處置費用。

物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)裝修單位(個人)或房屋產(chǎn)權(quán)所有人未按照規(guī)定堆放建筑垃圾的，有權(quán)要求其改正;拒不改正的物業(yè)服務企業(yè)應當向縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。

第二十條　物業(yè)服務企業(yè)應當規(guī)范裝修單位(個人)或房屋產(chǎn)權(quán)所有人裝修垃圾投放管理：

(一)設置專門的裝修垃圾堆放場所;

(二)不得將生活垃圾、危險廢棄物混入裝修垃圾堆放場所;

(三)保持裝修垃圾堆放場所整潔，采取措施防止揚塵污染;

(四)明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時間;

(五)應當雇請建筑垃圾專用運輸車輛運輸建筑垃圾。

第二十一條　裝修單位(個人)或房屋產(chǎn)權(quán)所有人應當將裝修垃圾投放至指定的裝修垃圾堆放場所，并遵守下列具體投放要求：

(一)裝修垃圾和生活垃圾應當分類收集與投放;

(二)裝修垃圾進行袋裝處理或達到密封包裝標準后處理;

(三)裝修垃圾中的有害廢棄物另行投放至有害垃圾收集容器。

鼓勵裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人對可資源化利用的裝修垃圾進行分類投放。

第五章　運輸車輛和運輸過程管理

第二十二條　從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)應當取得道路運輸經(jīng)營許可證、運輸車輛應當取得車輛行駛證。施工單位與運輸單位應當簽訂書面合同，明確建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點名稱以及其他處置要求。

第二十三條　承運建筑垃圾的車輛應當符合下列要求：

(一)隨車攜帶建筑垃圾單車運輸證;

(二)具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備并與建筑垃圾管理系統(tǒng)連接;

(三)在駕駛室頂部、車身或者車廂后部、側(cè)面等部位噴涂、懸掛放大號牌，噴印車輛編號及所屬承運單位名稱;

(四)實行密閉化運輸，裝載的建筑垃圾不得超過車廂擋板高度，不得沿途泄漏、散落或者飛揚;

(五)按照核準的路線和時間行駛，并應行駛至核準的地點處理、處置建筑垃圾;

(六)車輛駛離施工工地應當進行沖洗處理，并檢查車身，確保車輪無泥土，車身不揚塵，運輸建筑垃圾造成道路及環(huán)境污染的，當事人應當立即清除污染;未及時清除的，縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門督促指導責任人(運輸車輛駕駛?cè)?清除;

(七)遵守道路交通安全法律法規(guī)、環(huán)境噪聲管理和大氣污染防治等規(guī)定;

(八)嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

施工單位發(fā)現(xiàn)運輸車輛有違反上述要求行為的，應當要求運輸單位立即改正。

第二十四條　建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　建筑垃圾處置實行全程監(jiān)管制度，施工單位應當督促運輸單位在規(guī)定的時間、路線運輸建筑垃圾，保證建筑垃圾運輸量與產(chǎn)生量一致。建筑垃圾運至處置消納場所時，施工單位、運輸單位和處置消納場所應當核對并確認建筑垃圾來源、種類和數(shù)量等信息，保證建筑垃圾產(chǎn)生量、運輸量與處置消納量一致。

建筑垃圾處置監(jiān)管自運輸車輛離開施工現(xiàn)場時開始，到達預定消納場所時結(jié)束，相關(guān)信息分別由施工單位、運輸單位和消納場所經(jīng)營管理單位確認。

施工現(xiàn)場及消納場所應當建立管理臺賬制度?？h(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當加強管理臺賬的監(jiān)督，定期檢查管理臺賬情況。

第六章　消納場所規(guī)劃建設和運營管理

第二十六條　建筑垃圾消納、資源化利用等設施的設置，應當納入當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。

縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門制定建筑垃圾消納場所、資源化利用設施建設規(guī)劃，因地制宜選址，根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量及其分布，合理規(guī)劃布局，規(guī)范設置能力充足的建筑垃圾處置消納場所，加快建筑垃圾資源化利用設施建設。

第二十七條　新建建筑垃圾消納場應當按照技術(shù)規(guī)范要求建設，屬于建設工程的，還應當執(zhí)行基本建設程序。

第二十八條　縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當對建筑垃圾消納場的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、建設和運營等工作實施監(jiān)督管理。

第二十九條　建筑垃圾產(chǎn)生量超出既有消納場所處置能力的，縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境等部門，制定臨時消納場所或者臨時貯存場所設置方案。設置方案應當包括臨時消納場所或者臨時貯存場所的使用期限。

第三十條　建筑垃圾消納場所和臨時消納場所經(jīng)營單位應當遵守下列規(guī)定：

(一)按照處置協(xié)議的約定接收符合分類標準的建筑垃圾;

