近日，中國(guó)固廢網(wǎng)從E20環(huán)境平臺(tái)標(biāo)訊采集系統(tǒng)E標(biāo)通獲悉，貴陽(yáng)市垃圾分揀及再生資源循環(huán)利用項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告，項(xiàng)目總投資為302619.1萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)期限30年。

E20研究院固廢研究中心行業(yè)分析師王美玲分析表示，該項(xiàng)目即是采用了特許經(jīng)營(yíng)模式，覆蓋范圍囊括貴陽(yáng)市六區(qū)、一市、三縣及五大開(kāi)發(fā)區(qū)。結(jié)合整體政策導(dǎo)向看，未來(lái)再生資源行業(yè)預(yù)計(jì)將通過(guò)行政手段干預(yù)，對(duì)市場(chǎng)化失靈問(wèn)題進(jìn)行深入糾偏，旨在整合存量分散網(wǎng)點(diǎn)和相關(guān)人員，促進(jìn)行業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

近日，中國(guó)固廢網(wǎng)從E20環(huán)境平臺(tái)標(biāo)訊采集系統(tǒng)E標(biāo)通獲悉，貴陽(yáng)市垃圾分揀及再生資源循環(huán)利用項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告，項(xiàng)目總投資為302619.1萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)期限30年。本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。

依據(jù)《再生資源綠色分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》（SB/T10720—2021），結(jié)合貴陽(yáng)市實(shí)際，按照規(guī)范整改原則，建設(shè)運(yùn)營(yíng)再生資源綜合分揀中心（集散交易中心），本項(xiàng)目最終建設(shè)形成總占地面積不低于513.03畝，年分揀能力不低于256.51萬(wàn)噸的再生資源綜合分揀中心（集散交易中心）。

本項(xiàng)目搭建貴陽(yáng)貴安再生資源循環(huán)利用信息化平臺(tái)，構(gòu)建貴陽(yáng)貴安再生資源循環(huán)利用體系。 建設(shè)地點(diǎn)：包括貴陽(yáng)市六區(qū)（云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)）、一市（清鎮(zhèn)市）和三縣（修文縣、開(kāi)陽(yáng)縣、息烽縣）、貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安新區(qū)直管區(qū)。

E20研究院固廢研究中心行業(yè)分析師王美玲分析表示，長(zhǎng)期以來(lái)，資源回收網(wǎng)點(diǎn)處于城市建設(shè)規(guī)劃的真空地帶，由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)整體呈現(xiàn)出散亂無(wú)序的局面。再加上市場(chǎng)機(jī)制不夠健全，從回收端到利用端尚未形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，孤環(huán)、段環(huán)多，上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)不足。而政府監(jiān)管和行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的缺失，更進(jìn)一步催生了無(wú)照經(jīng)營(yíng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)及產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊等亂象。據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)廢棄物回收利用率不足10%，遠(yuǎn)低于歐盟30%的平均水平。

伴隨“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施，深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的重要抓手。2024年起，中央層面先后發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2024]7號(hào)）、《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新新行動(dòng)方案（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)），對(duì)資源化回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)提出明確量化目標(biāo)，并鼓勵(lì)各地探索采取特許經(jīng)營(yíng)等方式推進(jìn)可回收物回收利用。

本次釋出的貴陽(yáng)市垃圾分揀及再生資源循環(huán)利用項(xiàng)目，即是采用了特許經(jīng)營(yíng)模式，覆蓋范圍囊括貴陽(yáng)市六區(qū)、一市、三縣及五大開(kāi)發(fā)區(qū)。結(jié)合整體政策導(dǎo)向看，未來(lái)再生資源行業(yè)預(yù)計(jì)將通過(guò)行政手段干預(yù)，對(duì)市場(chǎng)化失靈問(wèn)題進(jìn)行深入糾偏，旨在整合存量分散網(wǎng)點(diǎn)和相關(guān)人員，促進(jìn)行業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

而最近掛牌成立的中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)，無(wú)疑是政府規(guī)范再生資源行業(yè)的有力舉措之一。但需要提示的是，再生資源行業(yè)本身具備的高度靈活性、價(jià)格強(qiáng)波動(dòng)性、以及需求風(fēng)險(xiǎn)，和央企原有的能力結(jié)構(gòu)有所出入，需警惕盈利性風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)，預(yù)計(jì)中小型民營(yíng)企業(yè)仍將憑借其高度靈活性和敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)在行業(yè)中占據(jù)重要地位，而央企將發(fā)揮其功能性作用，通過(guò)鯰魚(yú)效應(yīng)敦促全行業(yè)趨于規(guī)范化發(fā)展。

另外，上述項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容中還涉及到貴陽(yáng)貴安再生資源循環(huán)利用信息化平臺(tái)的搭建。這無(wú)疑將助力再生資源體系的系統(tǒng)化發(fā)展，通過(guò)構(gòu)建覆蓋信息服務(wù)系統(tǒng)、線上交易系統(tǒng)、物流調(diào)度系統(tǒng)、監(jiān)控管理系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、物流系統(tǒng)在內(nèi)的綜合平臺(tái)，可有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全流程溯源。值得注意的是，隨著資源回收利用要從單純的回收向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)到再生資源利用全生命周期管理成為重點(diǎn)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要打破跨行業(yè)、多部門(mén)協(xié)同的機(jī)制障礙，中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)可能以央企身份擔(dān)負(fù)這一職能。

編輯：李丹