11月17日，宿州市人民政府發(fā)布宿州市中心城區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃(2024-2035年)的通知。通知明確，近期目標(biāo)(2024～2025年)：重點(diǎn)建立和完善建筑垃圾專項(xiàng)運(yùn)輸、專項(xiàng)處理利用體系，加強(qiáng)源頭分類、控源減量，實(shí)現(xiàn)市轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾從源頭到處置的全過(guò)程管控;加快提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建筑垃圾規(guī)范化分類、收集、運(yùn)輸水平，建立切實(shí)可行的建筑垃圾管理機(jī)制。對(duì)現(xiàn)狀建筑垃圾處理設(shè)施進(jìn)行評(píng)估及優(yōu)化，建立與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的建筑垃圾處理系統(tǒng)，逐步提高建筑垃圾的資源化利用率，建立處理工藝經(jīng)濟(jì)可行、處理設(shè)施配置合理、技術(shù)可靠、環(huán)保達(dá)標(biāo)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的建筑垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生到消納全過(guò)程的信息化控制和管理。

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《宿州市中心城區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃(2024-2035年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年9月25日

宿州市中心城區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃(2024-2035年)

第一章 總 則

第一條規(guī)劃編制背景

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)宿州市建筑垃圾全方位全周期全過(guò)程管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)發(fā)展。根據(jù)安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法，特編制《宿州市中心城區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃(2024-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃)。

第二條指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，以資源化為導(dǎo)向，按照國(guó)家、安徽省對(duì)于建筑垃圾污染環(huán)境防治的最新要求，全面構(gòu)建環(huán)境友好、韌性安全、綠色低碳、智慧科學(xué)的全生命周期環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)分類收集、促進(jìn)源頭減量、健全收運(yùn)體系、提高處理能力、完善規(guī)章制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效提高建筑垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化處理處置水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

第三條規(guī)劃依據(jù)

(一)法規(guī)規(guī)章

1.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年修訂);

2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(2014年修訂);

3.《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(2018年修訂);

4.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 (2019年修訂);

5.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(2018年修訂);

6.《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》(2018年修訂);

7.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(2017年修訂);

8.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令[2005]139號(hào));

9.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(2017年修訂);

10.《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(2015年);

11.《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》(2006年);

12.安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(2021修正);

13.《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》;

14.《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》;

15.《安徽省建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治規(guī)定》;

(二)規(guī)范性文件

1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，國(guó)發(fā)〔2005〕22號(hào);

2.《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，國(guó)務(wù)院2015年4月;

3.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》，建質(zhì)〔2020〕46號(hào);

4.《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》，環(huán)固體〔2021〕114號(hào);

5.《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)改環(huán)資〔2021〕969號(hào);

6.《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，國(guó)辦發(fā)〔2018〕128號(hào);

7.)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào);

8.《安徽省建筑垃圾管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,建督函〔2024〕185號(hào)。

(三)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1.《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50337-2018);

2.《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ27-2012);

3.《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18597-2023);

4.《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ 27-2012);

5.《建筑廢棄物再生工廠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 51322-2018);

6.《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 134-2019);

7.《市容環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目規(guī)范》(GB55013-2021);

8.《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》(HJ 2025-2012);

9.《建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理電子聯(lián)單管理標(biāo)準(zhǔn)》(T/CECS 1210-2022);

10.《建筑垃圾減量化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(T/CECS 1121-2022);

11.《建筑垃圾就地分類及處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿);

(四)相關(guān)規(guī)劃及技術(shù)文件

1.《宿州市建筑渣土處置管理辦法》;

2.《宿州市建筑垃圾管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》

3.《宿州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》;

第四條規(guī)劃原則

(一)全面調(diào)研，深入分析

編制前應(yīng)充分開展實(shí)地調(diào)研，全面了解掌握建筑垃圾主要源頭類型、產(chǎn)生量、利用量和處置量情況以及建筑垃圾消納設(shè)施和場(chǎng)所的規(guī)模和布局情況，梳理分析地區(qū)建筑垃圾利用和處置存在的問(wèn)題與矛盾。

(二)目標(biāo)導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板

聚焦建筑垃圾優(yōu)先源頭減量化、充分資源化利用、全程無(wú)害化處理，以強(qiáng)化分類管理和全過(guò)程管理、降低建筑垃圾處理壓力、提升綜合利用水平、促進(jìn)資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防范建筑垃圾環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)等方面為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊相關(guān)治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板。

(三)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

立足當(dāng)前需求，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境狀況，合理確定建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、資源化利用、堆填、填埋處置等消納設(shè)施和場(chǎng)所的建設(shè)目標(biāo)和工程規(guī)模，確保所產(chǎn)生的建筑垃圾妥善利用和處置，推進(jìn)產(chǎn)消平衡。

(四)全程謀劃，推進(jìn)分類

根據(jù)建筑垃圾分類利用情況，科學(xué)預(yù)測(cè)工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等各類建筑垃圾產(chǎn)生量，加強(qiáng)分類收集、分類運(yùn)輸、分類利用、分類處置等各環(huán)節(jié)的銜接配套，推進(jìn)建筑垃圾精細(xì)化分類分質(zhì)利用和全過(guò)程管理，最大限度地減少填埋處置量。

(五)強(qiáng)化銜接，充分論證

加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化環(huán) 境、社會(huì)影響分析和預(yù)防，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)論證建筑垃圾消納設(shè)施和場(chǎng)所的空間 布局，充分征求社會(huì)公眾意見，防范“鄰避”問(wèn)題發(fā)生。

(六)系統(tǒng)推進(jìn)，綠色低碳

在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略部署下，系統(tǒng)謀劃建筑垃圾污染環(huán)境防治工作任務(wù)，以減污降碳協(xié)同增效為目標(biāo)，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，加快構(gòu)建建筑垃圾循環(huán)利用體系，推進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第五條規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為市國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍，面積約213.90平方公里。

第六條規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2024-2035年。近期規(guī)劃至2025年，遠(yuǎn)期規(guī)劃至2035年，與《宿州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》期限保持一致。規(guī)劃基期年為2023年。

第七條分類對(duì)象

本規(guī)劃中建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過(guò)程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其他廢棄物。依據(jù)國(guó)家和安徽省標(biāo)準(zhǔn)，建筑垃圾可分五類，分別為：工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。

(一)工程渣土：各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道橋等在建設(shè)過(guò)程中開挖土石方產(chǎn)生的棄土。

(二)工程泥漿：鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿。

(三)工程垃圾：各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道橋等在新建、改建、擴(kuò)建過(guò)程中產(chǎn)生的混凝土、瀝青混合料、砂漿、模板等棄料。

(四)拆除垃圾：各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道橋等在拆除過(guò)程中產(chǎn)生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、金屬、木材等廢棄物。

(五)裝修垃圾：各類房屋裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、石膏、加氣混凝土砌塊、金屬、木材、玻璃和塑料等廢棄物。

第二章 規(guī)劃目標(biāo)

第八條規(guī)劃目標(biāo)

加快構(gòu)建規(guī)范有序、安全衛(wèi)生、全程可控的建筑垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，逐步建立區(qū)域統(tǒng)籌、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、資源得到有效利用的建筑垃圾處理系統(tǒng)，推動(dòng)形成鏈條完整、環(huán)境友好、良性發(fā)展的建筑垃圾產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)建筑垃圾全過(guò)程環(huán)境保護(hù)與安全衛(wèi)生管控機(jī)制，建立數(shù)字化綜合監(jiān)管服務(wù)體系，基本形成建筑垃圾源頭、運(yùn)輸、終端全過(guò)程閉環(huán)管理，建立完善建筑垃圾治理模式，提高建筑垃圾處理資源化、減量化、無(wú)害化水平。

第九條分期目標(biāo)

近期目標(biāo)(2024～2025年)：重點(diǎn)建立和完善建筑垃圾專項(xiàng)運(yùn)輸、專項(xiàng)處理利用體系，加強(qiáng)源頭分類、控源減量，實(shí)現(xiàn)市轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾從源頭到處置的全過(guò)程管控;加快提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建筑垃圾規(guī)范化分類、收集、運(yùn)輸水平，建立切實(shí)可行的建筑垃圾管理機(jī)制。對(duì)現(xiàn)狀建筑垃圾處理設(shè)施進(jìn)行評(píng)估及優(yōu)化，建立與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的建筑垃圾處理系統(tǒng)，逐步提高建筑垃圾的資源化利用率，建立處理工藝經(jīng)濟(jì)可行、處理設(shè)施配置合理、技術(shù)可靠、環(huán)保達(dá)標(biāo)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的建筑垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生到消納全過(guò)程的信息化控制和管理。

遠(yuǎn)期目標(biāo)(2026～2035年)：建立區(qū)域統(tǒng)籌、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、資源得到有效利用的建筑垃圾處理系統(tǒng);建立規(guī)范有序、安全衛(wèi)生、全程可控的建筑垃圾收運(yùn)系統(tǒng);形成鏈條完整、環(huán)境友好、良性發(fā)展的建筑垃圾產(chǎn)業(yè)體系。形成建筑垃圾全過(guò)程環(huán)境保護(hù)與安全衛(wèi)生管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生到消納的全過(guò)程信息化、智能化控制和管理。使宿州市轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建筑垃圾申報(bào)核準(zhǔn)率、收運(yùn)率、密閉化運(yùn)輸率、綜合利用率、安全處置率等指標(biāo)得到全面提升。

第十條指標(biāo)體系

表1建筑垃圾規(guī)劃指標(biāo)體系

指標(biāo)說(shuō)明：

1.新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量(不包括工程渣土、工程泥漿)

指標(biāo)解釋：新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量與施工現(xiàn)場(chǎng)面積的比值。

計(jì)算方法：新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量(不包括工程渣土、工程泥漿)(t/萬(wàn) m2)=新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量(t)÷施工現(xiàn)場(chǎng)面積(萬(wàn) m2)

2.裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量(不包括工程渣土、工程泥漿)

指標(biāo)解釋：建成區(qū)裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量與施工現(xiàn)場(chǎng)面積的比值。

計(jì)算方法：裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量(不包括工程渣土、工程泥漿)(t/萬(wàn)m2)=建成區(qū)裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量(t)÷施工現(xiàn)場(chǎng)面積(萬(wàn) m2)

3.建筑垃圾綜合利用率

指標(biāo)解釋：一定時(shí)期內(nèi)當(dāng)?shù)亟ㄖ苯永靡约百Y源化利用體積量，占同期建筑垃圾產(chǎn)生總體積量的百分比。

計(jì)算方法：建筑垃圾綜合利用利率(%)=建筑垃圾綜合利用總量÷建筑垃圾產(chǎn)生總量×100%。

4.建筑垃圾收運(yùn)率

指標(biāo)解釋：指使用合法建筑垃圾運(yùn)輸車車輛收運(yùn)且規(guī)范處置建筑垃圾總量與建筑垃圾申報(bào)處置核準(zhǔn)總量的比率。建筑垃圾收運(yùn)總量基于建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單來(lái)計(jì)算。收運(yùn)建筑垃圾總量及申報(bào)處置核準(zhǔn)總量范圍均為統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)完成處置的項(xiàng)目。

計(jì)算方法：建筑垃圾收運(yùn)率(%)=使用合法建筑垃圾運(yùn)輸車車輛收運(yùn)且規(guī)范處置的建筑垃圾總量÷領(lǐng)取建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)的建筑垃圾總量×100%。

