地方國(guó)企中標(biāo)后無(wú)法履約！江西一縣級(jí)建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目被終止

時(shí)間：2025-04-29 09:37

來(lái)源：中國(guó)固廢網(wǎng)

近日，中國(guó)固廢網(wǎng)從E20環(huán)境平臺(tái)標(biāo)訊采集系統(tǒng)E標(biāo)通獲悉，在中標(biāo)公示3個(gè)多月后，撫州市崇仁縣城市管理局崇仁縣城鎮(zhèn)建筑垃圾綜合利用建設(shè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止公告，公告稱：“因中標(biāo)單位無(wú)法履行合同，需終止本項(xiàng)目一切事項(xiàng)”。引起行業(yè)廣泛關(guān)注。

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該項(xiàng)目于2024年12月27日在中國(guó)政府網(wǎng)啟動(dòng)招標(biāo)，計(jì)劃通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)模式引入社會(huì)資本，建設(shè)期12個(gè)月，運(yùn)營(yíng)期29年。2025年1月15日，崇仁縣工業(yè)科技創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司以6780萬(wàn)元中標(biāo)。

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中國(guó)固廢網(wǎng)從企查查獲悉，崇仁縣工業(yè)科技創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司成立于2016年08月10日，注冊(cè)資金為6億元。主要經(jīng)營(yíng)范圍包括工業(yè)產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及管理，工業(yè)園區(qū)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化及平臺(tái)建設(shè)。
值得注意的是，崇仁縣工業(yè)科技創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司由崇仁縣國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心全資控股，屬于地方國(guó)企。?

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由此，也有網(wǎng)友猜測(cè)，項(xiàng)目終止可能也與 115 號(hào)文的規(guī)定有關(guān)。115號(hào)文（《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)））明確指出，“2023年2月政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目清理核查前未完成招標(biāo)采購(gòu)程序的項(xiàng)目，以及后續(xù)新實(shí)施的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，均應(yīng)按照115號(hào)文規(guī)定的新機(jī)制執(zhí)行”。

PPP新機(jī)制強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持初衷、回歸本源”，就是主要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)參與。115號(hào)文附件《支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）的項(xiàng)目有明確清單》顯示，環(huán)保領(lǐng)域中垃圾固廢處理和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，屬于應(yīng)由民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資或控股的項(xiàng)目。

此外，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案編寫大綱(2024年試行版)》的通知(發(fā)改辦投資(2024)227號(hào))要求，除作為政府出資人代表參與地方政府通過(guò)資本金注入方式給予投資支持的項(xiàng)目外，地方本級(jí)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)(含其獨(dú)資或控股的子公司)不得以任何方式作為本級(jí)政府和社會(huì)資本合作新建(含改擴(kuò)建)項(xiàng)目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項(xiàng)目公司股東；作為政府出資人代表時(shí)，原則上不得在項(xiàng)目公司中控股。

因此小編分析認(rèn)為，項(xiàng)目終止背后折射出政策執(zhí)行的剛性約束。盡管地方政府曾試圖通過(guò)本地國(guó)企承接項(xiàng)目，但在中央層面“堅(jiān)持初衷、回歸本源”的政策導(dǎo)向下，此類操作已難以為繼。

同時(shí)此次事件釋放出明確信號(hào)：在環(huán)保領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中，具有專業(yè)技術(shù)能力的民營(yíng)企業(yè)將獲得更大準(zhǔn)入空間。??

該項(xiàng)目會(huì)持續(xù)招標(biāo)還是走向何處........??????

中國(guó)固廢網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注報(bào)道！

編輯：李丹

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