(二)在作業(yè)出入口設置雙向稱重系統(tǒng)和高壓沖洗系統(tǒng)，保持其正常運轉(zhuǎn)，如實記錄進出場的建筑垃圾運輸車輛載重狀況，并按照規(guī)定實時傳輸至建筑垃圾監(jiān)督管理信息系統(tǒng);高壓沖洗系統(tǒng)保證建筑垃圾運輸車輛的潔凈，產(chǎn)生的揚塵和泥土不對道路路面造成二次污染;

(三)運輸車輛作業(yè)應安裝運輸車輛識別和揚塵污染實時監(jiān)控裝置，并按照規(guī)定接入建筑垃圾監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，保持其正常運轉(zhuǎn);

(四)將建筑垃圾接收量、處置量及再生產(chǎn)品生產(chǎn)供應等數(shù)據(jù)實時傳輸至建筑垃圾監(jiān)督管理信息系統(tǒng);

(五)對非作業(yè)區(qū)域應當采取覆蓋、綠化，對作業(yè)區(qū)域采取密閉或者實施灑水降塵工藝等揚塵污染防治措施，禁止土層裸露。

建筑垃圾消納場所或者臨時消納場所的經(jīng)營單位接收建筑垃圾時發(fā)現(xiàn)不符合分類標準的，有權(quán)要求投放建筑垃圾的單位和個人進行改正;拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并立即向縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。

第三十一條　建筑垃圾消納場所應符合下列要求：

(一)按規(guī)定分類受納、堆放、處置建筑垃圾，核對確認進入消納場所的運輸車輛、建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量等情況，不得受納、處置生活垃圾和危險廢物等其他廢棄物;

(二)實施建筑垃圾接收、消納、資源化利用信息化管理，建立規(guī)范完整的臺賬，包括建筑垃圾來源、類型、接收量、消納量、資源化利用工藝、再生產(chǎn)品類型與產(chǎn)出量、產(chǎn)品流向等信息，并及時上傳至建筑垃圾監(jiān)督管理信息系統(tǒng);

(三)公示服務內(nèi)容、服務標準、收費項目、收費標準以及投訴電話等信息;

(四)建筑垃圾處置消納場所應建立安全管理制度，并保證場所周邊環(huán)境整潔。

第三十二條　縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當加強建筑垃圾消納場安全監(jiān)管，定期開展安全風險排查。對在排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，結(jié)合堆放規(guī)模、場地情況和周邊環(huán)境條件等，提出綜合整治意見并限期治理。

建筑垃圾消納場運營單位應當建立規(guī)范完整的生產(chǎn)臺賬，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行作業(yè)，按照設計容量分區(qū)、分類堆填建筑垃圾。

建筑垃圾消納場經(jīng)營單位應當采取有效措施保障安全生產(chǎn)，嚴格落實安全風險管控要求，加強對堆體的水平位移、沉降和堆體內(nèi)水位等情況的實時監(jiān)測，防止發(fā)生失穩(wěn)滑坡等危害。

第三十三條　禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除建筑垃圾消納場所，拒絕建筑垃圾進場;建筑垃圾消納場達到設計容量或者因其他原因無法繼續(xù)消納的，經(jīng)營單位應當在停止消納三十日前書面報告所在地人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

建筑垃圾消納場停止消納后，原經(jīng)營單位應當組織開展治理、評估，達到安全穩(wěn)定要求后進行生態(tài)修復。

第七章　監(jiān)督管理

第三十四條　任何單位和個人不得隨意將建筑垃圾和生活垃圾混裝;不得將醫(yī)療垃圾、有毒有害化學品、危險廢棄物倒入建筑垃圾;不得未經(jīng)許可擅自從事建筑垃圾運輸活動和擅自設立建筑垃圾處置消納場所。

第三十五條　縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當明確運輸建筑垃圾專用車輛標準，積極推廣使用全密閉新型環(huán)保智能建筑垃圾運輸車，逐步限制和禁止不符合要求的建筑垃圾運輸車輛運輸建筑垃圾，制定允許新型環(huán)保智能建筑垃圾運輸車在白天適當時段和路段運輸建筑垃圾的激勵政策。

第三十六條　縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門采取信息化等手段，有效對施工現(xiàn)場、建筑垃圾運輸企業(yè)和車輛進行動態(tài)監(jiān)管。建筑垃圾管理納入安全生產(chǎn)標準化工地考核內(nèi)容。

第三十七條　對違法處置建筑垃圾或者擅自設置建筑垃圾堆放場所、建筑垃圾消納場所，污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以依法提起公益訴訟。

第三十八條　縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當采集建設單位、施工單位、運輸單位、消納場所和資源化利用經(jīng)營單位的不良信用信息，記入建筑市場主體信用檔案。

第三十九條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第四十條　建筑垃圾管理工作接受社會監(jiān)督。任何單位和個人均可對建筑垃圾管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行投訴和舉報。

第八章　附　則

第四十一條　本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期五年。

編輯：趙凡