5.建筑垃圾運(yùn)輸車衛(wèi)星定位裝置接入率

指標(biāo)解釋：指建筑垃圾運(yùn)輸車輛的衛(wèi)星定位裝置按規(guī)定要求接入監(jiān)控平臺(tái)的數(shù)量與全部從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛總數(shù)的比率。

計(jì)算方法：建筑垃圾運(yùn)輸車衛(wèi)星定位裝置接入率(%)=接入監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)輸車數(shù)量÷全部運(yùn)輸車數(shù)量×100%。

6.工程項(xiàng)目視頻監(jiān)控接入率

指標(biāo)解釋：指按規(guī)定要求安裝的視頻監(jiān)控接入省建筑垃圾系統(tǒng)的工程項(xiàng)目數(shù)量與應(yīng)安裝監(jiān)控的工程項(xiàng)目數(shù)量的比率。建筑面積5000平方米及以上的工程項(xiàng)目應(yīng)安裝監(jiān)控。

計(jì)算方法：工程項(xiàng)目視頻監(jiān)控接入率(%)=接入監(jiān)控的工程項(xiàng)目數(shù)量÷應(yīng)安裝監(jiān)控的工程項(xiàng)目數(shù)量×100%。

7.建筑垃圾消納場(chǎng)所視頻監(jiān)控接入率

指標(biāo)解釋：指已將符合要求的視頻監(jiān)控接入建筑垃圾系統(tǒng)的建筑垃圾消納場(chǎng)所數(shù)量與所有實(shí)際運(yùn)行的建筑垃圾消納場(chǎng)所數(shù)量的比率。建筑垃圾消納場(chǎng)所，包括建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)所、資源化利用場(chǎng)所，場(chǎng)所數(shù)量以省建筑垃圾系統(tǒng)入庫(kù)數(shù)量為基準(zhǔn)。

計(jì)算方法：建筑垃圾消納場(chǎng)所視頻監(jiān)控接入率(%)=接入視頻監(jiān)控的消納場(chǎng)所數(shù)量÷實(shí)際運(yùn)行消納場(chǎng)所數(shù)量×100%。

第三章 規(guī)模預(yù)測(cè)

第十一條 建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)

表2建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)表

第四章 源頭減量規(guī)劃和分類管理規(guī)劃

第十二條建筑垃圾源頭減量目標(biāo)

根據(jù)本規(guī)劃制定的指標(biāo)體系，建筑垃圾源頭減量目標(biāo)如下：

1.新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量(不包括工程渣土、工程泥漿)到2025年不高于300噸/萬(wàn)平方米(近期目標(biāo));

2.裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量(不包括工程渣土、工程泥漿)到2025年不高于200噸/萬(wàn)平方米(近期目標(biāo));

(一)開展綠色策劃

1.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任：按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化的首要責(zé)任。

2.實(shí)施新型建造方式：大力發(fā)展裝配式建筑，優(yōu)先選用綠色建材，實(shí)行全裝修交付。推進(jìn)建筑信息模型(BIM)等技術(shù)在工程設(shè)計(jì)和施工中的應(yīng)用。

3.采用新型組織模式：指導(dǎo)建設(shè)單位在工程項(xiàng)目中推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢。

(二)實(shí)施綠色設(shè)計(jì)

1.樹立全壽命期理念：統(tǒng)籌考慮工程全壽命期的耐久性、可持續(xù)性，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位采用高強(qiáng)、高性能、高耐久性和可循環(huán)材料以及先進(jìn)適用技術(shù)體系等開展工程設(shè)計(jì)。

2.提高設(shè)計(jì)質(zhì)量：設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)地形地貌合理確定場(chǎng)地標(biāo)高，開展土方平衡論證，減少渣土外運(yùn)。選擇適宜的結(jié)構(gòu)體系，減少建筑形體不規(guī)則性。提倡建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修、景觀全專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)深度滿足施工需要，減少施工過(guò)程設(shè)計(jì)變更。

(三)推廣綠色施工

1.編制專項(xiàng)方案：施工單位應(yīng)組織編制施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案，明確建筑垃圾減量化目標(biāo)和職責(zé)分工，提出源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制的具體措施。

2.做好設(shè)計(jì)深化和施工組織優(yōu)化：施工單位應(yīng)結(jié)合工程加工、運(yùn)輸、安裝方案和施工工藝要求，細(xì)化節(jié)點(diǎn)構(gòu)造和具體做法。優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，合理確定施工工序，推行數(shù)字化加工和信息化管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)下料、精細(xì)管理，降低建筑材料損耗率。

3.強(qiáng)化施工質(zhì)量管控：施工、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求控制進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備的質(zhì)量，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化各工序質(zhì)量管控，減少因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的返工或修補(bǔ)。加強(qiáng)對(duì)已完工工程的成品保護(hù)，避免二次損壞。

4.提高臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的重復(fù)利用率：施工現(xiàn)場(chǎng)辦公用房、宿舍、圍擋、大門、工具棚、安全防護(hù)欄桿等推廣采用重復(fù)利用率高的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。鼓勵(lì)采用工具式腳手架和模板支撐體系，推廣應(yīng)用鋁模板、金屬防護(hù)網(wǎng)、金屬通道板、拼裝式道路板等周轉(zhuǎn)材料。鼓勵(lì)施工單位在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的調(diào)配。

5.推行臨時(shí)設(shè)施和永久性設(shè)施的結(jié)合利用：施工單位應(yīng)充分考慮施工用消防立管、消防水池、照明線路、道路、圍擋等與永久性設(shè)施的結(jié)合利用，減少因拆除臨時(shí)設(shè)施產(chǎn)生的建筑垃圾。

6.實(shí)行建筑垃圾分類管理：施工單位應(yīng)建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實(shí)行分類收集、分類存放、分類處置。鼓勵(lì)以末端處置為導(dǎo)向?qū)ㄖM(jìn)行細(xì)化分類。嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物和生活垃圾混入建筑垃圾。

7.引導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾再利用：施工單位應(yīng)充分利用混凝土、鋼筋、模板、珍珠巖保溫材料等余料，在滿足質(zhì)量要求的前提下，根據(jù)實(shí)際需求加工制作成各類工程材料，實(shí)行循環(huán)利用。

施工現(xiàn)場(chǎng)不具備就地利用條件的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到建筑垃圾處置場(chǎng)所進(jìn)行資源化處置和再利用。

8.減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放：施工單位應(yīng)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)并監(jiān)控建筑垃圾產(chǎn)生量，及時(shí)采取針對(duì)性措施降低建筑垃圾排放量。鼓勵(lì)采用現(xiàn)場(chǎng)泥沙分離、泥漿脫水預(yù)處理工藝，減少工程渣土和工程泥漿排放。

(四)實(shí)施分類減量

1.拆除垃圾源頭減量

(1)在設(shè)計(jì)階段考慮未來(lái)建筑物的拆除：在設(shè)計(jì)階段考慮未來(lái)建筑物拆除這一思路的提出為建筑物拆除提供了一種替代方法它不僅能減少建筑垃圾的產(chǎn)生量，還能為建筑物的拆解、材料的回收運(yùn)輸?shù)戎圃煨碌纳虣C(jī)。

(2)做好舊建筑的處置評(píng)價(jià)工作：科學(xué)地做好舊建筑的處置評(píng)價(jià)工作，通過(guò)科學(xué)和適當(dāng)?shù)姆椒ㄟx擇正確的舊建筑處理方案。不僅能節(jié)約資源，也能減少建筑垃圾的產(chǎn)量。

(3)優(yōu)化建筑物的拆解方式：通過(guò)分離拆解或者分類別拆解，或采取建筑物的選擇性拆解或者解構(gòu)拆解，可有效的提高舊建材的再生利用率

2.裝修垃圾源頭減量

通過(guò)推廣全裝修房、改善施工工藝和提高施工水平等多種方式，從源頭上減少裝修垃圾的產(chǎn)生量。

3.工程垃圾源頭減量

(1)優(yōu)先使用綠色建材：綠色建材與傳統(tǒng)建材相比，在材料物質(zhì)上，不僅無(wú)毒害、無(wú)污染，而且不損害人體健康;在生產(chǎn)原料上，大量使用固體廢棄物，節(jié)約了天然原材料;在其生產(chǎn)過(guò)程中，釆用了低能耗的先進(jìn)制造技術(shù)和無(wú)污染的生產(chǎn)工藝;而且在今后建筑拆除時(shí)綠色建材也可以再次重復(fù)使用。

(2)發(fā)展預(yù)制裝配式建筑：與傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)相比，裝配式結(jié)構(gòu)有利于節(jié)約建材原材料、減小建材的損耗、避免各種建材構(gòu)件因尺寸不合而二次加工、切割等產(chǎn)生廢料，減少了施工階段的建筑垃圾量。

4.工程渣土和工程泥漿源頭減量

區(qū)域土方調(diào)配：工程渣土和少量工程泥漿可采用區(qū)域土方調(diào)配的方式，減少最終產(chǎn)生的需要處理和填埋消納的總量。如該片區(qū)內(nèi)土方調(diào)配無(wú)法平衡的則進(jìn)一步在其他片區(qū)進(jìn)行土方協(xié)調(diào)平衡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域調(diào)配，處置能力共享。

第十三條建筑垃圾源頭污染防治要求

(一)環(huán)境保護(hù)要求

1.減少?gòu)U棄物產(chǎn)生：施工單位應(yīng)優(yōu)化施工方案，采用先進(jìn)的施工技術(shù)和設(shè)備，盡量減少建筑垃圾的產(chǎn)生。通過(guò)精確計(jì)算材料用量，避免過(guò)度使用，減少建筑廢棄物的生成。

2.合理分類與存放：建筑垃圾應(yīng)按照不同的類型和性質(zhì)進(jìn)行分類存放，防止不同性質(zhì)的垃圾相互污染。對(duì)于可回收和可利用的材料，應(yīng)單獨(dú)存放，以便于后續(xù)的回收利用工作。

3.控制揚(yáng)塵污染：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置有效的防塵設(shè)施，如灑水裝置、擋風(fēng)墻等，以減少施工過(guò)程中的揚(yáng)塵污染。同時(shí)，對(duì)于易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料，應(yīng)采取遮蓋、封閉等措施，確保揚(yáng)塵得到有效控制。

4.減少噪聲和振動(dòng)：施工單位應(yīng)選用低噪聲、低振動(dòng)的施工設(shè)備和工藝，確保施工活動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境的影響最小化。在噪聲敏感區(qū)域，應(yīng)采取降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、合理安排施工時(shí)間等。

5.控制污水排放：施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制污水排放，確保施工廢水經(jīng)過(guò)處理后達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的雨水收集和利用，減少對(duì)自然水源的依賴。

6.建立監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度：施工單位應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，定期對(duì)施工活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并向相關(guān)部門報(bào)告。

(二)大氣污染防治措施

1.嚴(yán)格管理施工現(xiàn)場(chǎng)：施工單位在清理施工垃圾時(shí)，應(yīng)搭設(shè)封閉式專用垃圾道，禁止凌空隨意拋撒，以減少揚(yáng)塵的產(chǎn)生。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)使用不易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料鋪設(shè)，并定期灑水清掃，防止道路揚(yáng)塵。

