近日，山西省忻州市保德縣垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目宣布終止，終止原因?yàn)橐颢@取招標(biāo)文件的供應(yīng)商不足三家(相關(guān)閱讀：2.7億山西省保德縣垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目終止)。

11月10日，山西省忻州市保德縣垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開(kāi)始招標(biāo)，項(xiàng)目總投資約2.7億元，建設(shè)一座規(guī)模為250噸/日的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，垃圾處理費(fèi)最高限價(jià)為243元/噸，項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期為30年，其中，建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期28年（相關(guān)閱讀：2.7億!山西省保德縣垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)!）。

為何沒(méi)有企業(yè)愿意參與保德縣垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投標(biāo)?為何保德縣垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不被企業(yè)看好?

作為一個(gè)縣域的垃圾焚燒項(xiàng)目，保德縣垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)模只有250噸/日，屬于小規(guī)模垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

“麻雀雖小，五臟俱全”，小型垃圾焚燒廠雖小，但也是垃圾焚燒廠，同樣需要履行垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)的各種前期程序，同樣必須配齊各種污染治理設(shè)備設(shè)施，同樣需要遵從各種垃圾焚燒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)……，這些全需要花錢(qián)，綜合來(lái)看，“小焚燒”的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本顯著高于大中型垃圾焚燒設(shè)施。規(guī)模小，成本較高，利潤(rùn)空間相對(duì)有限，難以吸引大型企業(yè)參與。

同時(shí)在收入方面，100-200噸/日的處理規(guī)模讓小型垃圾焚燒廠失去了規(guī)模效益，供熱或發(fā)電都力不從心，項(xiàng)目收入只有“垃圾處理補(bǔ)貼”這一條，費(fèi)用可能高達(dá)數(shù)百元/噸，縣級(jí)財(cái)政很難長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)!

具體技術(shù)工藝方面，部分垃圾焚燒企業(yè)自主研發(fā)出了百?lài)嵓?jí)的小型化爐排，這可能符合主管部門(mén)的愿景。但也有不少地方選擇了垃圾熱解工藝，熱解究竟能否算做垃圾焚燒?仍存在爭(zhēng)議!至于究竟是小爐排合適?還是熱解?抑或流化床?爭(zhēng)議就更多了。

再看垃圾處理費(fèi)最高限價(jià)，保德縣垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的垃圾處理費(fèi)最高限價(jià)是243元/噸，在整個(gè)行業(yè)內(nèi)算是比較高的了。2023年中科環(huán)保曾表示，公司的垃圾處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格在每噸 60 多元到 120 元之間不等。具體來(lái)看，河南息縣生活垃圾焚燒發(fā)電招商項(xiàng)目垃圾處理服務(wù)費(fèi)最高限價(jià) 71 元 / 噸;赫章縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目垃圾處理費(fèi)最高限價(jià) 82.05 元 / 噸;莊浪縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的垃圾處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)的投標(biāo)限價(jià)為莊浪縣75元/噸，靜寧縣70元/噸，華亭市70元/噸……保德縣垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目垃圾處理費(fèi)單價(jià)很高，卻依然無(wú)法吸引企業(yè)投標(biāo)（相關(guān)閱讀：徐海云：垃圾焚燒收費(fèi)低、征收難，對(duì)產(chǎn)業(yè)影響幾何?）。

中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云在《海云說(shuō)》欄目中曾表示，縣域垃圾焚燒是規(guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，小型垃圾焚燒還行不通!徐海云總工程師基于碳排放影響、經(jīng)濟(jì)效益考量，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外眾多實(shí)際案例，對(duì)小型垃圾焚燒設(shè)施，我國(guó)的應(yīng)用前景進(jìn)行了全面而深入的剖析。他表示，小型垃圾焚燒面臨最重要的問(wèn)題不是技術(shù)問(wèn)題，而是規(guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并且眾多實(shí)例已經(jīng)證明，小型垃圾焚燒,尤其是規(guī)模在300噸/日及以下規(guī)模的小型垃圾焚燒這條路目前還走不通(相關(guān)閱讀：徐海云：縣域垃圾焚燒是規(guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 小型垃圾焚燒還行不通!)。

但是小型垃圾焚燒處理廠真的是無(wú)人接盤(pán)嗎?其實(shí)也未必。

昆明市祿勸縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目總投資2.2億元人民幣，建設(shè)日處理300噸/天的生活垃圾焚燒發(fā)電廠及配套設(shè)施，采用BOT模式，特許經(jīng)營(yíng)期30年，其中建設(shè)期一年零6個(gè)月,運(yùn)營(yíng)期28年零6個(gè)月。本項(xiàng)目在投標(biāo)時(shí)同樣不接受聯(lián)合體，但是該項(xiàng)目最終被云南中科能源有限公司預(yù)中標(biāo)，中標(biāo)單價(jià)87.5元/噸。特許經(jīng)營(yíng)期為30年(含建設(shè)期)，其中建設(shè)期一年零6個(gè)月，運(yùn)營(yíng)期28年零6個(gè)月（相關(guān)閱讀：2.2億 云南中科能源預(yù)中標(biāo)昆明市祿勸縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)）。

據(jù)流標(biāo)公告顯示，山西省忻州市保德縣垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目將再次開(kāi)啟招標(biāo)，該項(xiàng)目最終將花落誰(shuí)家，讓我們拭目以待~

編輯：趙凡