2.加強(qiáng)物料管理：對(duì)于袋裝水泥、白灰、粉煤灰等易飛揚(yáng)的細(xì)顆散體材料，應(yīng)存放在庫(kù)內(nèi)或采取遮蓋措施，防止揚(yáng)塵。散裝水泥、粉煤灰、白灰等細(xì)顆粉狀材料，應(yīng)存放在固定容器散裝罐內(nèi)，沒有固定容器時(shí)，應(yīng)設(shè)封閉式庫(kù)存放，并具備可靠的防揚(yáng)塵措施。

3.推廣使用環(huán)保建材：使用低揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOC)含量低的涂料、無(wú)甲醛的板材等環(huán)保建材，以減少建筑垃圾產(chǎn)生和大氣污染。

4.提高施工管理水平：加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的污染源排放控制和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以減少建筑垃圾源頭的大氣污染。

(三)噪聲污染防治措施

1.設(shè)備選擇與管理

(1)優(yōu)先選用低噪聲級(jí)的設(shè)備機(jī)械，例如低噪音挖掘機(jī)、電鋸等，避免使用高噪聲設(shè)備;

(2)對(duì)于產(chǎn)生高聲級(jí)的設(shè)備，應(yīng)設(shè)法安裝隔聲裝置，并建立封閉的操作棚，以減少噪聲的擴(kuò)散;

(3)定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，降低因設(shè)備老化或故障產(chǎn)生的噪聲。

2.施工時(shí)間管理

(1)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，禁止推土機(jī)、挖掘機(jī)等高噪聲設(shè)備在夜間 22:00 至凌晨 6:00 施工，特別是在居民區(qū)、學(xué)校等敏感區(qū)域內(nèi);

(2)晝間施工應(yīng)避免在午休時(shí)間使用大型機(jī)械，如果特殊需求，必須在夜間進(jìn)行有噪聲污染的作業(yè)，應(yīng)事先填寫申請(qǐng)報(bào)請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，并提前通知附近居民。

3.施工方法優(yōu)化

(1)盡量使用商品混凝土代替水泥攪拌站，減少現(xiàn)場(chǎng)攪拌產(chǎn)生的噪聲。

(2)在建筑垃圾收集階段，設(shè)置合理的垃圾分類分區(qū)，減少垃圾運(yùn)輸車輛在工地內(nèi)部;行駛距離和頻率;

(3)選擇低噪音、低振動(dòng)的運(yùn)輸車輛，并對(duì)車輛進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。

4.施工場(chǎng)地布置

(1)將設(shè)備盡量放在建筑工地的中心，以最大限度減輕施工機(jī)械對(duì)周圍環(huán)境的影響;

(2)在施工場(chǎng)地周圍設(shè)置簡(jiǎn)易隔聲屏障，阻斷聲音的傳播，減輕噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。

5.人為噪聲控制

(1)倡導(dǎo)文明施工，建立健全控制人為噪聲的管理制度，增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識(shí);

(2)盡量減少人為的大聲喧嘩，保持施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序和安靜。

(四)水環(huán)境污染防治

1.源頭控制

(1)合理規(guī)劃施工區(qū)域：在項(xiàng)目規(guī)劃初期，應(yīng)合理規(guī)劃施工區(qū)域的選擇，盡量遠(yuǎn)離水源地、水體和水生態(tài)保護(hù)區(qū)，以減少對(duì)周邊水環(huán)境的影響。

(2)監(jiān)督材料管理：嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的材料管理，確保材料儲(chǔ)存區(qū)合理，防止材料暴露在雨水中，避免水中的有害物質(zhì)溶解和擴(kuò)散。

(3)控制建筑垃圾產(chǎn)生：采取垃圾分類、封裝和及時(shí)清運(yùn)等措施，防止建筑垃圾進(jìn)入水體。

2.施工過(guò)程管控

(1)管理施工排水口：加強(qiáng)對(duì)排水口的管理，確保排出的廢水經(jīng)過(guò)必要的凈化處理后，再排放至外部水體或污水處理站。

(2)嚴(yán)格控制土方開挖：在土方開挖過(guò)程中，應(yīng)采取有效措施防止土壤和泥漿進(jìn)入水體。例如，可以使用護(hù)坡、擋土墻等結(jié)構(gòu)來(lái)阻擋土壤和泥漿的流動(dòng)。

(3)設(shè)置車輛沖洗池：車輛在沖洗干凈后方可出場(chǎng)，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。不具備條件設(shè)置沖洗池的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)派專人沖洗車輛并將廢水收集至污水池。

第五章 建筑垃圾收集運(yùn)輸規(guī)劃

第十四條收運(yùn)流程

運(yùn)輸單位需要收運(yùn)建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸前向主管部門提出申請(qǐng)，取得《建筑垃圾處置(清運(yùn))核準(zhǔn)證》后，方可從事建筑垃圾運(yùn)輸，并傾倒至已獲備案的建筑垃圾消納場(chǎng)所。在限時(shí)禁行的路段或區(qū)域通行時(shí)，須經(jīng)市公安局交警部門批準(zhǔn)并取得通行證后，方可通行。

運(yùn)輸建筑垃圾的車輛不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

第十五條分類收集要求

(一)裝修垃圾

1.較大的裝修工程，可在施工前編制完成裝修垃圾資源化利用專項(xiàng)方案。

2.住宅裝修合同應(yīng)明確業(yè)主、施工單位關(guān)于裝修垃圾分類收集的職責(zé)。

3.裝修垃圾應(yīng)袋裝收集。無(wú)機(jī)裝修廢料(混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷等)不應(yīng)與有機(jī)雜物、金屬等混雜。有害垃圾應(yīng)按相應(yīng)處理要求收集處理，嚴(yán)禁混放。

4.住宅小區(qū)應(yīng)設(shè)置專門的裝修垃圾堆放點(diǎn)。

5.非住宅裝修工程，裝修垃圾應(yīng)分類、集中堆放。

(二)拆除垃圾

1.大型拆除工程施工前，可編制拆除垃圾資源化利用專項(xiàng)方案，根據(jù)拆除工程資源化利用專項(xiàng)方案實(shí)施分類收集。

2.建(構(gòu))筑物拆除前應(yīng)清除、騰空內(nèi)部可移動(dòng)設(shè)施、設(shè)備、家具等物品。

3.附屬構(gòu)件(門、窗等)可先于主體結(jié)構(gòu)拆除，分類堆放。

4.拆除的混凝土梁、柱、樓板構(gòu)件或其他預(yù)制件可統(tǒng)一收集。

5.磚瓦宜分類堆放，完整的磚瓦可再利用。

(三)工程垃圾

工程垃圾可根據(jù)建設(shè)工程資源化利用專項(xiàng)方案實(shí)施分類收集，并符合下列要求：

1.在建設(shè)工程施工前，可編制工程垃圾資源化利用專項(xiàng)方案。樁基工程的工程樁樁頭、基坑工程的臨時(shí)支撐可統(tǒng)一收集。現(xiàn)場(chǎng)破碎、分離混凝土和鋼筋時(shí)，混凝土和鋼筋應(yīng)分類堆放。

2.道路混凝土或?yàn)r青混合料應(yīng)單獨(dú)收集。

3.其他工程垃圾不應(yīng)與工程樁樁頭、支撐或道路混凝土、瀝青混合料混雜。

(四)工程渣土和工程泥漿

1.表層耕植土不宜和其他土類、建筑垃圾混合。

2.可用作建筑原材料的粉砂(土)、砂土以及卵(礫)石、巖石等，宜分類收集。

3.少量工程泥漿應(yīng)通過(guò)工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的泥漿池收集，嚴(yán)禁未加處置的泥漿就地或隨意排放。

規(guī)模較大的建設(shè)工程，泥漿宜預(yù)先固化處理。

第十六條分類運(yùn)輸要求

根據(jù)宿州市的實(shí)際情況，建筑垃圾采用“分類投收、分類運(yùn)輸、分類利用、分類處置”的模式，使宿州市的建筑垃圾能及時(shí)的收集、運(yùn)輸、處理，從而進(jìn)一步提升城市的市容市貌。建筑垃圾收運(yùn)、處理全過(guò)程不得混入生活垃圾、污泥、工業(yè)垃圾和危險(xiǎn)廢物。建筑垃圾進(jìn)入收集系統(tǒng)前宜根據(jù)收運(yùn)車輛和收運(yùn)方式的需要進(jìn)行破碎、脫水、壓縮等預(yù)處理。

(一)運(yùn)輸車輛要求

宿州市建筑垃圾運(yùn)輸車輛要求如下表所示，

表3建筑垃圾運(yùn)輸方式一覽表

(二)運(yùn)輸路線要求

建筑垃圾運(yùn)輸一般采用建筑垃圾收集點(diǎn)——次要道路/主要道路——建筑垃圾處置設(shè)施的路線，運(yùn)輸路線需經(jīng)公安交警部門批準(zhǔn)。

建筑垃圾收運(yùn)路線的應(yīng)遵循以下原則：

1.收運(yùn)路線起始點(diǎn)宜位于工地或停車場(chǎng)附近;

2.收運(yùn)路線的選擇應(yīng)盡可能緊湊，避免重復(fù)或斷續(xù);

3.收運(yùn)路線應(yīng)能平衡工作量，使每個(gè)作業(yè)階段、每條線路的收集和運(yùn)輸時(shí)間大致相等;

4.收運(yùn)路線應(yīng)盡量避開敏感區(qū)域，如學(xué)校、醫(yī)院;

5.收運(yùn)路線應(yīng)避免在交通擁擠的高峰時(shí)間段收集、運(yùn)輸建筑垃圾;

6.收運(yùn)路線應(yīng)盡量避免穿越城區(qū)，盡量減少對(duì)城市環(huán)境的影響。

收運(yùn)車輛必須按照公安交通管理部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行車輛等級(jí)、車廂密閉改裝年檢、辦理城區(qū)《通行證》。收運(yùn)車輛通過(guò)加裝行駛裝卸記錄儀裝置接入“集運(yùn)系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)信息化的管理和監(jiān)控。

第十七條裝修垃圾收集點(diǎn)規(guī)劃

(一)建設(shè)布局

1.建筑工地

每個(gè)新建公用區(qū)域的臨時(shí)收集點(diǎn)可在工地臨時(shí)設(shè)置。用地面積需在30平方米以上，場(chǎng)地平整并硬質(zhì)化，裝卸垃圾時(shí)應(yīng)灑水降塵。建設(shè)工程的實(shí)施主體應(yīng)將建筑垃圾進(jìn)行分類裝袋捆扎，堆放到指定的臨時(shí)堆放點(diǎn)，定期聯(lián)系清運(yùn)公司將建筑垃圾外運(yùn)處置。

2.城市住宅小區(qū)

城市管理區(qū)內(nèi)的每個(gè)新建住宅小區(qū)應(yīng)按照“點(diǎn)位布局合理、方便居民群眾、交通運(yùn)輸便捷”的原則設(shè)置集中投放點(diǎn)。在三無(wú)小區(qū)或者條件有限的區(qū)域，探索采用定時(shí)、預(yù)約上門收集等方式解決居民裝修垃圾的臨時(shí)堆放問(wèn)題。

3.其他

公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、沿街經(jīng)營(yíng)店鋪等可不設(shè)置裝修垃圾投放點(diǎn)，產(chǎn)生的裝修垃圾探索采用定時(shí)、預(yù)約上門收集等方式。

(二)投放要求

裝修垃圾應(yīng)按可回收利用和有毒有害兩種進(jìn)行分類，并符合下列要求：

1.裝修中廢棄的混凝土、砂漿、石材、磚瓦和陶瓷投放至指定的裝修垃圾投放點(diǎn)。

2.裝修中廢棄的金屬、木料、塑料、玻璃投放至生活垃圾可回收物收集點(diǎn)

3.裝修中廢棄的涂料和油漆等有毒有害垃圾投放至指定的有害垃圾投放點(diǎn)。不應(yīng)將生活垃圾、醫(yī)療垃圾、園林垃圾等固體廢棄物與裝修垃圾混合投放。

4.投放人在完成裝修垃圾投放時(shí)，應(yīng)保持投放點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。

5.裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)投放點(diǎn)的設(shè)置，包括且不限于選址、建造及環(huán)境衛(wèi)生等方面。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑垃圾收運(yùn)處理

在不影響環(huán)境的前提下，提倡鎮(zhèn)、村積極探索就地就近消化處置方式，通過(guò)因形就勢(shì)打造生態(tài)景觀、用于村內(nèi)道路及農(nóng)房建設(shè)底料、洼地及塌陷地填墊等進(jìn)行消納;無(wú)法利用的，應(yīng)裝袋存放到指定建筑垃圾暫存點(diǎn)，由村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣區(qū)統(tǒng)一處置。

第六章 建筑垃圾利用及處置規(guī)劃

第十九條建筑垃圾利用及處置方案

(一)工程垃圾、拆除垃圾

工程垃圾與拆除垃圾性質(zhì)相似，采用“資源化利用為主，消納為輔”的處理模式，可資源化利用的建筑廢物進(jìn)入建筑垃圾資源化利用廠再生利用，最大化實(shí)現(xiàn)資源化利用。

(二)裝修垃圾

規(guī)劃近期，裝修垃圾在裝修垃圾處理廠分選后，可資源化利用的建筑廢物進(jìn)入建筑垃圾資源化利用廠再生利用，危險(xiǎn)廢棄物及有害垃圾進(jìn)入危廢處理設(shè)施處理，可燃物進(jìn)入垃圾焚燒廠進(jìn)行處理。

(三)工程渣土和工程泥漿

工程渣土和經(jīng)固化、脫水處理后的工程泥漿可用于資源化利用、域內(nèi)平衡、跨區(qū)域調(diào)劑平衡、生態(tài)修復(fù)利用、場(chǎng)地平整和無(wú)害化填埋處置。現(xiàn)有工程渣土資源化利用設(shè)施可利用工程渣土制機(jī)制砂，其余工程渣土、工程泥漿進(jìn)入消納場(chǎng)進(jìn)行處置。

第二十條建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)要求

(一)選址要求

1.應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和市容環(huán)境衛(wèi)生工作規(guī)劃要求。

2.新建設(shè)施選址應(yīng)符合下列要求：

(1)應(yīng)具有滿足建設(shè)工程需要的工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件;

(2)交通便利，具備水電市政等配套設(shè)施;

(3)應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、文教區(qū)、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位等環(huán)境敏感區(qū)域，環(huán)境保護(hù)距離應(yīng)滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。

3.新建設(shè)施宜與靜脈產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)資源循環(huán)利用基地等統(tǒng)籌考慮選址。

(二)功能配置及布局

1.建筑垃圾資源化利用設(shè)施應(yīng)包括主體設(shè)施和輔助設(shè)施。

(1)主體設(shè)施應(yīng)包括建筑垃圾處理設(shè)施、再生產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施、原料及成品貯存設(shè)施等。

(2)輔助設(shè)施應(yīng)包括通風(fēng)除塵和降噪設(shè)施、廠區(qū)道路及計(jì)量設(shè)施、供配電設(shè)施、給排水和廢水處理設(shè)施、設(shè)備維修設(shè)施、車輛沖洗設(shè)施、消防設(shè)施、數(shù)字化管控設(shè)施、辦公生活設(shè)施等。

2.設(shè)施總體布局應(yīng)以建筑垃圾處理設(shè)施、再生產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施為主體進(jìn)行布置，其他各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)按建筑垃圾處理流程和功能分區(qū)進(jìn)行合理布置。

3.設(shè)施廠區(qū)道路布置應(yīng)人、貨分流，且物流清晰順暢。

(三)工藝技術(shù)要求

1.處置工藝應(yīng)滿足安全、環(huán)保、節(jié)能、高效、循環(huán)、低碳要求，并根據(jù)處理規(guī)模、原料組分、成品要求，選用不同的設(shè)備組合。

2.工程垃圾、拆除垃圾資源化利用生產(chǎn)工藝宜包括：破碎、除土、磁選、篩分、風(fēng)選、水浮選、人工分揀等環(huán)節(jié)。

3.裝修垃圾資源化利用生產(chǎn)工藝宜包括：預(yù)分揀、破碎(袋)、篩分、磁選、風(fēng)選、人工分揀等環(huán)節(jié)。

4.分選工藝應(yīng)根據(jù)建筑廢棄物組分的不同特性，采用人工/智能揀選、篩選、磁選、風(fēng)選、水浮選、光電分選等方法。分選宜以機(jī)械分選為主，人工分選為輔，鼓勵(lì)采用智能分揀。

5.當(dāng)采用濕法工藝或水洗工藝時(shí)，生產(chǎn)廢水應(yīng)循環(huán)利用。

6.產(chǎn)塵設(shè)備和輸送皮帶應(yīng)密封，并對(duì)產(chǎn)生粉塵的設(shè)備和節(jié)點(diǎn)采取收塵和除塵措施。物料堆場(chǎng)應(yīng)采取噴淋、霧炮等降塵措施。

7.設(shè)備布置應(yīng)采取減震和降噪措施。

8.原料堆場(chǎng)貯存時(shí)間不應(yīng)小于 7 天，再生制品堆場(chǎng)貯存時(shí)間不應(yīng)小于各類產(chǎn)品的最低養(yǎng)護(hù)時(shí)間，再生材料堆場(chǎng)貯存時(shí)間不宜小于 15 天，堆料堆高不宜超過(guò) 4 米。剩余物中可燃物應(yīng)日產(chǎn)日清。

9.生產(chǎn)車間內(nèi)應(yīng)分別設(shè)置檢修、人行、車行專用通道，并滿足安全需要。

10.使用高耗能落后機(jī)電設(shè)備，單位產(chǎn)品綜合能耗超過(guò)標(biāo)準(zhǔn) CJJ/T134 的規(guī)定，應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行更換或技術(shù)改造，使其滿足能耗要求。

11.工程垃圾和拆除垃圾資源化利用率不宜低于 95%。

12.裝修垃圾應(yīng)提高資源化利用率，剩余物數(shù)量不宜高于裝修垃圾處置數(shù)量的 20%。

(四)公用設(shè)施要求

1.建筑及結(jié)構(gòu)要求

(1)主體設(shè)施車間應(yīng)封閉，并采取隔音降噪措施。

(2)建(構(gòu))筑物的防火設(shè)計(jì)必須符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)有關(guān)規(guī)定。

(3)車間各類平臺(tái)、基坑和水池臨空周邊、垂直運(yùn)輸孔洞應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿，欄桿凈高度不應(yīng)小于1.2 米。

(4)車間內(nèi)地溝、地坑應(yīng)設(shè)置集水坑。

(5)物料堆場(chǎng)應(yīng)設(shè)置鋼筋混凝土擋墻，高度宜大于 5 米。

(6)原料和成品堆場(chǎng)、生產(chǎn)車間等應(yīng)采用混凝土地面硬化。

(7)地面設(shè)計(jì)應(yīng)滿足堆料和設(shè)備的地基承載力要求。建筑結(jié)構(gòu)除應(yīng)滿足風(fēng)荷載、雪荷載、地震作用要求外、還需滿足設(shè)備及車輛荷載，操作荷載下的安全要求。

(8)廠房結(jié)構(gòu)布置時(shí)，大型設(shè)備基礎(chǔ)、獨(dú)立構(gòu)筑物等應(yīng)與廠房柱網(wǎng)基礎(chǔ)分開，堆場(chǎng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)柱應(yīng)設(shè)置防沖撞設(shè)施。

(9)利用已有建筑的，新增建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量與既有建筑結(jié)構(gòu)設(shè)縫脫開，并應(yīng)采取有效措施避免新增基礎(chǔ)對(duì)既有建筑基礎(chǔ)的不利影響。

2.供配電、給排水和通風(fēng)要求

(1)消防用電設(shè)備應(yīng)采用專用的供電回路，當(dāng)生產(chǎn)、生活用電被切斷時(shí)，應(yīng)保證消防用電持續(xù)運(yùn)行。

(2)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)置配電間或獨(dú)立的配電控制柜(配電控制箱)，并做好安全防護(hù)措施，配電控制箱應(yīng)可靠接地并做等電位聯(lián)結(jié)。

(3)與安全生產(chǎn)有關(guān)的消防水泵、危險(xiǎn)環(huán)境的應(yīng)急照明以及工藝要求的重要設(shè)備電源應(yīng)作為二級(jí)負(fù)荷。

(4)當(dāng)廠站總安裝功率大于 250kW 時(shí)，應(yīng)設(shè)置變配電所;當(dāng)廠站總安裝功率大于 2000kW時(shí)，應(yīng)根據(jù)用電負(fù)荷分布情況合理設(shè)置總變配電所或增設(shè)分變配電所。

(5)給水設(shè)計(jì)應(yīng)滿足生產(chǎn)、生活和消防用水水量、水壓的要求。

(6)應(yīng)設(shè)置廠房?jī)?nèi)部地坪、道路及車輛沖洗水供水及收集系統(tǒng)。

(7)消防設(shè)計(jì)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)、《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(GB50974)、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50084)、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50140)等相關(guān)規(guī)定。滅火器的設(shè)置應(yīng)滿足《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50140)規(guī)定。已有設(shè)施應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求完善消防設(shè)施，消火栓、噴淋和滅火器等系統(tǒng)應(yīng)能正常啟用。

(8)資源化利用設(shè)施生產(chǎn)用水宜采用循環(huán)用水。

(9)資源化利用設(shè)施生產(chǎn)區(qū)域宜采用排水溝收集廢水。并應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝的需求建設(shè)生產(chǎn)廢水處理及循環(huán)利用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用和零排放。

(10)資源化利用設(shè)施應(yīng)設(shè)置雨水收集系統(tǒng)，初期雨水應(yīng)處理后才能外排。

(11)廠房?jī)?yōu)先采用自然通風(fēng)，車間工作溫度應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1)的相關(guān)要求。

3.信息化與數(shù)字化要求

(1)各類設(shè)施應(yīng)按要求安裝電子稱重、道閘和車牌識(shí)別、視頻監(jiān)控等數(shù)字化管控設(shè)備。

(2)各類設(shè)施數(shù)字化管控設(shè)備應(yīng)確保在線接入“建筑垃圾綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”。

(3)各類設(shè)施數(shù)字化管控設(shè)備應(yīng) 24 小時(shí)在線，遇到問(wèn)題應(yīng)在 48 小時(shí)內(nèi)完成修復(fù)并向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。

(4)各類設(shè)施廠區(qū)周界圍墻、主要道路、出入口、和重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置監(jiān)控?cái)z像機(jī)。

(5)發(fā)生人工緊急報(bào)警或入侵報(bào)警時(shí)，監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)應(yīng)具備自動(dòng)調(diào)出報(bào)警位置或附近的圖像，并可進(jìn)行回放操作的功能。

(6)建筑垃圾資源化利用設(shè)施應(yīng)建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出料、庫(kù)存、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及生產(chǎn)臺(tái)賬的一體化管理，設(shè)施信息管理系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)應(yīng)本地化保存三年。

(7)建筑垃圾資源化利用設(shè)施控制計(jì)算機(jī)和控制機(jī)柜的供電電源應(yīng)使用不間斷電源，不間斷電源的電源容量應(yīng)滿足設(shè)備在斷電情況下持續(xù)運(yùn)行不少于 120 分鐘的要求。

(8)建筑垃圾資源化利用設(shè)施應(yīng)設(shè)置智慧大屏系統(tǒng)，并滿足視頻上墻、工控?cái)?shù)據(jù)上墻的需求。

(9)建筑垃圾資源化利用設(shè)施應(yīng)配備環(huán)境監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、工藝運(yùn)行在線監(jiān)控系統(tǒng)。

(五)環(huán)境保護(hù)要求

1.各類污染物防控應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，已有臨時(shí)設(shè)施應(yīng)按照環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)價(jià)要求完善各類污染物防控措施。

2.廢水排放應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978)規(guī)定;含粉塵廢氣排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297)規(guī)定;噪聲排放應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348)規(guī)定。

3.剩余物處置方案應(yīng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門審批的去向和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)要求執(zhí)行，禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒建筑垃圾和剩余物。

4.在產(chǎn)生廢水、粉塵和噪聲的生產(chǎn)設(shè)施上應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，并按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)工作正常。

第二十一條裝修垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

宿州市裝修垃圾處理廠采用的資源化工藝技術(shù)方案為篩分、除塵、除雜后進(jìn)行破碎，控制粒徑可分為輕質(zhì)可燃垃圾、骨料，其中輕質(zhì)可燃垃圾進(jìn)入焚燒發(fā)電廠處置，骨料用于制造再生建筑材料。

第二十二條拆除垃圾(含工程垃圾)處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

可根據(jù)拆除工程特點(diǎn)在工期短、拆除垃圾產(chǎn)生量大的集中拆除工地增設(shè)符合環(huán)保、安全、消防等要求的移動(dòng)式就地處理設(shè)施。

第二十三條工程渣土(含工程泥漿)處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

規(guī)劃宿州市工程渣土采用“工程回填、地坪抬升、土地復(fù)耕、轉(zhuǎn)運(yùn)暫存調(diào)配”等多種綜合利用方式的處置模式。

第二十四條市域建筑垃圾處理規(guī)劃

各縣政府根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量、產(chǎn)生區(qū)域、產(chǎn)生類型、運(yùn)輸半徑等，結(jié)合本行政區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“就地處理，就近回用，最大限度降低運(yùn)輸成本”的原則，建立市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合的建筑垃圾消納處置和資源化利用機(jī)制，合理設(shè)置建筑垃圾資源化利用廠、消納處置場(chǎng)與轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、臨時(shí)堆放點(diǎn)，滿足建筑垃圾全過(guò)程管理需求，并在用地上給予保障。

各區(qū)縣政府(市管各園區(qū)管委會(huì))要加強(qiáng)對(duì)各類建筑垃圾資源化利用廠、消納場(chǎng)與轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、臨時(shí)堆放點(diǎn)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理單位落實(shí)安全制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止發(fā)生安全事故和污染環(huán)境問(wèn)題。

第七章 建筑垃圾存量治理規(guī)劃

第二十五條存量建筑垃圾安全及環(huán)境影響

存量建筑垃圾在堆放過(guò)程中垃圾中的細(xì)菌、粉塵隨風(fēng)飄散，造成對(duì)空氣的污染;在外界因素的影響下，這些建筑垃圾堆存在崩塌，阻礙道路等安全隱患;由于建筑垃圾中也含有少量易燃物，因此存在火災(zāi)隱患。

第二十六條存量建筑垃圾治理工作機(jī)制

(一)治理范圍

宿州市轄區(qū)范圍，覆蓋城鄉(xiāng)全部公共空間。重點(diǎn)為城鄉(xiāng)結(jié)合部，飲用水源地保護(hù)區(qū)，鐵路、公路、城市道路等干道沿線，重要橋梁周邊，廢棄工礦、丘陵荒坡等空曠地，河流(湖泊)和水利樞紐等，以及跨省、市域非法運(yùn)輸處置行為。垃圾類型包括生活垃圾、建筑垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等各類固廢。

(二)治理內(nèi)容

1.非正規(guī)堆放問(wèn)題

各類非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)及河流(湖泊)和水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的漂浮垃圾。一類問(wèn)題指：體積在500立方米以下生活垃圾、體積在5000立方米以下建筑垃圾、500立方米以下的工業(yè)固體廢棄物、3噸以下的危險(xiǎn)廢物及500立方米以下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，堆放時(shí)間小于6個(gè)月;二類問(wèn)題指：垃圾體積大于一類問(wèn)題規(guī)?；蚨逊艜r(shí)間超過(guò)6個(gè)月。全面開展立體排查，各類問(wèn)題實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整治、及時(shí)查處、及時(shí)銷號(hào)，嚴(yán)防新增點(diǎn)位產(chǎn)生。

2.非法運(yùn)輸處置問(wèn)題

未取得核準(zhǔn)，擅自運(yùn)輸、處置垃圾，造成環(huán)境污染或安全隱患的各類違法行為。以源頭非法出土、末端非法消納、未經(jīng)核準(zhǔn)擅自運(yùn)輸為重點(diǎn)，依法從嚴(yán)追究單位主體責(zé)任及相關(guān)人員個(gè)人責(zé)任。

(三)具體機(jī)制

夯實(shí)屬地防控責(zé)任。宿州市人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)常態(tài)化防控、排查、整治、驗(yàn)收、銷號(hào)等長(zhǎng)效機(jī)制。一是組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及相關(guān)部門實(shí)施網(wǎng)格化管理。二是充分發(fā)揮信訪投訴、數(shù)字城管、有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)等各類平臺(tái)作用。

規(guī)范點(diǎn)位整治。應(yīng)實(shí)施清單管理，明確問(wèn)題、整改舉措、整改時(shí)限、責(zé)任單位，做到“一點(diǎn)一方案”，逐一整改。

建立溯源追責(zé)制度。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的非正規(guī)垃圾堆放、非法運(yùn)輸處置問(wèn)題應(yīng)同步建立執(zhí)法懲處機(jī)制，強(qiáng)化溯源取證，積極實(shí)施“一案三查”立案查處。

第八章 建筑垃圾監(jiān)督管理規(guī)劃

第二十七條管理制度機(jī)制建設(shè)

(一)聯(lián)合執(zhí)法制度

城市管理、住建、生態(tài)環(huán)境、交通、公安交管等部門應(yīng)全面落實(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在切實(shí)強(qiáng)化日常執(zhí)法管理的基礎(chǔ)上，定期和不定期開展聯(lián)合執(zhí)法整治。

(二)建筑垃圾全過(guò)程監(jiān)管制度

建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段應(yīng)同步編制建筑垃圾減量、分類和資源化利用等專項(xiàng)方案。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理，工程建設(shè)單位要將建筑垃圾運(yùn)輸和處置費(fèi)用納入工程預(yù)算，保證運(yùn)輸和處置經(jīng)費(fèi)。工程施工單位應(yīng)估測(cè)建筑垃圾產(chǎn)生量并編制處置方案。工程設(shè)計(jì)單位、施工單工位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，科學(xué)組織施工，合理利用建筑垃圾。進(jìn)一步規(guī)范裝飾裝修垃圾的收集、處置和資源化利用工作，研究出臺(tái)裝飾裝修垃圾管理規(guī)定及措施。

(三)建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度

處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

(四)建筑垃圾智能運(yùn)輸車輛推廣應(yīng)用制度

研究出臺(tái)建筑垃圾智能運(yùn)輸車輛應(yīng)用推廣政策，研究政府補(bǔ)貼和綠色審批，創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，全面推廣建筑垃圾智能運(yùn)輸車輛的應(yīng)用。

(五)激勵(lì)制度

1.對(duì)符合國(guó)家資源化利用鼓勵(lì)和扶持政策的企業(yè)，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。

2.加強(qiáng)源頭減量監(jiān)督，包含建筑垃圾的就近平衡方案、源頭分類情況、源頭利用情況等。

3.加強(qiáng)過(guò)程運(yùn)輸監(jiān)督，包含運(yùn)輸安全、運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范、運(yùn)輸環(huán)保措施等。

4.加強(qiáng)終端處置監(jiān)督，包含建筑垃圾綜合利用廠等建筑垃圾終端處理設(shè)施處置作業(yè)是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、消納指標(biāo)是否達(dá)到要求、終端處置是否無(wú)害化、生態(tài)修復(fù)措施是否自然生態(tài)等。

5.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)窗口或平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾對(duì)建筑垃圾偷倒亂排，違法運(yùn)輸?shù)刃袨檫M(jìn)行監(jiān)督。

第二十八條部門職責(zé)分工

依據(jù)《宿州市建筑垃圾管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，部門職責(zé)分工如下：

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市農(nóng)村(市行政區(qū)域內(nèi)城市以外區(qū)域)建筑垃圾治理工作;指導(dǎo)各縣區(qū)、園區(qū)做好建設(shè)工程、拆除工程建筑垃圾源頭管控和分類處理、農(nóng)村存量建筑垃圾排查整治等工作;負(fù)責(zé)匯總?cè)胁鸪⒐こ汤⒐こ棠酀{產(chǎn)生量數(shù)據(jù)。

市城管局負(fù)責(zé)編制市中心城區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，做好市管工程建筑垃圾處置核準(zhǔn)、建筑垃圾處理方案?jìng)浒腹ぷ?，?fù)責(zé)城市建筑垃圾有關(guān)跨區(qū)域和具有全市影響復(fù)雜案件的辦理，負(fù)責(zé)匯總?cè)谐鞘泄こ淘劣嘘P(guān)數(shù)據(jù)。

市房管中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)、園區(qū)做好有物業(yè)小區(qū)裝修垃圾分類處理、小區(qū)裝修垃圾存放點(diǎn)設(shè)置和管理等工作，推進(jìn)建立裝修垃圾提前預(yù)約、定時(shí)收運(yùn)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)匯總?cè)醒b修垃圾有關(guān)數(shù)據(jù)。

市公安局負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的城區(qū)通行證辦理;負(fù)責(zé)對(duì)未按規(guī)定時(shí)段、線路行使的車輛及超速、闖紅燈、闖禁區(qū)、野蠻駕駛等違章行為進(jìn)行查處，對(duì)暴力抗法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處;加強(qiáng)駕駛?cè)藛T安全教育，嚴(yán)防安全事故發(fā)生;做好建筑垃圾運(yùn)輸車輛的年審等工作。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加強(qiáng)流動(dòng)執(zhí)法，對(duì)公路超載超限的建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行處罰，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為;配合生態(tài)環(huán)境部門查處建筑垃圾非法跨界轉(zhuǎn)移運(yùn)輸?shù)冗`法行為。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)做好建筑垃圾揚(yáng)塵防治指導(dǎo)工作;對(duì)渣土運(yùn)輸及堆放場(chǎng)所實(shí)施統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督，做好建筑垃圾中轉(zhuǎn)和末端處置場(chǎng)所的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批工作，防止產(chǎn)生二次污染;對(duì)非法跨界轉(zhuǎn)移運(yùn)輸建筑垃圾等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

市自然資源、財(cái)政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾管理工作。

各縣區(qū)政府、市管各園區(qū)管委會(huì)作為屬地建筑垃圾治理工作主體單位，應(yīng)積極做好建筑垃圾源頭減量、收集、貯存、運(yùn)輸、分類處理、綜合利用等全過(guò)程管理工作，編制建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)和管理，全面排查建筑垃圾非法傾倒情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全面溯源、清理整治、依法查處。

第二十九條智慧化信息管理建設(shè)

本次規(guī)劃提出利用信息化技術(shù)，構(gòu)建建筑垃圾綜合管理及循環(huán)利用信息共享平臺(tái)，從而促進(jìn)建筑垃圾產(chǎn)、運(yùn)、消、用的綜合管理，促進(jìn)資源化產(chǎn)品再利用，不斷提高建筑垃圾循環(huán)利用水平，規(guī)范建設(shè)單位、運(yùn)輸企業(yè)、消納企業(yè)的市場(chǎng)行為，提升各部門對(duì)建筑垃圾的全程控制、監(jiān)督管理水平。

完善巢湖市“智慧城管”，搭建建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)，完善行業(yè)信息化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾、再生產(chǎn)品供求信息的共享和在線交易服務(wù)。同時(shí)建立完善的建筑垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”跟蹤評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

建筑垃圾全過(guò)程信息化管理系統(tǒng)需要建立綜合管理與循環(huán)利用信息共享平臺(tái)，平臺(tái)內(nèi)包含多個(gè)不同功能的信息管理子系統(tǒng)，同時(shí)平臺(tái)具有信息收集(建筑垃圾多源頭信息匯總)、信息管理(建筑垃圾各類信息管理、維護(hù)和發(fā)布)、信息共享(建筑垃圾信息閱覽與展示)等功能，使相關(guān)部門、從業(yè)企業(yè)、相關(guān)人員和車輛等能夠根據(jù)不同的訪問(wèn)權(quán)限、等級(jí)了解到不同的信息，從而及時(shí)且準(zhǔn)確地做出相應(yīng)的行動(dòng)，這些信息管理子系統(tǒng)包括：建筑垃圾源頭信息管理系統(tǒng)、建筑垃圾減量調(diào)配信息系統(tǒng)、建筑垃圾分類處置信息管理系統(tǒng)、建筑垃圾運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)、建筑垃圾資源化利用信息管理系統(tǒng)和建筑垃圾處置場(chǎng)所信息管理系統(tǒng)。

第三十條建筑垃圾應(yīng)急處理預(yù)案

(一)規(guī)劃目標(biāo)及原則

建筑垃圾應(yīng)急預(yù)案主要目標(biāo)是有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性建筑垃圾環(huán)境衛(wèi)生事件，及時(shí)、有序、高效地開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處理工作，最大限度地保障人民群眾的生命安全與健康，減少事故損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建筑垃圾環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃的原則如下：

1.以人為本，把保障人民生命安全作為災(zāi)害事故應(yīng)急處置的首要任務(wù)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，采取各種有效手段和措施，提高城市建筑垃圾環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

2.以防為主，把災(zāi)害預(yù)防作為城市減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，形成整體合力，提高對(duì)災(zāi)害事故發(fā)生發(fā)展過(guò)程的綜合管理和緊急處置能力。

3.平戰(zhàn)結(jié)合，按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，把平時(shí)的應(yīng)急管理與戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員相結(jié)合。

(二)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.組織機(jī)構(gòu)：按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”要求，設(shè)立建筑垃圾應(yīng)急預(yù)案指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案工作。

2.主要職責(zé)：研究確定建筑垃圾應(yīng)急預(yù)案工作重大決策和指導(dǎo)意見，部署并總結(jié)年度工作，指導(dǎo)建筑垃圾應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目建設(shè)，在發(fā)生建筑垃圾環(huán)境衛(wèi)生事故和必要時(shí)，決定啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心，并實(shí)施組織指揮。

(三)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

(1)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

接到臺(tái)風(fēng)天氣預(yù)報(bào)(10~15分鐘內(nèi))，對(duì)建筑垃圾設(shè)施進(jìn)行安全隱患全面排查和防風(fēng)加固。臺(tái)風(fēng)過(guò)后，對(duì)建筑垃圾設(shè)施損壞情況進(jìn)行勘察，損壞情況形成書面報(bào)告上報(bào)。

(2)暴雨及洪水應(yīng)急預(yù)案

接到暴雨及洪水預(yù)報(bào)(10~15分鐘內(nèi))，對(duì)建筑垃圾設(shè)施進(jìn)行安全隱患全面排查，做好排澇和雨后環(huán)境衛(wèi)生整治準(zhǔn)備工作，并準(zhǔn)備相關(guān)設(shè)備、車輛和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，確保雨后準(zhǔn)時(shí)到位。暴雨及洪水過(guò)后及時(shí)了解區(qū)域建筑垃圾設(shè)施受損情況，及時(shí)上報(bào)。

2.事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

(1)交通事故污染應(yīng)急預(yù)案

發(fā)生交通事故后(10~15分鐘內(nèi))，積極參與救援，第一時(shí)間報(bào)警、呼叫救護(hù)、協(xié)助保持現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)秩序等;另一方面迅速了解、判斷事故已發(fā)生和可能發(fā)生的道路污染情況，采取措施進(jìn)行處理或向上級(jí)報(bào)告，要求進(jìn)入應(yīng)急處理狀態(tài)。清除污染時(shí)，要在道路前防100m處放置警示牌，提示過(guò)往車輛減速謹(jǐn)慎駕駛，環(huán)衛(wèi)工人穿戴反光服，并設(shè)置警示燈，迅速開展污染清除作業(yè)，恢復(fù)道路原貌后再撤離現(xiàn)場(chǎng)。

(2)環(huán)衛(wèi)設(shè)施爆炸、坍塌等事故應(yīng)急預(yù)案

開展建筑垃圾設(shè)施突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，排查治理環(huán)境安全隱患，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)。若遇建筑垃圾設(shè)施爆炸、坍塌等事故，積極組織傷員救治，控制事態(tài)加劇發(fā)展，查明事故發(fā)生原因，制定針對(duì)性控制措施，并加強(qiáng)人員撫恤和社會(huì)輿論引導(dǎo)等相關(guān)工作。

(3)易燃易爆物質(zhì)引發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

加強(qiáng)前端建筑垃圾分類，做好建筑垃圾收運(yùn)、運(yùn)輸和處置全過(guò)程臺(tái)賬記錄，從源頭上避免易燃易爆物質(zhì)進(jìn)入建筑垃圾收運(yùn)處理體系?；馂?zāi)或爆炸事故發(fā)生后，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。若有人員傷亡，首先搶救傷員;積極采取有效措施控制火災(zāi)范圍擴(kuò)延或爆炸程度加劇;事態(tài)無(wú)法控制或進(jìn)一步惡化或有連鎖事故發(fā)生的苗頭，應(yīng)立即通知消防隊(duì)，并及時(shí)組織人員疏散;事故發(fā)生后，開展事故原因調(diào)查，針對(duì)實(shí)際情況制定糾正措施。

3.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

遇到突發(fā)疫情等公共衛(wèi)生事件，在部署疫情防控工作的同時(shí)，嚴(yán)把建筑垃圾運(yùn)輸及處理各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建筑垃圾設(shè)施防疫消毒工作，堅(jiān)決切斷建筑垃圾病毒面源傳播途徑。

(1)加強(qiáng)一線崗位防疫培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立工作人員進(jìn)出檔案制度，做好出入控制和體溫檢測(cè)，并配備足量防疫防護(hù)裝備，確保一線作業(yè)安全有序。

(2)全面消毒環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運(yùn)站等建筑垃圾設(shè)施的消毒和保潔力度，嚴(yán)禁醫(yī)療廢棄物混入建筑垃圾處理系統(tǒng)。

(3)加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉檢查，嚴(yán)禁建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中有地漏、吊掛等現(xiàn)象，確保防范疫情在建筑垃圾處置環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。

(4)對(duì)疫情控制區(qū)域產(chǎn)生建筑垃圾，以屬地為區(qū)分，進(jìn)行專車運(yùn)輸，指定專人駕駛，配置消毒用具，從出車、收運(yùn)、卸料等環(huán)節(jié)均實(shí)施消毒。

第九章 建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第三十一條規(guī)劃目標(biāo)

加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，并以提高建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量提升和推廣應(yīng)用為目標(biāo)，強(qiáng)化政策支持，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，打通建筑垃圾產(chǎn)生、資源化利用、產(chǎn)品應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極構(gòu)筑建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高建筑垃圾資源化處理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，助力打造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境，彰顯共同富裕生態(tài)之美。

第三十二條產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

(一)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障

1.強(qiáng)化規(guī)劃保障。科學(xué)合理布局建筑垃圾資源化利用設(shè)施，保障其合理用地需求。

2.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)符合條件的建筑垃圾資源化利用設(shè)施，開通項(xiàng)目審批綠色通道，加快項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)辦理。

(二)大力推進(jìn)分類利用

加快推進(jìn)分類利用。加快推進(jìn)建筑垃圾精細(xì)化分類分質(zhì)利用。

第三十三條產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管控

1.建構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量體系。加快建立完善建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷提升資源化利用再生產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。生產(chǎn)單位應(yīng)對(duì)建筑垃圾再生骨料按照原材料檢測(cè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行質(zhì)量和應(yīng)用性能檢測(cè)，確保各項(xiàng)指標(biāo)符合要求。產(chǎn)業(yè)支持策略

(一)積極拓寬應(yīng)用領(lǐng)域

1.全面拓展應(yīng)用領(lǐng)域。建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品種類及可適用工程部位，按照國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮政府性資金建設(shè)項(xiàng)目的示范作用，引領(lǐng)建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作。

(二)做好各方協(xié)同推廣

1.明確項(xiàng)目的各方主體責(zé)任。使用政府性資金建設(shè)的工程項(xiàng)目使用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品的，各方主體在各自環(huán)節(jié)共同做好推廣使用。

2.明確項(xiàng)目的管理部門責(zé)任。

(三)完善支持政策措施

1.嚴(yán)格制度執(zhí)行。加大建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。

2.嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)建筑垃圾資源化利用企業(yè)依法享受增值稅、企業(yè)所得稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅收優(yōu)惠政策。

3.加大評(píng)優(yōu)力度。對(duì)使用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品的工程在工程建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選和申報(bào)綠色建筑中予以優(yōu)先推薦。

(四)持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新

1.加強(qiáng)科學(xué)研究與技術(shù)合作。加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工藝和產(chǎn)品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提高產(chǎn)品附加值。

2.支持創(chuàng)新發(fā)展。建立完善建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.加大科技支持力度。對(duì)建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入市科技計(jì)劃項(xiàng)目。

(五)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

1.優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。積極拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)建筑垃圾資源化利用企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，參與建筑垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類利用、分類處置等全過(guò)程。

2.加大產(chǎn)業(yè)培育力度。配合開展建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和示范項(xiàng)目培育，培育一批技術(shù)裝備水平好、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高的建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和示范項(xiàng)目。

3.助推“無(wú)廢城市”建設(shè)。將建筑垃圾資源化利用能力建設(shè)納入“無(wú)廢城市”星級(jí)評(píng)定內(nèi)容，鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)積極參與“無(wú)廢城市”年度最佳案例、“無(wú)廢細(xì)胞”的評(píng)選。

(六)保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品應(yīng)用。

2.強(qiáng)化數(shù)字賦能。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，加快推動(dòng)安徽省建筑垃圾綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

3.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分借助新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取公眾對(duì)建筑垃圾資源化利用工作的理解和支持，提高社會(huì)參與的自覺性和積極性。

第十章 建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃

第三十四條環(huán)境保護(hù)總目標(biāo)

建筑垃圾收運(yùn)及處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)確保不引起水、氣和噪聲的污染，不危害公共衛(wèi)生。在建設(shè)前應(yīng)進(jìn)行水、氣、聲等的本底測(cè)定，運(yùn)營(yíng)后應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的定期污染監(jiān)視。

(一)建筑垃圾資源化利用和消納處置工程應(yīng)有雨污分流設(shè)施，防止污染周邊環(huán)境。

(二)建筑垃圾資源化利用工程應(yīng)通過(guò)灑水降塵、封閉設(shè)備、局部抽吸等措施控制粉塵污染，

并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.霧化灑水降塵措施灑水強(qiáng)度和頻率應(yīng)根據(jù)溫度、面積、建筑垃圾物料性質(zhì)、風(fēng)速等條件設(shè)置。

2.局部抽吸換氣次數(shù)不宜低于6次/h，含塵氣體經(jīng)過(guò)除塵裝置處理后排放，應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297-1996規(guī)定執(zhí)行。

(三)建筑垃圾處置全過(guò)程噪聲控制應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)應(yīng)選取低噪聲運(yùn)輸車輛，車輛在車廂開啟、關(guān)閉、卸料時(shí)產(chǎn)生的噪聲不應(yīng)超過(guò)82dB(A)。

2.宜通過(guò)建立緩沖帶、設(shè)置噪聲屏障或封閉車間控制處理工程噪聲。

3.資源化處理車間，宜采取隔聲罩、隔聲間或者在車間建筑內(nèi)墻附加吸聲材料等方式降低噪。

4.場(chǎng)(廠)界噪聲應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB12348-2008的規(guī)定。

(四)建筑垃圾處置工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境污染防治應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.在進(jìn)行可行性研究的同時(shí)，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響作出評(píng)價(jià)。

2.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境污染防治設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

3.建筑垃圾處理作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的各種污染物的防治與排放，應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三十五條水土流失防治措施

(一)施工過(guò)程中應(yīng)做好土石方、砂料等的平衡工作，如有剩余，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)配;如有缺口，應(yīng)采購(gòu)宕渣礫料代替。

(二)開挖裸露面，應(yīng)有防治措施，縮短暴露時(shí)間，以減少水土流失。

(三)借土應(yīng)做到零堆放。

(四)雨季施工時(shí)，應(yīng)備有工程布覆蓋

(五)土石方堆坡面應(yīng)保持平整和密實(shí)。

第三十六條大氣環(huán)境保護(hù)措施規(guī)劃

(一)對(duì)施工工地、建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中揚(yáng)塵污染控制管理：

1.施工單位應(yīng)落實(shí)控制揚(yáng)塵的經(jīng)費(fèi)，保證揚(yáng)塵控制經(jīng)費(fèi)專款專用。

2.施工單位應(yīng)建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制及制度，并做好分階段作業(yè)揚(yáng)塵控制。

3.施工單位應(yīng)指定安全文明施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工工地?fù)P塵的管理工作，并應(yīng)建立揚(yáng)塵控制檔案，工作總結(jié)、實(shí)施方案、會(huì)議記錄和宣傳資料等。

4.施工單位應(yīng)對(duì)參加本工程施工作業(yè)的所有人員進(jìn)行保護(hù)環(huán)境、控制揚(yáng)塵知識(shí)及重要性等有關(guān)方面的教育和宣傳，揚(yáng)塵控制措施和承諾的內(nèi)容應(yīng)在工地四周醒目處進(jìn)行公示，對(duì)控制揚(yáng)塵工作的職責(zé)進(jìn)行應(yīng)分解落實(shí)，使本工地的揚(yáng)塵控制制度做到層層落實(shí)，控制到位。

5.施工單位應(yīng)施工場(chǎng)地進(jìn)行地面硬化處理，因施工需要不硬化的地方應(yīng)用綠網(wǎng)覆蓋或采用其他措施，使泥土不裸露，臨街及臨居民小區(qū)作業(yè)面應(yīng)用綠色密目安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉處理。

6.施工單位應(yīng)在建筑施工場(chǎng)地進(jìn)行“三通一平”、開挖、回填土方前，必須到相關(guān)部門辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，實(shí)施時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

7.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)封閉的硬質(zhì)圍擋，嚴(yán)禁無(wú)圍護(hù)施工，嚴(yán)禁使用已損壞的圍護(hù)設(shè)施。房屋建筑工程的一般地區(qū)、一般路段周邊項(xiàng)目的施工場(chǎng)界圍擋高度不應(yīng)低于2.0米，省、市、縣重點(diǎn)工程、主要街道、主要路段和市容景觀道路及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、廣場(chǎng)、旅游路線周邊項(xiàng)目的施工場(chǎng)界圍擋高度不應(yīng)低于2.5米;市政公用工程的圍擋高度不應(yīng)低于1.8米;工期在15天及以內(nèi)的工程，以及移動(dòng)速度較快的管線工程，或僅在夜間施工的市政公用工程，可使用定型化施工路欄，高度不應(yīng)低于1.2米。

8.施工現(xiàn)場(chǎng)空置地面嚴(yán)禁裸露，應(yīng)采取固化、覆蓋或植被綠化等揚(yáng)塵控制措施，并應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度情況，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的部位采取清掃、灑水、噴淋、覆蓋、綠化等方式進(jìn)行揚(yáng)塵處理。噴霧、噴淋降塵設(shè)施應(yīng)當(dāng)分布均勻。

9.施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放揚(yáng)塵要求：砂、石等散粒狀材料應(yīng)集中堆放，四周宜設(shè)三面圍墻，排水通暢，頂部應(yīng)覆蓋;粉狀物料應(yīng)封閉分類存放，存取時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)的降塵措施;建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)，清運(yùn)前應(yīng)集中分類堆放，并采用封閉或覆蓋等揚(yáng)塵控制措施。

10.在48小時(shí)內(nèi)不能清運(yùn)出場(chǎng)的建筑垃圾，施工單位應(yīng)在施工工地設(shè)置臨時(shí)堆場(chǎng)，堆場(chǎng)周圍應(yīng)進(jìn)行圍擋、遮蓋等。散裝物料、建筑垃圾在6米以上的應(yīng)采取密閉清運(yùn)，施工場(chǎng)地清掃出的建筑垃圾、工程渣土應(yīng)采用袋裝或密閉清運(yùn)。

11.運(yùn)輸企業(yè)陸上運(yùn)輸工程泥漿時(shí)應(yīng)采用密閉罐車，水上運(yùn)輸時(shí)應(yīng)采用密閉分隔倉(cāng);其他建筑垃圾陸上運(yùn)輸宜采用密閉廂式貨車，水上運(yùn)輸宜采用集裝箱。建筑垃圾裝載高度最高點(diǎn)應(yīng)低于車廂欄板高度15厘米以上，車輛裝載完畢后，廂蓋應(yīng)關(guān)閉到位。

12.施工現(xiàn)場(chǎng)車輛出入口內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)置車輛沖洗平臺(tái)及排水溝，配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過(guò)濾設(shè)施。不具備設(shè)置車輛沖洗平臺(tái)的施工工地，應(yīng)設(shè)置臨時(shí)沖洗平臺(tái)或沖洗措施。車輛出場(chǎng)應(yīng)將車輪、車身沖洗干凈后方可離開施工現(xiàn)場(chǎng)，并應(yīng)保持場(chǎng)內(nèi)干凈、整潔。嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛未經(jīng)沖洗或車輛帶泥、掛泥駛出工程現(xiàn)場(chǎng)。

13.當(dāng)清理建筑垃圾或廢料時(shí)，應(yīng)采用灑水并等降塵措施，不應(yīng)采用翻竹底笆、板鏟拍打、空壓機(jī)吹塵等會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵的方法清理。

14.工程完工30日內(nèi)，應(yīng)平整工地場(chǎng)地和周圍場(chǎng)地，清除積土、堆物，并應(yīng)對(duì)裸露地面進(jìn)行臨時(shí)綠化或用綠網(wǎng)覆蓋。

(二)建筑垃圾資源化利用廠揚(yáng)塵污染控制管理：

1.應(yīng)保證廠區(qū)中建筑垃圾原料貯存堆場(chǎng)的安全穩(wěn)定性。

2.有條件的企業(yè)宜采用濕法工藝防塵。

3.易產(chǎn)生揚(yáng)塵的重點(diǎn)工序應(yīng)采用高效抑塵和收塵設(shè)施，物料落地處應(yīng)采取有效抑塵措施。

4.應(yīng)加強(qiáng)排風(fēng)，風(fēng)墾、吸塵罩及空氣管路系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循低阻、大流量的原則。

5.車間內(nèi)應(yīng)設(shè)計(jì)集中除塵設(shè)施，可采用布袋式除塵加靜電除塵組合方式，除塵能力應(yīng)與粉塵產(chǎn)生量相適應(yīng)。

6.霧化灑水降塵措施灑水強(qiáng)度和頻率應(yīng)根據(jù)溫度、面積、建筑垃圾物料性質(zhì)、風(fēng)速等條件設(shè)置。

7.局部抽吸換氣次數(shù)不宜低于6次/h，含塵氣體經(jīng)過(guò)除塵裝置處理后，排放應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297-1996規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條水環(huán)境保護(hù)措施規(guī)劃

(一)廠站選址不應(yīng)設(shè)在地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū)：洪泛區(qū)和泄洪道。

(二)廠站選址應(yīng)該避開以下區(qū)域：淤泥區(qū)、密集居住區(qū)，距居民居住區(qū)或人畜供水點(diǎn)0.5千米(不含0.5千米)。

(三)廠站選址不應(yīng)設(shè)在地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū)內(nèi)，如選址地臨近地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū)，場(chǎng)址附近地下水質(zhì)量滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)中的IV標(biāo)準(zhǔn)要求。

(四)資源化利用廠應(yīng)有雨污分流設(shè)施，防止污染周邊環(huán)境。

(五)廠站排放的污水應(yīng)先進(jìn)行處理，處理后的污水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的標(biāo)準(zhǔn)才可排放，且不得直接排入二級(jí)以上生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)水域中。

(六)針對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水，主要采取的控制措施有：

1.施工廢水應(yīng)先經(jīng)過(guò)沉淀池沉淀，達(dá)標(biāo)后再排入城市排水管道，并將沉淀池中的水回用于施工現(xiàn)場(chǎng)灑水降塵。

2.現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有積水應(yīng)立即清理，現(xiàn)場(chǎng)道路和排水管道應(yīng)隨時(shí)保持暢通，發(fā)現(xiàn)有堵塞現(xiàn)象應(yīng)立即疏導(dǎo)。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)食堂排放的生活污水應(yīng)設(shè)置有效的隔油池，工地臨時(shí)廁所、化糞池應(yīng)采取防滲漏措施。

4.所有施工廢水及生活污水均應(yīng)進(jìn)入截污管道，外排廢水應(yīng)執(zhí)行納管標(biāo)準(zhǔn)。

(七)廠站產(chǎn)生的濾液應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)測(cè)，包括透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)、氧化還原電位(ORP)等4項(xiàng)指標(biāo)，并應(yīng)配合完成黑臭水體水質(zhì)交叉監(jiān)測(cè)工作。

第三十八條噪聲環(huán)境保護(hù)措施規(guī)劃

(一)合理安排作業(yè)時(shí)間，大噪聲工序不應(yīng)在夜間作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)、進(jìn)行夜間施工的，必須到建設(shè)、環(huán)保部門辦理《夜間施工許可證》，并在工地進(jìn)出口懸掛公告，與附近居民社區(qū)、居委會(huì)、物業(yè)小區(qū)居民進(jìn)行溝通，求得市民的理解和支持。

(二)施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪音污染防治實(shí)施方案，采取有效措施，減少振動(dòng)、降低噪音，噪音監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置宜與揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置位置相結(jié)合。

(三)建筑施工過(guò)程中場(chǎng)界環(huán)境噪聲晝間不得超過(guò)70dB，夜間不得超過(guò)55dB，夜間噪聲最大聲級(jí)超過(guò)限值的幅度不得高于15dB。

(三)宜通過(guò)建立緩沖帶、設(shè)置噪聲屏障或封閉車間控制廠站噪聲。

(五)噪聲大的建筑垃圾資源化處理車間，宜采取隔聲罩、隔聲間或者在車間建筑內(nèi)墻附加吸聲，材料等方式降低噪聲。

(六)各施工、運(yùn)輸單位可選購(gòu)低噪聲、低振動(dòng)的環(huán)保設(shè)備，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高噪聲設(shè)備的管理和維護(hù)。

(七)在運(yùn)輸過(guò)程中，車輛應(yīng)控制車速，減少鳴笛次數(shù)。

第三十九條土壤環(huán)境保護(hù)措施規(guī)劃

(一)企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物、污染治理設(shè)施，可能造成二次污染的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防滲漏污染物收集等防治措施。

(二)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施土壤污染防治工作方案，并在拆除活動(dòng)前十五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化部門備案。

(三)土壤污染防治工作方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的基本情況，殘留污染物清理、安全處置以及應(yīng)急措施，土壤污染防治技術(shù)要求和對(duì)周邊環(huán)境的污染防治要求等內(nèi)容。

(四)重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施殘留物料和污染物、污染設(shè)備和設(shè)施的安全處理處置，并做好拆除活動(dòng)相關(guān)記錄，防范拆除活動(dòng)污染土壤和地下水。拆除活動(dòng)相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存

(五)建筑垃圾處置項(xiàng)目應(yīng)編制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

(六)應(yīng)做好建筑垃圾源頭控制，實(shí)行建筑垃圾分類回收，回收可再利用的資源。

(七)應(yīng)建設(shè)污水導(dǎo)排系統(tǒng)和污水處理設(shè)施，并做好填埋、消納區(qū)植被覆蓋工作。

(八)各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建筑垃圾處理項(xiàng)目，應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

(九)應(yīng)建立土壤污染隱患排查制度和實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，對(duì)土壤污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，并應(yīng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。

(十)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管站(點(diǎn))應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并應(yīng)按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排放情況。

(十一)發(fā)生突發(fā)事件可能造成土壤污染時(shí)，地方人民政府、其相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)單位以及生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，防止土壤污染，相關(guān)部門應(yīng)依照法律法規(guī)做好土壤污染狀況監(jiān)測(cè)、調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等工作。

(十二)禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的建筑垃圾。

(十三)對(duì)于不符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)單位，執(zhí)法部門應(yīng)要求其采取相對(duì)應(yīng)改進(jìn)措施。

(十四)應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)效果評(píng)估報(bào)告，土壤污染責(zé)任人應(yīng)按照要求實(shí)施后期管理。

(十五)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)不得對(duì)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染，所產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理處置，并達(dá)到相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

(十六)建筑垃圾處置項(xiàng)目用地和周邊環(huán)境用地土壤保護(hù)應(yīng)滿足《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》和其他法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

第十一章 規(guī)劃近期重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃

第四十條 近期工作規(guī)劃

近期，主要以完善現(xiàn)有的建筑垃圾收運(yùn)系統(tǒng)和管理機(jī)制，加強(qiáng)源頭減量、分類管理、綜合利用、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)、部門協(xié)同監(jiān)管、全過(guò)程數(shù)字化治理等工作;加快提升全市建筑垃圾規(guī)范化分類、收集、運(yùn)輸和安全處置水平，建設(shè)符合城市建設(shè)發(fā)展的建筑垃圾消納網(wǎng)絡(luò)和提升資源化利用水平。具體如下：

(一)存量治理

重點(diǎn)開展存量建筑垃圾綜合治理工作，包括：持續(xù)開展存量建筑垃圾排查整治，重點(diǎn)突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道水道兩側(cè)、公路鐵路兩側(cè)及涉農(nóng)區(qū)域，及時(shí)清理無(wú)主垃圾，整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，提高城市品質(zhì)。

1.加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)的規(guī)范管理、安全隱患排查整治等工作。

2.采取疏堵結(jié)合的方式加強(qiáng)建筑垃圾治理，對(duì)未按審批路線運(yùn)輸建筑垃圾、未在指定消納場(chǎng)或處理設(shè)施消納處理建筑垃圾等行為依法處理。

3.全面排查范圍內(nèi)建筑垃圾消納場(chǎng)安全隱患，檢查評(píng)估堆體穩(wěn)定性，對(duì)存在安全隱患的建筑垃圾消納場(chǎng)，暫緩其土方消納業(yè)務(wù)，待其整改完畢、驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后再行恢復(fù)。

4.對(duì)未經(jīng)審批的建筑垃圾堆放點(diǎn)予以取締、查處。

(二)收運(yùn)、處理體系建設(shè)

1.推進(jìn)收運(yùn)處理設(shè)施工程建設(shè)

(1)逐步實(shí)現(xiàn)智能新能源渣土運(yùn)輸車實(shí)用化、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)支持渣土運(yùn)輸企業(yè)將老舊車型更為換新型智能新能源渣土運(yùn)輸車輛。

(2)新建建筑垃圾處理設(shè)施應(yīng)滿足《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T134-2019)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，依法推動(dòng)建筑垃圾消納場(chǎng)加裝監(jiān)控設(shè)施，執(zhí)行分區(qū)作業(yè)、遵守堆填高程要求等，規(guī)范消納作業(yè)管理。

2.加快建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)

加快建筑垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)建筑垃圾消納、處理能力。依法推動(dòng)建筑垃圾處理場(chǎng)地加裝監(jiān)控探頭、執(zhí)行分區(qū)作業(yè)、遵守堆填高度要求等，規(guī)范作業(yè)管理。

3.推動(dòng)資源化利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

(1)運(yùn)用信息化手段推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，促進(jìn)建筑垃圾就近利用，促進(jìn)工地和項(xiàng)目業(yè)主間的垃圾自行消化處理，提高建筑垃圾的綜合利用和資源集約節(jié)約。

(2)建立健全建筑垃圾資源化循環(huán)化利用政策資金引導(dǎo)、支撐配套體系。

(三)信息化建設(shè)

1.升級(jí)優(yōu)化市建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)清運(yùn)車輛“違法報(bào)警—信息抄報(bào)—執(zhí)法查處—源頭追溯”的閉環(huán)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共建共享，提高智慧化監(jiān)管能力。

2.通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+車聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用”實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸車定位信息與管理信息的有效結(jié)合，同時(shí)引入施工工地、消納場(chǎng)出入口監(jiān)控信息，形成建筑垃圾運(yùn)輸車輛從施工工地到建筑垃圾消納場(chǎng)的全過(guò)程監(jiān)管閉環(huán)。

第四十一條 項(xiàng)目規(guī)劃

表3 工程建設(shè)投資計(jì)劃及投資估算表

第十二章 規(guī)劃實(shí)施保障

第四十二條 組織保障

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府要高度重視建筑垃圾治理工作，把建筑垃圾治理工作納入年度計(jì)劃和重點(diǎn)工作清單，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，編制專項(xiàng)工作規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，確定部門職責(zé)，研究制定本地建筑垃圾治理相關(guān)制度與配套政策，確保工作順利推進(jìn)。部門要按照工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本地相關(guān)工作的指導(dǎo)，對(duì)工作不力的按照工作權(quán)限進(jìn)行約談或問(wèn)責(zé)。

第四十三條 制度保障

應(yīng)制定建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、資源化處理廠和消納場(chǎng)等設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理辦法，進(jìn)一步完善涉及垃圾治理流程的管理動(dòng)作和配套實(shí)施細(xì)則。應(yīng)出臺(tái)建筑垃圾治理監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，對(duì)各級(jí)部門的工作可執(zhí)行“一月一調(diào)度，一季一排名，半年一通報(bào)，一年一考核”的管理制度。應(yīng)優(yōu)化行政審批流程，構(gòu)建建筑垃圾的管理閉環(huán)。

第四十四條 技術(shù)保障

(一)充實(shí)建筑垃圾治理崗位專業(yè)技術(shù)人員或管理人員，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)和信息交流工作。建立一線作業(yè)人員的作業(yè)技能培訓(xùn)、作業(yè)資格認(rèn)證、等級(jí)評(píng)定等制度，保障人員專業(yè)操作技能，提高專業(yè)化水平。

(二)加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，提升管理的信息化水平和時(shí)效。搭建覆蓋建筑垃圾的信息化管理平臺(tái)，建立起從源頭到終端的全鏈條管理體系。

第四十五條 用地保障

自然資源和規(guī)劃部門在國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)落實(shí)建筑垃圾處理設(shè)施的布局、選址和用地規(guī)模需求，在土地出讓和審批中應(yīng)明確相關(guān)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)。適宜采用靈活用地的設(shè)施，可通過(guò)租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式落實(shí)用地保障。

相關(guān)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)或改造提升方案，應(yīng)征求環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等牽頭管理部門的意見。大中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、處理設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)在設(shè)施建設(shè)前到環(huán)保部門辦理相關(guān)審批手續(xù)

第四十六條 資金保障

建筑垃圾治理工作中所涉垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)與處置設(shè)施、設(shè)備的采購(gòu)、發(fā)放、配置、安裝費(fèi)用應(yīng)納入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政、環(huán)衛(wèi)、住建根據(jù)建筑垃圾處理運(yùn)營(yíng)成本、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，科學(xué)制定建筑垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)按照誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)和差別化收費(fèi)的原則，不斷完善建筑垃圾處理收費(fèi)制度，逐步實(shí)行分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。部分建筑垃圾的收運(yùn)處置都具有市場(chǎng)屬性，可通過(guò)市場(chǎng)化模式引入社會(huì)資本參與。管理中應(yīng)拓寬融資渠道，積極采取多渠道、多種模式、多層次的融資。發(fā)揮財(cái)政投入的撬動(dòng)作用，完善稅收優(yōu)惠引導(dǎo)作用，加大綠色金融支持力度，建立多元化的投融資機(jī)制，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)化。此外，在加大資金投入之前，政府部門應(yīng)對(duì)相應(yīng)的垃圾治理工作方案、收運(yùn)和處理設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保資金使用效益。

第四十七條 公眾參與保障

應(yīng)建立和完善公眾參與制度，積極發(fā)動(dòng)、組織引導(dǎo)群眾參與管理監(jiān)督工作，形成廣泛的群眾基礎(chǔ)，涉及群眾利益的規(guī)劃、決策和項(xiàng)目，應(yīng)充分聽取群眾的意見，及時(shí)公布項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力開展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體作用，積極組織和引導(dǎo)公民從不同角度、以多種方式積極參與。

編輯：陳偉浩